浙江省宁波市人民政府


宁波市人才中介服务机构管理办法



第一章 总 则

第一条为规范人才中介活动，加强人才中介服务机构管理，培育人才中介服务市场，促进人才服务业的健康有序发展，根据《浙江省人才市场管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条人才中介服务机构是指为用人单位和符合下列条件之一的人员提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营组织:
（一）具有中专以上学历的人员；
（二）取得专业技术任职资格的人员；
（三）其他应聘从事专业技术或管理工作的人员。
第三条市人事行政部门是本市人才中介服务机构的综合管理部门，负责本办法的组织实施。
县（市）、区人事行政部门负责本行政区域内人才中介服务机构及其经营活动的监督管理工作。
工商、发改、劳动保障、教育、财税、公安等部门按照各自的职责，做好人才中介服务机构的管理工作。
第四条人才中介服务机构可按照有关规定成立人才中介行
业协会。
人才中介行业协会应当为会员提供服务，维护会员合法权益，维护行业公平竞争，加强行业自律和内部管理，加强会员与会员、会员与政府之间，协会与政府、协会与社会之间的联系，促进行业经济发展。

第二章 人才中介服务机构的设立

第五条设立人才中介服务机构须具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不少于10万元；
（二）专职工作人员3名以上，并经人事行政部门培训合格；
（三）有必要的工作章程和制度；
（四）能够独立承担民事责任；
（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第六条申请设立人才中介服务机构的，申请人须提交下列材料：
（一）申请人填写的人才中介服务机构申请书；
（二）中介组织章程及有关工作制度；
（三）办公及服务场所所有权或使用权证明；
（四）验资证明；
（五）专职人员的有关材料（身份证明、学历证明、相关职业资格证明等）；
（六）其它必要的文件、资料和证明。
第七条设立人才中介服务机构，可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按本办法第六条的规定提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须做专门的说明。
第八条设立冠以“宁波”或“宁波市”等称谓的人才中介服务机构以及在市区范围内设立人才中介服务机构或者分支机构，由市人事行政部门审批。
在各县（市）设立前款规定以外的人才中介服务机构或者分支机构，由当地人事行政部门审批。
第九条人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请之日起20日内审核完毕，20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
批准同意的，发给《宁波市人才中介服务许可证》（以下简称许可证），并应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达许可证，不同意的应当书面通知申请人，并说明理由。
第十条人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理许可证变更或者注销登记手续。
第十一条各级人事行政部门应当建立和完善人才中介服务机构许可制度，在机关办公场所和机关网站，公布审批程序、期限和需提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
第十二条互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，也必须按本办法有关规定申领许可证、从事经营活动。

第三章人才中介服务机构的业务范围

第十三条人才中介服务机构可以依法开展以下业务：
（一）人才供求信息收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法律、法规、规章规定的其他业务。
人事行政部门可以根据本地经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准人才中介服务机构开展以上一项或多项业务。
第十四条人才中介服务机构可在规定范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
第十五条人才中介服务机构开展以下代理业务必须经过人事行政部门授权：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）因私出国政审；
（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）大中专毕业生接收手续；
（六）其他需经授权的人事代理事项。

第四章 人才交流会

第十六条具备下列条件的人才中介服务机构可以申请举办人才交流会：
（一）持有人才中介服务许可证；
（二）注册资金在50万元以上（含50万元）；
（三）具有5名以上专职工作人员；
（四）有与申请举办的人才交流会规模相适应的场所。
第十七条举办人才交流会应当经县以上人事行政部门批准，未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第十八条各行业主管部门为本系统用人单位举办的人才交流活动，报同级政府人事行政部门批准后组织实施；市内各大中专院校为本校毕业生就业举办的人才交流活动，报市人事行政部门备案后组织实施。
举办全市范围内或冠以“宁波”或“宁波市”等称谓的人才交流会，由市人事行政部门批准。
第十九条人事行政部门应当自收到举办人才交流会的申请之日起15日内做出书面答复，未做答复的，视为同意。
第二十条人才交流会的举办单位，应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对交流会中的各项活动进行管理，并在交流会结束后15日内向批准机关书面报告交流活动的基本情况。

第五章 人才中介活动的监督和管理

第二十一条人才中介服务机构开展活动，应当要求用人单位出示营业执照（副本）或事业单位登记证书等证明，如实公布本单位的基本情况和拟聘用人员的数量、岗位及学历学位、职称技能等信息。
应聘人员在应聘中，应当如实介绍本人履历，出示身份证、学历学位证书、职称技能证书等有效证件。
第二十二条人才中介服务机构应当如实反映用人单位和应聘人员的情况，不得有欺诈、隐瞒等行为或者采取其他违法方式谋取非法利益。
人才中介服务机构应当建立业务情况登记制度，如实登记双方当事人和中介活动的有关情况。
第二十三条人才中介服务机构应当依法开展活动，不得有
下列行为：
（一）超出批准或者授权的业务范围经营；
（二）采取不正当竞争手段从事中介活动；
（三）为服务对象或者其他人员提供虚假信息或作出虚假
承诺；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第二十四条人才中介服务机构发布的广告不得超出许可经营的业务范围；广告发布者不得为无人才中介服务许可证或超出许可经营范围的中介服务机构发布广告。
第二十五条人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。
收费项目和标准，应当符合国家、省、市的有关规定。
第二十六条各级人事行政部门应加强对人才中介服务机构的监督检查工作。
监督检查必须由两名以上的执法人员共同进行，并出示相应的执法证件。
第二十七条人事行政部门可以通过现场检查、查阅有关资料或者要求人才中介服务机构报送有关材料的方法进行监督检查。对检查的结果，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的以外，人事行政部门应当予以公布。
人才中介服务机构应当自觉接受检查，并如实提供有关情况和材料。

第六章法律责任

第二十八条未经批准，无许可证擅自设立人才中介服务机构、从事人才中介服务活动的，由人事行政部门责令停止活动，没收非法所得，并可处以2000元以上30000元以下的罚款。
第二十九条人才中介服务机构有下列违法行为之一的，由人事行政部门责令改正，没收违法所得，并可处2000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，吊销许可证：
（一）违反许可证规定开展业务的；
（二）在开展中介服务中弄虚作假的；
（三）未经批准举办人才交流会的。
第三十条违反规定，未经人事行政部门授权擅自从事代理业务的，由人事行政部门责令停止活动，并可处2000元以上2万元以下罚款。
第三十一条人才中介服务机构有下列违法行为之一的，由人事行政部门责令改正，并可处2000元以下罚款：
（一）不按规定建立业务情况登记制度的；
（二）拒不接受检查或在检查中提供虚假材料的；
（三）不按规定办理许可证变更或者注销手续的。
第三十二条人才中介服务机构、广告发布者有违反本办法规定的其他违法行为的，由相应的行政管理部门依照有关规定予以处罚。
第三十三条人事行政部门等行政主管部门及其工作人员，在履行行政许可和日常监督管理职责时，应当秉公办事、忠于职守、文明执法；对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由有关部门按管理权限依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十四条本办法颁布之前设立的人才中介服务机构没有许可证的，须在本办法施行后两个月内补办许可证。
第三十五条中外合资人才中介机构的设立、经营和管理，按照《中外合资人才中介机构管理暂行规定》的有关规定办理。
第三十六条本办法自2006年2月1日起施行。


四川省绵阳市人民政府 中共绵阳市委办公室


中共绵阳市委办公室、绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市电子政务建设管理试行办法》的通知
绵委办发〔2003〕3号

　　
各县（市、区）委、人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
　　现将《绵阳市电子政务建设管理试行办法》印发你们，请遵照执行。

中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
二○○三年四月七日

绵阳市电子政务建设管理试行办法


　　根据国家信息化领导小组关于电子政务建设指导意见，为进一步规范市级部门、县（市、区）电子政务建设，促进绵阳电子政务建设协调、有序地进行，特制定本办法。
　　一、建设原则
　　绵阳电子政务建设的总体要求是技术先进、方法科学、运作规范、符合实际。实施原则是：
　　（一）统筹规划，分级建设。全市电子政务网络建设以《绵阳市信息化工作方案》、《绵阳市电子政务建设试点示范总体方案》为实施指南和技术蓝本。各地各部门要在此基础上，做出本地区、本部门的实施方案，保证与全市电子政务建设协调进行。市上原则上负责全市电子政务中心平台（综合业务支撑平台）及全市性应用项目的资金投入，各地各部门应积极筹措资金，进行本地、本部门应用项目的开发与建设。
　　（二）整合资源，联合共建。在建设绵阳市电子政务系统过程中，要充分利用现有的各种资源，始终坚持联合共建的原则，实现互联互通和最广泛的资源共享。要充分保护和利用已有的投入，充分利用市上所建中心平台资源，充分考虑本地各网络接入及数据服务商的资源，调动企业参与电子政务建设的能动性，将资金用在必须投入的项目上，避免重复建设。
　　（三）重点突破，逐项启动。按照应用主导、先试行后提高、先试点示范后再全面展开的思路，在总体规划的基础上，对全部项目进行先后排序，启动一项，完成一项。启动时重点抓好互联互通、公共应用、安全体系和有带动示范效应的应用项目。
　　（四）安全保密，稳定可靠。严格遵照国家的有关保密法规，建成后的电子政务系统必须达到国家有关计算机信息系统的各种安全要求，总体性能达到目前信息技术应用先进水平。网络具有24小时不间断运行的可靠性，各种应用系统具有完善的安全机制。
　　（五）统一标准，统一规范。遵守国家有关标准，符合国际信息化规范，贯彻上级有关规定和要求，杜绝各自为政行为，避免"违章建筑"和"信息孤岛"产生，全面满足信息和应用的互为需求与交换。
　　二、平台管理
综合业务支撑平台，包括数据中心、应用支撑系统和安全支撑体系，大容量存贮、交换、安全设备和公共基础软件、数据库系统组成。由市信息化领导小组办公室（简称市信息办）协调市信息中心、市党政网管理中心和有关部门共同组织建设。由市信息中心、市委机要局分别承担相应的日常管理和维护。
　　该平台是全市电子政务的中心公共基础平台，市级部门新建系统，原则上都在这一平台上开发，原已建成的应用项目在升级改造时，应尽可能转移到这一平台上来。县（市、区）和高新区、经开区、科创园区、农科区可根据本地的需要和能力建立与市上互联互通的平台或将其应用系统存放在市电子政务中心平台上。
　　三、网络管理
全市设立统一的电子政务网络汇接中心，凡要开展电子政务接入业务的网络接入商必须取得绵阳电子政务用户接入资格，与汇接中心实现宽带高速连接。市级部门、县（市、区）通过网络接入商，接入全市统一的电子政务专用虚拟网络，实现高速互联，各接入单位可按方便、经济、高速的标准选择接入商。各电子政务接入商必须达到安全接入要求，接受电子政务安全的统一管理，并承担所接电子政务用户的互联网出口通道。
　　电子政务网络接入商的资质由市信息办组织有关部门和专家共同认定。电子政务网络汇接中心运行和维护、网络管理，由市信息中心和市党政网管理中心按职责分工协同负责。
　　四、公共应用系统管理
　　（一）党政综合办公系统。
党政综合办公系统主要包括电子公文交换、党政信息报送与发布、公文流转、文件档案管理、会议管理、办公信息查询、个人资料管理、互联网信息浏览等日常办公应用。系统为全市党政机关提供统一的协作办公平台。凡此平台上具有的功能，各单位不再立项开发；以前已建立并投入应用的，要逐步整合到全市统一的办公平台上。
　　党政综合办公系统建设由市信息办协调实施，市党政网管理中心组织建设和管理。
　　（二）公众服务门户系统。
绵阳公众服务门户系统是全市党政机关为社会公众提供服务的统一网上门户，是"政务公开"、"一站式服务"网上大厅，是市民、企业与政府联系交流的"桥梁"，是"网上绵阳"的宣传窗口。市级部门和公共服务企事业单位网上服务均由此门户进入，县（市、区）的网站也必须在本门户上建立链接。
　　绵阳市政府公众服务门户系统建设由市信息办牵头，市信息中心组织建设和管理。各有关单位必须按照统一的要求，按时提供或更新有关数据资料，有条件的，应尽快在公众服务门户系统框架下，开发网上应用服务。
各级信息安全、宣传、业务主管部门要制定相关制度，采取有效措施，保证网上信息和服务的安全、准确、及时、健康、有效。
　　（三）信息资源数据库系统。
开发全市统一的数据存放、管理、使用和交换系统，系统由数据源、数据交换、数据仓库和应用系统组成，规划和建设由市信息中心牵头。
　　五、行业应用系统建设
各部门要在遵守市电子政务总体规划的前提下，充分利用绵阳市电子政务中心平台和公共网络部门资源的基础上，积极开展本部门的电子政务应用。
　　为了使各应用系统做到资源共享、互联互通、协调一致，由市信息办牵头组织有关单位制定"绵阳市电子政务应用项目开发规范"，各部门在系统建设时应认真遵守。
　　六、组织领导
市信息化领导小组是绵阳市电子政务建设的总协调机构，市信息办承担领导小组日常工作。市信息中心、市党政网管理中心是绵阳市实施电子政务工作的主要部门。市级部门应积极配合全市性电子政务项目建设，主动搞好本部门的电子政务建设。
　　任何部门不能脱离全市电子政务建设的统一规划和规范要求，擅自实施电子政务建设项目和出台有关建设管理文件。同时，各部门应主动向市信息化领导小组报告上级业务主管理部门有关信息化方面的情况，做好"条""块"协调。
　　为了使全市电子政务和信息化建设工作沿着科学化方向发展，市信息办邀请有关专家组成市信息化专家咨询组。
　　七、项目管理
　　（一）项目立项。项目原则上由市信息办在统一规划的基础上提出，也可以由部门根据本部门政务信息化的需要提出。项目经市信息办审核后，由项目承担单位按有关规范拟定立项方案，经市信息化专家咨询组评审后，报市信息化领导小组批准立项。
　　（二）项目招标。批准立项的项目，由牵头或项目承担单位按规定程序进行政府采购申报，由市政府采购中心在市信息办、牵头单位（或项目承担单位）和有关专家协助下制定招标文件，按照《中华人民共和国政府采购法》招标。
　　（三）项目合同。项目承担或牵头部门与中标单位根据招投标文件，结合绵阳电子政务建设的有关规定，制定项目实施计划，拟定项目合同，报市信息办批准后实施。项目实施过程中须有履约保证金，项目完成须有一定数量的质量保证金。
　　（四）项目实施。在项目建设中，牵头单位要定期向市信息化领导小组报告项目进展情况，市信息办根据需要予以协调，必要时组织有关部门或专家对项目执行情况进行督促检查，以保证工程顺利进行。
　　（五）项目终结。凡由市财政出资的项目，必须经市信息办组织验收后，才能结算工程经费。所有项目终结时，必须向施工企业收回全部技术资料归档。项目所形成的软、硬件清单和技术资料要报市信息办备案。
　　八、建设资金
各地各部门应多渠道筹措电子政务建设资金。凡有盈利点可以商业运作的项目，由业主单位和投资商共同管理和营运。凡属于公益性平台与应用且无法商业运作的项目，由财政投资，其日常维护费用列入财政预算。对于自筹为主建设的，政府给予奖励。争取上级专项资金的项目，需本级匹配资金的，政府将优先保证。
　　九、宣传培训
要通过网络、电视、电台、报纸等新闻媒体大张旗鼓地宣传、介绍电子政务的意义、理念、构成、应用前景，广泛普及电子政务和信息化建设有关知识，使社会各界广泛了解并积极投身电子政务建设。
　　搞好电子政务建设工作，人才是关键。各地各部门要抓好电子政务的人才培训，跟上电子政务建设步伐。市信息办负责培训计划和宏观指导。要把电子政务基本知识和技能培训列入公务员培训内容，有计划地展开。市信息中心、市党政网管中心要配合电子政务的实施进程，搞好业务技术培训。
　　十、其它
　　本办法自发布之日起施行，由市信息办负责解释。