福建省厦门市人民政府


厦门市酒类管理规定


厦门市人民政府令第44号

（1996年10月3日厦门市人民政府令第44号公布　根据1997年12月29日厦门市政府令第69号公布的《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》和2002年4月16日厦门市人民政府令第101号公布的《厦门市人民政府关于废止、修订部分市政府规章的决定》修正）

　　第一章　总则

　　第一条　为加强酒类生产和流通的监督管理，制止生产和销售假冒伪劣酒类，维护酒类市场秩序，保护消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合厦门市的实际情况，制定本规定。

　　第二条　凡在本市从事酒类生产（含加工和改装）和流通活动的单位和个人，均应遵守本规定。

　　第三条　厦门市经济发展委员会对酒类产品生产进行行业管理。厦门市酒类管理机构、区贸易主管部门委托的酒类管理机构（以下统称酒类管理机构）依据本规定对酒类产品的流通进行监督管理。

　　工商、技术监督、商检、卫生等行政管理部门依照法律、法规规定的职责对酒类生产和流通进行监督管理。

　　第四条　本规定所称酒类包括白酒、黄酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋补酒、食用酒精、进口酒、酒曲和其他含有酒精的饮料，但不包括经医药主管部门按国家规定批准生产的药酒。

　　第二章　生产管理

　　第五条　实行有计划地调控酒类发展，鼓励生产名优酒和低酒精度酒，限制生产高酒精度酒。

　　第六条　厦门市经济发展委员会会同有关部门按照国家和厦门的产业政策及市场需求，对酒类的生产和发展进行统筹规划。

　　第七条　从事酒类生产，必须具备下列条件：

　　㈠符合国家和厦门产业政策；

　　㈡达到规定的生产规模；

　　㈢符合国家规定的粮食消耗指标；

　　㈣具有确保酒类产品质量的生产条件；

　　㈤酒类符合国家规定的卫生标准；

　　㈥法律、法规、规章规定的其他条件。符合前款规定条件的，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类生产。

　　第八条　酒类生产企业应当依照有关法律、法规的规定对产品质量进行严格管理，产品出厂前必须严格进行质量检验，不合格的酒类不得出厂销售。

　　严禁生产假冒伪劣酒类。

　　第九条　生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准，配制酒类使用的食用酒精，必须符合国家标准。禁止使用非食用酒精、原料或者添加剂配制酒类。

　　第十条　酒类生产企业应当严格执行国家食品标签标准和饮料酒标签标准，在酒类标识上应标明厂名、厂址、生产日期、主要原料、保质期、酒精含量等内容。

　　酒类使用优质产品标志或文字的，必须注明授奖等级、授奖单位和时间。

　　第十一条　联营生产名优酒，应统一原材料配方、生产工艺、质量要求、产品检验标准，并注明产地的厂名、厂址。

　　第十二条　开发酒类新产品，应当在该新产品出厂销售前报厦门市经济发展委员会和酒类管理机构备案。

　　第十三条　酒类生产企业应当将生产和销售情况每半年一次报酒类管理机构。

　　第三章　流通管理

　　第十四条　从事酒类批发，必须具备下列条件：

　　㈠有100万元以上的注册资金，符合规定的经营场所和仓储设施；

　　㈡计量器具准确，卫生条件符合规定；

　　㈢有熟悉酒类知识的专业人员；

　　㈣有较稳定的销售渠道；

　　㈤法律、法规、规章规定的其他条件。

　　第十五条　申请酒类批发，应当向酒类管理机构申领《酒类批发许可证》。酒类管理机构应自收到申请之日起15日内，根据第十四条规定的条件及坚持商业主渠道和合理布局的原则进行审核。核准的，颁发《酒类批发许可证》；不核准的，应书面说明理由。持有《酒类批发许可证》者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类批发业务。现有企业增加经营酒类批发业务的，应当持《酒类批发许可证》向工商行政管理部门办理企业变更登记。

　　第十六条　酒类生产者、酒类批发者，不得向无《酒类批发许可证》者销售酒类；酒类批发者、酒类零售者，不得向未经审核批准从事酒类生产的企业或无《酒类批发许可证》者购进酒类。

　　第十七条　酒类批发者、零售者在进货时，应当索取有关酒类的质量证明和验收产品质量。无质量证明的酒类，不得销售。

　　禁止批发、零售假冒伪劣酒类。

　　第十八条　没收的酒类应当在酒类管理机构监督下依法处理。

　　第十九条　从事酒类展销活动，须报酒类管理机构备案。

　　第二十条　酒类运出厦门市，运抵地要求有运输许可证明的，承运人可向酒类管理机构申领酒类运输许可证明。

　　第四章　监督检查

　　第二十一条　《酒类批发许可证》每年审检一次。

　　第二十二条　酒类管理机构和工商、技术监督等部门对酒类的生产和流通实行以抽查为主的监督检查。监督检查时，有权对酒类进行检验，询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关资料，进入生产经营场所、存放场所进行检查。

　　第二十三条　酒类执法检查人员进行监督检查时，应当出示证件。不出示证件的，被检查者可拒绝检查。

　　第二十四条　消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构，有权对酒类质量实行社会监督和舆论监督。

　　第二十五条　任何单位和个人有权向酒类管理机构和其他有关部门举报

　　违反本规定的行为。酒类管理机构和其他有关部门应当为举报者保密，并可给予适当的奖励。

　　第五章　罚则

　　第二十六条　违反本规定，无《酒类批发许可证》从事酒类批发的，由酒类管理机构责令其停止违法行为，有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但最高数额不超过30000元；无违法所得的，处1000元以上10000元以下罚款。

　　第二十七条　涂改、出借、出租、转让许可证的，由酒类管理机构处以1000元以上10000元以下罚款。

　　第二十八条　违反本规定第十二条规定的，由酒类管理机构责令限期报备，可处以200元以上2000元以下罚款。

　　第二十九条　违反本规定第十一条、第十六条、第十九条规定的，由酒类管理机构责令其停止违法行为，处1000元以上10000元以下罚款。

　　第三十条　违反本规定，有下列行为之一者，由酒类管理机构、工商、技术监督、卫生行政管理部门依照各自职责责令其停止违法行为，给予下列处罚：

　　㈠生产、批发、零售假冒伪劣酒类的，没收未出厂、未售出部分的产品，没收已售出部分的销货款，并处以该批产品货值1倍以上3倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

　　㈡违反本规定第九条规定的，没收违法产品和违法所得，并处以该批产品货值1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

　　㈢违反本规定第十条第一款规定的，责令改正，并可处以500元至5000元罚款。逾期不改或情节严重的，没收已售出部分的销货款，处以该批产品货值10％至50％的罚款，未售出部分的产品禁止销售。

　　第三十一条　违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十二条　酒类管理机构或其他行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十三条　本规定自公布之日起施行，厦门市人民政府一九九○年十二月十八日颁布的《厦门市酒类专卖管理暂行规定》同时废止。


厦门市人民政府
二○○二年 四月十六日

法律需基层教育化




摘要：我国有两千多年的封建传统文化影响，被统治、被压的思想已根深蒂固。虽然在1919年“新文化运动”以后给广大中国青年带来了新思想的洗礼，最后中国取得了革命的胜利，新中国成立，五四宪法的颁布，改革开放后一系列法律的颁布，使我们国家的法治取得较快发展与进步。但是我们也应该看到我国法治的不足，如何使我国能真正的民主，如何迅速地建起一个民主政治的宪政主义国家，这是我要在本文中论述的重点。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
关键词： 法 基层 教育化 民主 法治 宪政 法律 。


（—）我国社会基本现象分析
近几年，特别是改革开放以后我国的经济、政治、文化都得到了空前的发展。各方面都与国际接轨，跟随社会发展潮流，同时法制随应社会的进步而进步。
21世纪的我们思想上是有了很大的进步，法制也有了很大进步，但是我们不得不承认我们的不足，我国拥有14亿的人口大国，且大多数人口定居在农村，农村人口占了我国总人数的大半，虽然近几年随着国家的繁荣，经济的繁荣，国民总收入的大幅度上升，近几年的城乡统筹使我国农村人口逐步转移，城、镇、乡迅速发展，这是我国很大的进步，不可否认，农民的生活越来越富有，这都是国家发展方针好的功劳，但是随着物质财富日夜的增多，出现的问题也日夜暴露。因地域的限制，国家对各地方政策的实施差异，沿海一带经济先得到了飞跃性的发展，大量工厂的建立，使西部劳动力大量转移沿海，农民工一词从此诞生了，他们因文化的低下，法制理念的欠缺，法律意识的淡薄，异客他乡。工厂拖欠农工工薪成了成我们近几年以来关注的焦点，国务院对此做了很多工作。同时近几年来我国青少年犯罪逐年上升，社会治安不断升级，行政执法不光明，司法结构混乱等。引发了人民对国家、社会一系列的看法。
在我看来，以上矛盾主要来源是政治、经济、文化三者发展不平衡的结果，矛盾的出现也证明了我们社会主义国家初级发展的必然。经济不短上升，财富不断积累，而文化的发展却是一个漫长的过程，我个人看来，现我国的主矛盾正是文化与经济的矛盾，文化与经济的不同步致使矛盾的出现，同时引发很多社会问题。同时也折射社会制度问题！

（二）中西基本法发展史分析
就世界范围而言,自1787年美国制定联邦宪法起算,近现代意义上的成文宪法已有二百多年的历史。而在中国,尽管古代典籍中早已存在“宪”、“宪法”之类的用语,但它们与我们现在所指的宪法含义相距甚远。如果从1908年清朝政府颁布《钦定宪法大纲》开始计算,中国的制宪历史不过近百年,我们应该知道在新中国成立之前法对我们来说,根本就是一个可望而不可及的事情，在新中国成立以后1954年颁布的第一部宪法到1982年,短暂的28年就先后修改颁布了54宪法、75宪法、78宪法、82宪法四部宪法,1982—2004年先后对宪法修改四次,修改了31条修正案。而美国自1787年颁布的第一布成文宪法来到现在只增加了27条修正案,原有体例一直未变。

以上说明我们的法制刚刚是一个开始。

现如今我国大力提倡依法治国,可是我们知道法治意味着严格依照法律治理国家的政治主张、制度体系和运行状态,它包含了一个国家以基本法为基础的法律和法制由静态到动态的运行过程.建设法治国家,首先具备一定的法律意识是前提，公民法律意识的提高直接影响国家法制的进程，所以如何提高公民的法律意识是国家法制进程的关键。
然而，我们有又知道：我们国家具有9亿多的农村人口,受到教育层次高的人始终是一个较小的群体，而普通老百姓始终是一个很大的群体,仅依靠我们国家每年12.4法制宣传来提高全民的法律意识,可以说是杯水车薪，完全解决不了根本性问题,如果人民连基本的法律意识都没有,维护权利,遵守法律,监督法律是遥不可及的。

长期以来，我国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。一些干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足，习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题，一些执法人员“重实体、轻程序”，认为主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。

基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺，法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时，不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、以权压法的现象仍然存在。

所以我认为:
根据我国社会背景及社会现象，要使我的法治能效进程。首先,必须对传统法律文化中落后观念进行深刻的反省,并应进行大规模的全民性法律启蒙教育,落实法的基层教育,以此,达到全民法制教育,同时提高公民法制观念，法律思想，法律技能，让我们每一位公民都知道拿起法律的武器维护自己的权利,监督政府权利,这样间接地参与到国家的政治中,对国家政治权力，工职人员进行监督，也从而间接地让法制由静态转为动态过程,最后达到我们想要的真正的民主、宪政社会主义国家。


法基层教育的作用：

（一）促进社会更加文明。
（二）促进社会更加进步。
（三）促进社会更加和谐。
（四）促进法制更加完善。


个人结论：法的基层教育对我们法制不健全的社会主义国家来说，对促进法制完善,促进实现宪政都有很大的推动作用,不管从国家维持社会稳定的角度,还是从公民维权的角度,都是有利的。所以,法的基层教育对我们国家具有可行性!