贵州省贵阳市人民政府


贵阳市整治城市容貌环境处罚规定

　（１９９７年１２月９日　贵阳市人民政府令第36号）


　　第一条　为开展创建卫生城市活动，改善城市基础设施和卫生条件，加强城市管理，净化、绿化、美化环境，根据《贵阳市市容环境卫生管理办法》和《贵阳市整治城市容貌环境实施办法》等有关法规、规章，结合实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市城镇范围内的所有单位和个人。


　　第三条　城市容貌环境整治实行市长负责制。
　　市城市管理委员会负责组织实施市容环境整治工作并具体负责组织执行本规定。
　　区、县（市）人民政府和市环卫、卫生、公安、建设、环保、规划、园林、工商、交通等部门及各新闻单位在职责范围内，协同做好城市容貌环境整治工作。


　　第四条　有关行政执法人员执行公务时，必须持有效的行政执法证件，统一使用财政部门印制的罚没收据。


　　第五条　对随地吐痰、随地便溺、乱泼污水及乱扔果皮、纸屑、烟头、包装物等废弃物的，给予批评教育，责令清除或纠正，并处１０元以上５０元以下罚款。


　　第六条　凡不签定《门前卫生责任书》的，责令限期签定，并处以１００元以上２００元以下罚款；对不履行门前卫生责任的，责令限期改正，逾期不改的处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第七条　要求实行垃圾袋装化的单位、路段，垃圾必须实行袋装或容器密闭，定时、定点投放或倾倒，违者处以５０元罚款。


　　第八条　向沿街果皮箱、积沙井倾倒废弃物的，每次处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第九条　各类车辆污染路面的，责令清除并按污染面积每平方米处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十条　随地乱放、乱倒废弃物的，责令清除，并按污染面积每平方米处以５０元罚款，污染面积不足一平方米的按一平方米计算。


　　第十一条　各类车辆在公共用地或沿路倾倒垃圾和建筑废料的，责令清除，并按每１００公斤处以５０元罚款，不足１００公斤的按１００公斤计算。


　　第十二条　在建筑物、构筑物、树木及其他公共设施上乱贴、乱写、乱画、乱刻的，责令恢复原状，并按每处（张、件）处以２０元以上５０元以下罚款，不能恢复原状的，从重处罚。


　　第十三条　沿街的公共设施及建筑物、构筑物，由产权人和使用人负责保持完好、整洁、美观，未履行责任的，责令限期改正；逾期不改正的，处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十四条　未经批准在道路和公共场地清洗车辆的，按每日每处处以１００元以上２００元以下罚款，并予以取缔；虽经批准但污染路面的，按每平方米每日处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十五条　在城区道路上行驶的机动车车容明显不整洁、车体严重破损变形，影响市容的，处以２０元以上５０元以下罚款。


　　第十六条　在道路、户外场院、垃圾容器内焚烧树叶、垃圾、杂物的，每处处以２０元以上５０元以下罚款。
　　污水（烟囱水）污染建筑物、构筑物和道路的，责令限期改正；逾期不改的，每日每处处以３０元罚款。
　　经批准的夜市进场经营时间５月１日至１０月１日为１９：００以后，其余时间为１８：３０以后，夜市的市容环境卫生由主办单位负责。未经批准摆摊设点的，责令立即撤除，并按每个摊位处以３０元以上５０元以下罚款。


　　第十七条　在道路和公共场所施工作业，所产生的废弃物未按规定时间清除，影响市容环境卫生的，每一处处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第十八条　违反规定使用煤火炉灶经营的，责令撤除，每发现一次，每个灶处以５０元罚款。


　　第十九条　违章在街道两侧和公共场地堆放物料或占地作业的，责令限期清除；逾期不清除的，每平方米面积处以１００元以上２００元以下罚款。


　　第二十条　窗口单位、市政公用设施、园林绿化、车辆管理、饮食摊区、集贸市场、小街小巷、楼群院落、城郊结合部、街道清扫、垃圾清运、公厕管理由责任单位或责任人按照全国卫生城市标准组织实施，对不符合全国卫生城市标准的，责令限期改正，并可处以２００元以下罚款。


　　第二十一条　污水或粪水外溢、排放，影响市容环境卫生的，按污染面积对产权人处以每日每平方米５０元罚款。


　　第二十二条　医疗、屠宰、科研、教学、生物制品等单位产生的有毒有害（不含放射性）废弃物，必须由贵阳市特种垃圾处理场处理。擅自处理的，按每１０公斤处以５０元罚款，不足１０公斤的，按１０公斤计算。


　　第二十三条　损坏或非法拆除公共环境卫生设施的，责令限期修复，并处以１００元以上３００元以下罚款；逾期不修复的，按重置价及有关费用赔偿。


　　第二十四条　影响市容环境卫生的违法建筑物、构筑物，责令限期拆除；逾期不拆除的，依法予以强制拆除。


　　第二十五条　产生施工渣土的建设施工单位，应在工程开工前持施工、拆迁许可证或其他证件分别到市、区、县（市）市容环境卫生行政管理部门签订卫生责任书，领取统一印制的渣土准运证，违者，责令补办手续，并处以５００元罚款。


　　第二十六条　建设工程施工工地必须围场作业，进出场路口路面要求硬化，并设专人清扫保洁，禁止在施工围场外堆放施工物料及渣土，违者，责令改正，并处以５００元罚款。


　　第二十七条　不按指定地点倾倒施工渣土的，责令改正，并处以每车１００元罚款。


　　第二十八条　擅自设施工废料渣土消纳场的，责令关闭，并处以５００元罚款。


　　第二十九条　非法设置广告牌（架）、张贴广告的，没收违法所得、处以５０００元以下罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置、张贴者承担。


　　第三十条　非法占用市政设施，未造成设施损毁的，应制止其违章行为，批评教育，限期改正，或对责任者处以１０元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，尚不影响使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以１００元以下罚款。
　　非法占用市政设施，造成设施损毁，影响正常使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以５００元以下罚款。


　　第三十一条　未经批准，违章占、掘道路的，除补交占、掘道费，责令拆除修复或赔偿损失外，并按占、掘道费标准处以５至１０倍的罚款。
　　对占、掘道单位和路面修复部门不按期、按质量标准完工的，除限期完工外，并按占、掘道费标准处以１至５倍罚款。


　　第三十二条　严禁侵占、损坏河道；严禁设置阻水物、私自设泵房抽水和在河道保护范围内种植、铲除草皮；禁止在河道堤岸从事建房、放牧、开渠、打井、钻探、爆破、采石、取土、挖塘、葬坟、堆占、砍伐林木，开采地下资源以及开展集市贸易等危害堤岸安全的活动；禁止向河内倾倒垃圾、泥土、废渣、粪便及其它杂物；禁止在河内漂洗有毒有害物品和使用电具、炸药、有毒药物捕鱼；禁止损坏、占用、挪动、盗窃河道设施；禁止擅自向河道排放污水或带有悬浮物及淤积物的废水；禁止在桥上堆放杂物和摆摊设点，严禁在桥下住人和设置障碍物；任何单位和个人损坏河道和河道保护范围内的设施，应负责赔偿和修复。违者应责令其纠正，对有关责任者，给予批评教育、行政处分外，并处以２００元以下罚款；情节严重的，按２００元加收２至５倍罚款。


　　第三十三条　禁止损坏城市绿化，就树围圈盖房，搭棚做架，在种植花草、树木的绿地上挖坑取土，在绿地和道路两侧绿篱摆摊设点，在草坪和花坛内堆物堆料，乱倒乱扔废弃物，穿行绿地，践踏草坪，损坏花坛、绿篱，钉、拴、刻、挂、攀、爬树木，采摘花果，在公园和风景名胜区开山采石、狩猎打鸟、割草放牧、砌灶野炊、占地葬坟。违者处以１０元以上５０元以下罚款，造成损失的，责令赔偿。


　　第三十四条　禁止在各类公共汽车、出租汽车、长途汽车、旅游汽车等交通工具及其等候室内吸烟，违者，处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十五条　对建筑、市政施工和冲刷汽车等用水，管理不善造成跑漏浪费的，处以３０元以上３００元以下罚款。


　　第三十六条　凡向周围生活环境排放噪声，超过国家规定标准，危害四周的建筑施工单位，其施工机械、设备，一般不得在当夜２２时至次日６时使用。
　　各种机动车辆应装有消声器和符合规定的喇叭，音量不得超过１０５分贝（Ａ）；各种机动车在中华路、中山路、延安路、遵义路、瑞金路和设置禁鸣标志的路段行驶时，禁止按鸣喇叭；其他路段，每次按鸣喇叭不得超过半秒种，连续按鸣不得超过三次；禁止使用喇叭唤人；在市区行驶的机动车辆，当夜２０时至次日６时，可用灯光示意，不准按鸣喇叭。
　　违反本条第一款、第二款规定的，依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等有关法律、法规予以处罚。


　　第三十七条　禁止在商业活动中使用高大声响招揽顾客，违者处以１０元以上５０元以下罚款。


　　第三十八条　本市云岩区、南明区为禁止燃放烟花爆竹地区。违者，单位燃放烟花爆竹的，对单位处以５００元以上３０００元以下罚款，对批准人和直接责任人分别处以１００元以上１０００元以下罚款；对个人燃放烟花爆竹的，处以５０元以上５００元以下罚款。


　　第三十九条　不准在道路上打闹、嬉戏或进行其他有碍交通安全的活动；不准跨越、攀登隔离护栏、隔离带；不准在车行道上拦截、搭乘车辆；不准向车外抛掷物品或吐痰。违者，给予警告，并处以１０元以上５０元以下的罚款。


　　第四十条　违反本规定第五条至第二十八条规定，情节严重的，可按应交罚款数额的３至５倍处罚，其中，对非经营活动中的违法行为设定罚款不得超过１０００元；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款最高不得超过３００００元；没有违法所得的，设定罚款不得超过１００００元。


　　第四十一条　行政机关进行行政处罚，当事人履行行政处罚决定，必须严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》的规定。


　　第四十二条　有关行政管理机关应当建立健全岗位责任制，认真履行职责。任何单位和个人对市容环境卫生执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有权进行监督举报，经查证属实的，由所在单位或上级主管机关给予举报人奖励，并对违纪人员给予行政处分；构成犯罪的执法人员，应当依法追究刑事责任。


　　第四十三条　任何单位和个人均有权对违反市容环境卫生管理规定的行为进行监督和举报。举报内容经查证属实的，由执法部门给予奖励。


　　第四十四条　对拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　本规定由贵阳市人民政府法制局负责解释。


　　第四十七条　本规定自一九九七年十二月二十日起施行。

农业部 国家经贸委 国家计委、监察部、国务院纠风办、


关于印发《乡镇企业负担监督管理办法》的通知


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部牛?
《乡镇企业负担监督管理办法》业经国务院减轻企业负担部际联席会议审议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。


农业部 国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会

财政部 监察部 国务院纠风办 审计署

二00二年三月十八日



乡镇企业负担监督管理办法


第一章 总 则

第一条 为进一步加强乡镇企业负担监督管理，保护乡镇企业合法权益，推进乡镇企业改革和发展，根据《中华人民共和国乡镇企业法》、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称乡镇企业负担是指：除依法向乡镇企业征收税收之外，各级人民政府及其所属部门、事业单位、各社会团体以及垄断性行业向乡镇企业收取行政事业性收费、政府性基金（包括各种基金、资金、附加和专项收费，下同）、政府性集资、罚款、摊派和其他要求乡镇企业提供人力、财力和物力的行为。
第三条 由国家经贸委牵头，国家计委、财政部、农业部、监察部、国务院纠风办和审计署组成的国务院减轻企业负担部际联席会议负责全国乡镇企业治乱减负的工作指导、监督检查和组织协调，研究提出减轻乡镇企业负担的政策。对乡镇企业负担的监督管理实行农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风和审计等部门，按照各自职能，互相配合、齐抓共管的工作机制。国务院减轻企业负担部际联席会议办公室是国务院减轻乡镇企业负担工作的办事机构，负责全国乡镇企业治乱减负的日常工作。县级以上地方人民政府减轻企业负担联席会议（领导小组）负责本行政区域内减轻乡镇企业负担工作。
第四条 各级减轻企业负担联席会议（领导小组）协调各成员单位在乡镇企业治乱减负工作中履行以下职责：
（一）负责监督检查有关乡镇企业负担的法律、法规和政策的执行；
（二）负责监督乡镇企业优惠政策的落实；
（三）受理涉及增加乡镇企业负担的投诉、举报，查处违法违规增加乡镇企业负担的案件；
（四）依法对违反国家法律法规和国务院的有关政策规定，增加乡镇企业负担的单位及其责任人员、不履行或不正确履行乡镇企业负担监督管理职责的单位及其责任人员进行查处；
（五）负责乡镇企业负担监督管理的其它工作。

第二章 监督管理

第五条 向乡镇企业的行政事业性收费项目和收费标准，必须按隶属关系分别报财政部、国家计委或省、自治区、直辖市人民政府审批，重要的报国务院审批。各省、自治区、直辖市人民政府审批的收费项目和收费标准，必须分别征得财政部和国家计委同意。
向乡镇企业收取行政事业性收费，必须出示物价部门核发的收费许可证，并填写企业交费登记卡，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的行政事业性收费票据。
第六条 向乡镇企业实施罚款，必须严格按照国家法律法规的规定执行。
执罚单位应出示合法的执法证件，制作并送达法律文书，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的罚没票据。
第七条 向乡镇企业实施政府性集资，必须依据国家法律法规和国务院的政策规定进行，按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性集资票据。
第八条 向乡镇企业收取的政府性基金，必须按照规定报财政部会同有关部门审批，重要的报国务院审批。按照财务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
除经国务院或财政部批准设立的政府性基金，其他任何地区、部门和单位不得向乡镇企业征收政府性基金。
第九条 对乡镇企业进行经济检查，必须依照国家法律法规及国务院政策规定和省、自治区、直辖市人民政府的规定进行，严格遵守《控制向企业经济检查暂行办法》的规定。
第十条 国家法律法规、国务院政策规定给予乡镇企业的减免税、退税、减息、低息贷款等优惠政策措施，以及各级人民政府根据国家法律法规制定的优惠政策措施，有关单位必须认真贯彻执行。
第十一条 向乡镇企业颁发有关证照和生产经营许可证，必须依照国家法律法规的规定办理，有关部门和单位不得推诿刁难，不得借机要求购买指定商品或接受指定服务，不得要求乡镇企业重复办理各种证照。
第十二条 各类社会中介机构接受行政机关委托对乡镇企业进行检验、审查审核、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向乡镇企业收取任何费用。
第十三条 禁止下列利用行政职能或垄断地位增加乡镇企业负担的行为：
（一）要求提供赞助、资助、捐献；
（二）要求承担不应由乡镇企业开支的各种费用；
（三）要求参加评优、评先活动；
（四）要求提供担保；
（五）要求参加法律、行政法规规定外的保险；
（六）要求订购报刊、杂志、书籍、音像制品或刊登广告等；
（七）要求参加不必要的会议、培训、学术研究、技术考核、学会、协会、研究会等；
（八）要求出资编写名录、年鉴、大全、画册及拍摄影象资料；
（九）将行政职能转移到事业单位或中介机构，变相向乡镇企业收取费用；
（十）借乡镇企业改制登记之机，任意改变乡镇企业类型以收取管理费等；
（十一）以办学、助学名义索要费用和财物；
（十二）限定乡镇企业购买指定的产品（服务），擅自提高商品（服务）的价格，要求乡镇企业无偿提供人力、财力、物力；
（十三）拒不执行国家法律法规、国务院政策规定以及各级人民政府根据国家有关法律法规规定给予乡镇企业的优惠政策；
（十四）违反规定，增加乡镇企业负担的其他行为。
第十四条 行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、罚款的收缴和使用，要严格实行收支两条线管理。
第十五条 建立减轻乡镇企业负担责任制。实行统一领导，分级负责。地方各级人民政府及主要负责人对本地区违反规定，加重乡镇企业负担的行为负责。
第十六条 乡镇企业要建立健全内部监督约束机制，严格执行各项财务会计制度，把交费项目列入财务统计科目。定期向职工代表大会或股东大会报告企业交费情况。
第十七条 在发生严重自然灾害、重大事故等紧急情况时，当地人民政府为抢险救灾向乡镇企业征用人力、财力、物力的，应依法给予一定的经济补偿。法律法规另有规定的，从其规定。

第三章 投诉、受理与处罚

第十八条 各级减轻企业负担联席会议（领导小组）办公室（下简称减负办）应设立乡镇企业负担监督举报电话（举报信箱或网址）。
第十九条 任何单位和个人都有权向各级减负办或者农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风、审计等部门投诉、举报向乡镇企业的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派。受理的部门要为举报者保密，保护举报者的合法权益。
第二十条 有关部门在收到署名的投诉后，应当在5个工作日内作出受理或不受理的决定。不予受理的应当视情况向投诉、举报者说明理由。对不属于本部门职责范围的应当移交有关部门办理。
第二十一条 有关部门对已经受理的投诉、举报，应当在30日内查清事实，作出处理，并视情况将处理结果答复投诉、举报者，同时告同级减负办备案；情况复杂的，时限可适当延长。
第二十二条 涉及两个以上行政部门的投诉、举报案件，由减轻企业负担联席会议（领导小组）指定其中一个部门负责组织调查处理，有关部门应当予以配合；对重要的投诉、举报案件，由减轻企业负担联席会议（领导小组）协调组织有关部门共同调查处理。
第二十三条 国务院减负办对重要案件实行督办制度，承办单位应在要求的时限内完成督办任务，不能按期完成的，应当向国务院减负办说明情况。
第二十四条 投诉、举报者对处理结果不满意的，可以向其上一级行政管理部门或减负办申请复查。
第二十五条 各级农业（乡镇企业管理）、经贸、计划（物价）、财政、监察、纠风和审计等有关部门，可以就加重乡镇企业负担的行为向有关部门、企业和个人进行调查。被调查的单位及个人必须如实提供情况，不得刁难和阻挠，不得打击报复投诉、举报者。
第二十六条 地方各级政府及其派出机构的决议、决定、规定、命令和其他文件违反国家法律法规和《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的规定，增加乡镇企业负担的，一律无效，并应当自行撤消；不自行撤消的，由上一级政府有关部门予以撤销。
第二十七条 各级减负办负责投诉、举报案件的督查工作。发现对投诉、举报案件的处理复查确有错误的，可以督促有关部门重新处理。
第二十八条 对违法违规增加乡镇企业负担的单位和个人，由减轻企业负担联席会议（领导小组）的有关部门责令停止违法行为，限期退还财物，对情节严重的依据《行政处罚法》和国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等有关规定予以处罚。对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
对违反本办法规定，给乡镇企业造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第二十九条 对投诉、举报、抵制非法增加乡镇企业负担的单位和个人进行打击报复，或妨碍有关行政部门依法查处案件的单位和个人，给予行政处罚；对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第三十条 减轻企业负担联席会议（领导小组）各有关部门和减负办不履行相应职责，拖延、推诿的，由同级人民政府或者上一级减轻企业负担联席会议（领导小组）给予通报批评，并追究有关人员的行政责任。
第三十一条 对投诉、举报和抵制非法增加乡镇企业负担的有功单位和个人，减轻企业负担联席会议（领导小组）可予以表扬。
第三十二条 被处罚的单位对行政处罚决定不服的，可以向上一级主管部门申请复查。在复查期间，不影响原处罚决定的执行。

第四章 附 则

第三十三条 本办法由国务院减轻企业负担部际联席会议办公室负责解释，各省、自治区、直辖市可根据本办法，制定相应的实施办法。
第三十四条 本办法自2002年6月1日起施行。