长沙市流动人口计划生育管理实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府令
（第6号）
《长沙市流动人口计划生育管理实施办法》已经1992年3月2日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 张明泰
一九九二年三月七日
长沙市流动人口计划生育管理实施办法
第一条 为加强流动人口计划生育管理，有效地控制人口增长，根据《湖南省计划生育条例》和国家计划生育委员会发布的《流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口，是指在本市范围内现居住地不是其常住户口所在地且有生育能力的国内公民。
常住户口所在地是指常住户口所在的乡（镇）或设办事处的街道。
第三条 本市各级人民政府统一领导本辖区流动人口的计划生育工作，指导、协调有关部门对流动人口的计划生育工作实行综合管理。
各级人民政府及街道办事处应当将流动人口计划生育管理纳入人口与计划生育目标管理责任制，定期组织检查。
第四条 市计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作。县（区）计划生育委员会主管全市流动人口计划生育工作，县（区）计划生育行政管理部门主管本地区流动人口的计划生育工作。
第五条 公安、工商、劳动、卫生、工业、交通、建设、民政、乡镇企业等行政管理部门及其他有关部门应当配合计划生育行政管理部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
所有单位和个人都有协助计划生育管理部门做好流动人口计划生育管理工作的责任。发现躲避计划生育的人员，应及时报告。
第六条 流动人口计划生育由常住户口所在地和居住地的人民政府共同管理。
第七条 流动人口的生育申请由其常住户口所在地的县（区）计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府依照当地有关规定审核批准。
第八条 流动人口现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）查验计划生育证明；
（三）检查育龄人员的计划生育情况；
（四）签订计划生育责任书；
（五）组织有关部门提供避孕药具和节育技术服务；
（六）督促有关单位落实流动人口计划生育管理措施；
（七）掌握怀孕、出生、节育情况并向常住户口所在地计划生育主管部门通报。
第九条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）
人民政府、街道办事处管理流动人口的职责是：
（一）进行计划生育的宣传教育；
（二）督促育龄人员落实节育措施并建立联系制度；
（三）为育龄人员出具《流动人口计划生育证》。
第十条 流动人口必须到现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处交验《流动人口计划生育证》，并签订《计划生育责任书》。
现居住地乡（镇）
人民政府、街道办事处查验计划生育证明，签订《计划生育责任书》后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办。
第十一条 对没有计划生育查验证明的流动人口，公安部门不得办理暂住证、驾驶证；劳动部门不得办理务工许可证；建设部门不得办理施工许可证；工商行政管理部门不得办理营业执照；交通部门不得办理营运证。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位及个体工商户在流动人口中招用合同工、临时工或发包建设工程，要把遵守计划生育规定作为劳动合同或承包合同的一项重要内容．并定期检查婚育状况，发现计划外怀孕、生育者，应及时报告其当地计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处。
第十三条 因房屋拆迁过渡安置的流动人口，过渡期间由原常住户口所在地街道办事处管理。过渡期满迁往新居的必须接受现居住地街道办事处组织的孕情检查，确认无计划外怀孕者方能办理入户手续。
第十四条 因城市开发征用土地转户安置的流动人口计划生育工作，从转户之日起至新建制确立并办好交接手续时止，由开发单位进行管理。并接受当地乡（镇）
人民政府、街道办事处和县以上计划生育行政管理部门的监督。
第十五条 宾馆、旅店、招待所应主动查验住宿孕妇的计划生育证明，对无证住宿或拒不出示证明的，应及时向当地计划生育管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处报告。
第十六条 将房屋出租（借）给流动人口，出租（借）者必须与乡（镇）人民政府、街道办事处签订监督房屋承租人计划生育责任书，并交付500元以上的保证金。租赁关系解除后，保证金应原数退还。
第十七条 流动人口在现居住地分娩，应持有其常住户口所在地的计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府、街道办事处出具的计划生育证明和准生证。
第十八条 流动人口计划外怀孕的，有关部门和单位应当说服教育其就地采取节育措施，中止妊娠。
第十九条 流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处报销。
第二十条 对在管理流动人口计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和有关部门给予表彰和奖励。
第二十一条 对流动人口中独生子女父母的奖励，由其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处依照当地有关法规规章的规定办理。
第二十二条 机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户和房屋出租者违反本办法，不履行对流动人口计划生育管理、监督义务，由计划生育行政管理部门处以3000元以下的罚款。
对违反本办法，不履行管理职责和应尽义务的乡（镇）
人民政府、街道办事处主要负责人，由上一级人民政府视情节给予行政处分，并由县（区）计划生育行政管理部门对其处50O元以下的罚款。
第二十三条 对流动人口违反计划生育规定的，由现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门按《湖南省计划生育条例》的规定予以处理。在现居住地未被发现的，其常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处或计划生育行政管理部门发现后应及时作出处理。
流动人口在一地因违反计划生育规定已按规定受到处罚的，在另一地不因同一事实再次受到处罚。
第二十四条 对伪造、出卖、骗取或者滥发计划生育证明的，由县（区）以上计划生育行政管理部门对直接责任人给予警告，没收其违法所得，并可处以500元至3000元罚款或者建议其所在单位给予行政处分。
第二十五条 本办法所规定的罚款与没收的违法所得全部上交财政，不得挪作他用。
第二十六条 对侮辱、威胁、殴打计划生育管理人员，妨碍计划生育管理人员执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚条例有关规定处理，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对处理决定不服的，可以按照《湖南省计划生育条例》的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十八条 本办法由长沙市计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起实行。凡在本办法实行前已流入流出的人员，必须在本办法实行之日起2个月内按本办法的规定补办有关手续，逾期不补办的，注销有关证照，责令限期离开现居住地。
甘肃省国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
甘肃省人民政府
甘肃省国有资产保值增值考核奖惩暂行办法
甘肃省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了确保国有资产安全、完整和不断增值，提高国有资产营运效益，增加资本积累，依据国务院颁布的《国有企业财产监督管理条例》和国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》。结合我省实际，制定本办法。
第二条 坚持以国有企业改革为中心，以建立现代企业制度为目标，以资本为纽带，加强资本营运管理，建立起企业相互激励又相互制衡的约束机制。
第三条 贯彻责、权、利相统一的原则，使保值增值考核与企业和企业经营者的经营利益挂起钩来，调动起国有企业经营者和广大职工的积极性。
第四条 对企业国有资产保值增值情况的考核，应本着“客观公正、科学合理、实事求是”的原则进行，根据其考核结果予以奖惩。
第二章 考 核
第五条 本办法所称的国有资产是指国家对国有企业的各种形式的投资以及投资收益形式的，或者依法认定取得的国家所有者权益。
第六条 企业国有资产保值增值考核一般以年度为考核期。由于特殊原因需要缩短或延长的，由国有资产管理部门决定。
第七条 国有资产保值增值考核指标由国有资产管理部门核定，会同财政部门下达。
第八条 国有资产保值增值考核指标为：
国有资产保值增值率＝期末国家所有者权益/期初国家所有者权益）×100％
企业国有资产保值增值率等于100％，为国有资产保值；国有资产保值增值率大于100％，为国有资产增值。亏损企业暂用减亏额作为保值增值指标。
第九条 国有资产经营效益指标为：
净资产收益率＝（税后净利/所有者权益）×100％
总资产收益率＝（税后净利/资产总额）×100％
成本费用利润率＝（利润总额/成本费用总额）×100％
第十条 考核指标中的期末国家所有者权益是指扣除客观因素增减额后，国有资产管理部门、财政部门的核定数。
第十一条 国有资产保值增值考核奖惩，年终由国有资产管理部门会同财政、劳动等有关部门联合实施。
第十二条 国有资产管理部门对每期的考核结果作以批复并向社会公布，以此作为下年度年初数。
第三章 奖 惩
第十三条 对实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，国有资产保值增值指标作为提取新增效益工资的否定指标，非利润指标挂钩的按挂钩方案清算；未实行工资总额同经济效益挂钩办法的企业，企业主管部门应结合所属企业经营目标责任制等，制定与经济效益和国有资产保值增值
指标相联系的工资总额包干考核办法。
第十四条 凡实行工效挂钩办法的企业，在考核期内完成国有资产保值增值（或减亏额）考核指标的，可按照规定工资总额基数和相应的工效挂钩浮动办法提取新增效益工资；在考核年度内未完成国有资产保值增值指标的企业，不得提取新增效益工资；由于非客观因素造成国有资产减
值的企业，按国有资产减值比例相应扣减企业工资总额基数。
第十五条 对企业经营者的奖惩包括以下内容：
1．实施奖惩的对象是企业的法人代表、领导班子其他成员和资产财务负责人。
2．奖励分精神奖励和物质奖励。
3．处罚办法分行政处罚和经济处罚，行政处罚包括降职、免职、撤职。受撤职处分者三年内不得易地任职；经济处罚包括扣减个人收入和罚款等。
上述奖惩可分别实施，也可合并实施。
第十六条 实行年薪制的企业，在考核年度内将国有资产保值增值作为提取经营者基本收入和效益收入的否定指标；未实行年薪制的企业，在考核年度内完成国有资产保值增值指标的经营者，按此奖惩办法执行。
第十七条 为增强风险意见，对企业的经营者实行国有资产保值增值指标风险抵押管理。
第十八条 企业经营者经营国有资产的风险抵押金必须由本人负担，按时交纳，不得用公款垫付和报销。
1．企业法人代表风险抵押金按本人年平均工资收入的30％交纳，但最低不得低于2000元，领导班子其他成员及资产财务负责人，每人最低不得低于1000元。
2．风险抵押金必须在每年三月底以前自觉交纳。逾期不交者每天加收应缴金额1％的滞纳金，并予以通报批评或其他处罚。
3．风险抵押金由国有资产管理部门委托企业投资主体或企业主管部门统一收缴，国有资产管理部门专户储存。专项用于国有资产保值增值的奖惩。
4．在国有资产保值增值考核年度内，企业领导更换暂不退还风险抵押金。经离任审计，认定经营业绩属实方可结算。
5．风险抵押金每年结算一次。凡完成国有资产保值增值考核指标的，年终退还本人或转作下年度风险抵押金，未完成考核指标的，不再退回本金，由国有资产管理部门转作国有资产保值增值奖励基金。
第十九条 在考核年度内超额完成国有资产保值增值指标的企业、经营者可获取风险收人。
第二十条 经营者获取的风险收入，可从超额完成增值中分档计提，由企业在工资总额中列支。
1．国有资产增值额在10—50万元以内（含50万元，下同）经营者按增值额的5％提取风险收入；
2．增值额在50—100万元以内，经营者按增值额的4％提取风险收入；
3．增值额在100—200万元以内，经营者按增值额的3％提取风险收入；
4．增值额在200—500万元以内，经营者按增值额的2％提取风险收入；
5．增值额在500—1000万元以内，经营者按增值额的1．5％提取风险收入；
6．增值额在1000万元以上的部分经营者按增值额的1％提取风险收入。
以上风险收入30％用于对法人代表的奖励。40％用于对领导班子其他成员和资产财务负责人的奖励，其余30％由法人代表按规定用于奖励其他有功人员。
第二十一条 对连续两年超额完成国有资产保值增值指标考核值，并同时完成政府规定的目标任务，为国家做出重大贡献的企业法人代表，由本级政府按企业当年超额完成增值额的3—8％给予奖励或由政府另行确定。考核后按单项最高奖励额奖励，不重复奖励。
第二十二条 亏损企业的奖励基金由财政预算安排，对当年完成减亏指标任务的经营者，给予通报表扬，扭亏增盈或连续三年完成减亏任务，成绩突出的，可根据减亏额的大小给予1—5万元奖励。
第二十三条 在考核年度内，未完成核定的保值增值额（或减亏额）的经营者，不再退回风险抵押金，并相应扣减其基本收入，但扣减后的剩余工资不得低于当地政府规定的最低工资标准。无特殊原因连续两年未完成核定的国有资产保值增值指标和减亏指标的经营者，由国有资产管理
部门提供考核数据，按干部管理权限给予处理。
第二十四条 在考核期内，企业弄虚作假、隐瞒真实情况有下列行为之一的，按未完成保值增值指标处理，并扣减经营者和直接责任人2—3个月工资，交国有资产管理部门，列入国有资产保值增值基金。情况特别严重的，由有关部门按规定撤销其职务或取消其职称评聘资格，造成国
有资产严重流失的责任人，提交司法部门按照有关法律、条令给予严肃处理。
1．违反财务制度，少计成本或者挂帐不摊的；
2．将固定资产出售所得收入用于发放工资奖金或者增加集体福利的；
3．在承包、租赁、股份制改组，联营或者与外商合资、合作、向境外投资等过程中违反国有资产管理法规、财务制度、弄虚作假，以各种名义侵占国家财产的；
4．向其他企业投资，不如实反映损益情况或者未及时足额收取应取得利润，造成国家财产流失的；
5．擅自处置国家财产的；
6．未按规定进行清产核资、产权登记、资产评估以及不如实填报报表、隐瞒真实情况的。
第四章 附 则
第二十五条 本办法适用于各类国有企业、国有独资公司、企业化管理的事业单位。行政事业单位用国有资产投资创办的经济实体和其他占有、使用国有资产的单位，应比照本办法逐步实施。
第二十六条 各地（州、市）国有资产管理部门根据本办法可制定适合本地实际情况的考核奖惩办法。
第二十七条 本办法由甘肃省国有资产管理局负责解释。
第二十八条 本办法自1997年起执行。
1997年8月8日