关于印发《杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法》的通知
杭州市人民政府法制办公室
关于印发《杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法》的通知
杭府法审告[2007]30号
杭州西湖风景名胜区管理委员会：
你委上报的规范性文件《关于印发〈杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法〉的通知》（杭西管[2007]340号）和《关于印发〈杭州西湖风景名胜区计划生育审批、奖励补助办法〉的通知》（杭西管[2007]341号）已收悉，经审查，符合法律、法规、规章等有关规定。
根据《杭州市人民政府规章制定办法》（市政府第194号令）和《关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知》（杭政办函[2003]250号）的规定，准予公布。
杭州市人民政府法制办公室
二○○七年九月二十九日
杭西管〔2007〕340号
关于印发《杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法》的通知
西湖街道、区（局）机关各部门：
《杭州西湖风景名胜新型农村合作医疗制度实施办法》已经区（局）办公会议研究并报市政府法律审查通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
杭州西湖风景名胜区管理委员会
二○○七年九月十八日
杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法
第一章 总则
第一条 为进一步健全农村医疗保障制度，提高农民的医疗保障水平，加快社会主义新农村建设，根据国务院办公厅《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》和省、市有关文件精神，结合西湖风景名胜区实际，制订本办法。
第二条 新型农村合作医疗制度是由政府组织、财政扶持，引导农民自愿参加，以大病统筹为主、医疗救助为补充的农民医疗互助共济制度。
第三条 新型农村合作医疗参加对象为户籍在西湖风景名胜区内的所有农民以及因征地农转非但未参加城镇职工基本医疗保险的居民。
参加对象应以户为单位参加新型农村合作医疗。
第二章 组织机构
第四条 西湖风景名胜区成立新型农村合作医疗领导小组，具体由区办公室、经济与社会发展局、财政局、人事局及西湖街道有关领导组成。领导小组下设办公室，设在区经济与社会发展局。
第五条 西湖街道成立新型农村合作医疗管理机构，由其相关科室、社区卫生服务中心和村有关领导组成。管理机构下设办公室，配备2名工作人员，负责日常工作。
第六条 西湖风景名胜区新型农村合作医疗领导小组主要职责为：
（一）审议全区新型农村合作医疗政策、制度；
（二）负责全区新型农村合作医疗制度实施中的重大组织协调工作；
（三）讨论决定其他有关重大事项。
第七条 西湖风景名胜区新型农村合作医疗领导小组办公室（下简称区农医办）主要职责为：
（一）负责拟订全区新型农村合作医疗制度实施办法；
（二）负责全区新型农村合作医疗制度实施的监督检查；
（三）负责对街道新型农村合作医疗管理机构的业务指导；
（四）承办区新型农村合作医疗领导小组交办的相关工作。
第八条 西湖街道新型农村合作医疗管理机构主要职责为：
（一）负责拟订新型农村合作医疗年度实施计划及相应配套政策，经区新型农村合作医疗领导小组审定后实施；
（二）负责指导各村开展新型农村合作医疗工作，组织开展宣传教育工作；
（三）负责新型农村合作医疗资金的筹集和管理；
（四）负责参保人员医疗费用的审核报销；
（五）负责做好统计、财务报表、资金运行情况分析等工作。
第九条 西湖街道新型农村合作医疗管理机构办公室（以下简称街道农医办）的日常工作经费，分别由区、街道两级财政纳入预算，不得从农村合作医疗基金中开支。
第三章 资金筹集和管理
第十条 新型农村合作医疗资金由农民个人缴纳、政府资助、村集体扶助等部分组成。
第十一条 新型农村合作医疗资金的筹资标准为每年人均筹资250元（不包含省、市补助），其中：区、街道两级财政各补助40元，村集体扶助70元，农民个人缴纳100元，全年筹资一次缴清。
农村五保户、低保户、残疾人困难家庭和重点优抚对象、市级劳模，个人缴纳部分，由区财政承担。
第十二条 新型农村合作医疗实行整户连续参保制度。凡参加新型农村合作医疗的人员，均应在规定的缴费截止日前缴纳费用，中途不可办理补、退缴手续。
未历年连续整户参保人员，要求重新参保的，应当以户为单位，将其家庭所有应参保成员中断的历年应缴纳部分补全后方可参保。
第十三条 西湖街道新型农村合作医疗管理机构应在每年1月底前完成当年新型农村合作医疗资金的筹集工作，将参保人员的名单和金额逐级核实、汇总后，以报表的形式上报区农医办。
第十四条 新型农村合作医疗资金由西湖街道新型农村合作医疗管理机构在银行设立专门帐户存储，实行专人管理、专款专用，确保当年资金收支平衡、略有节余，年节余率不超过10％。如新型农村合作医疗资金出现超支，由区、街道两级财政负责解决。
第十五条 西湖街道新型农村合作医疗管理机构应严格按照政策规定的审批程序支出，每季度通过宣传栏等形式，公布一次资金使用情况。
区财政局（审计局）应会同区经济与社会发展局每年年初对新型农村合作医疗资金使用情况进行审计并公布审计结果。
第十六条 鼓励和引导社会力量及个人出资捐赠，支持新型农村合作医疗制度建设。
第四章 资金使用
第十七条 新型农村合作医疗资金实行专户储存、专项列支。资金的运行及各村的参保人员受益情况应每季度定期张榜公布，接受人大代表和群众的监督。
第十八条 参保对象全年在定点医疗机构发生的符合保销范围的住院医药费用，实行分段按比例报销的办法。具体报销比例为：1-D10000元，报销30%；10001-D20000元，报销40%；20001元以上，报销50%。
大病医药费用必须当季报销，确因连续住院跨参保年度所发生的医药费用将发生医药费用按住院日比例分两参保年度报销。
参保对象每一结算年度医药费，最高报销金额（含门诊及住院医疗费用）为3万元。
第十九条 参保对象在西湖街道社区卫生服务中心及其所属的社区卫生服务站、定点村卫生室的门诊费用报销比例为20％，在省、市定点医疗机构及西湖区第二人民医院的门诊费用报销比例为10％。
第二十条 对参保对象，西湖街道社区卫生服务中心每2年给予免费常规性健康体检一次，并为其建立健康档案，所需费用在农民健康检查专项经费中开支。
第二十一条 参保对象医药费报销达封顶线，生活确实贫困的，可按照区慈善总会有关规定申请二次救助。二次救助需本人申请，经村、街道审核后上报区经济与社会发展局，由区慈善总会按相关政策予以补助。
第五章 就医范围
第二十二条 区级定点医疗机构为：西湖街道社区卫生服务中心及其所属社区卫生服务站、西湖街道定点村卫生室、西湖区第二人民医院（上泗医院）。
第二十三条 市级定点医疗机构为：市一医院、市三医院（惠民医院）。
第二十四条 省级定点医疗机构为：浙一医院、浙二医院、117医院、省儿童保健院、省中医院。
第二十五条 参保对象就诊或住院原则上应到定点医疗机构诊治，确因治疗需要到其他非定点省、市级医院就诊或住院，应由西湖街道社区卫生服务中心开具证明，报销时必须提供医疗机构的收费收据清单(包括住院费用清单、附方、发票、病历等)，否则不予报销。
第六章 转诊
第二十六条 所有参保对象，根据病情需要或病人及其家属的要求需到定点转诊医疗机构住院治疗，应当到西湖街道社区卫生服务中心开具证明并在街道农医办登记备案。
第二十七条 因急诊、抢救在非定点医疗机构诊治的，病人家属应在诊治或住院后5个工作日内，凭急诊证明及身份证明到街道农医办办理相关手续，否则不予报销。
第二十八条 在外地务工、经商的参保对象，可在当地市级医保定点医疗机构住院治疗，但必须在5个工作日内与街道农医办联系，并由其家属办理登记备案手续。
第七章 报销范围
第二十九条 按照规定参加新型农村合作医疗制度的人员，在定点医疗单位诊治发生的住院医药费用及一般门诊医药费用均属新型农村合作医疗报销范围。
第三十条 新型农村合作医疗资金支付的范围按杭州市城镇职工基本医疗保险有关规定执行，包括住院期间的治疗费、药费、化验费、检查费、手术费、住院费等。
第三十一条 以下医疗费用不予报销：
（一）自购药品，城镇职工医保规定不予报销的药品；
（二）镶牙、口腔正畸、验光配镜、助听器、人工器官、美容治疗、整容和矫形手术、气功、按摩、健康体检、中药煎药费、交通费、出诊费、住院期间的杂费等；
（三）因交通事故、工伤所支付的医疗费用；康复性医疗卫生费用；因自杀、斗殴、服 毒、欺诈、犯罪等行为或其他人为伤害所支付的医疗费用；
（四）因重大突发公共卫生事件造成的医疗费用；
（五）未按本办法规定办理相关手续在非定点医疗机构诊治的；
（六）大型医疗仪器检查、特殊治疗和特殊药品按照《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行；
（七）怀孕、流产、堕胎、正常分娩及计划生育费用；
（八）有挂名不住院或冒名顶替住院等欺诈行为的；
（九）出国或港、澳、台地区期间发生的医疗费用
（十）不符合合作医疗管理有关规定发生的其他医药费用。
第八章 法律责任
第三十二条 凡发现参保对象出借医疗保险卡（证）给他人使用，或伪造、冒用他人医疗保险卡（证）就诊，或伪造、涂改医疗文书、医疗单据，虚报冒领医疗费用的，一律不予报销医疗费用。对已报销部分，分别由区、街道农医办依法追回，并做出相应的处理。
第三十三条 区、街道农医办及其工作人员未按规定将医疗资金转入个人账户和相关资金账户的，不按新型农村合作医疗制度规定执行支付医疗费用标准的，利用职务和工作之便谋取私利、受贿索贿的，或工作严重失职或违反财政纪律造成医疗资金损失的，一经查实，要追究经办人的责任，并责令追回经济损失，对情节严重的，给予行政处分。
第九章 附则
第三十四条 本办法由区农医办负责解释。
第三十五条 本办法自二○○七年十一月一日起执行。原发布的《杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度实施办法（试行）》、《杭州西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度的若干意见（试行）》、《关于深入推进西湖风景名胜区新型农村合作医疗制度的实施意见》同时废止。
江门市市区储备粮管理暂行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市市区储备粮管理暂行办法的通知 江府［2004］31号
各市、区人民政府，市直有关单位：
现将《江门市市区储备粮管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○四年八月七日
江门市市区储备粮管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范市区（不含新会区,下同）储备粮的管理，保证市区储备粮数量真实
、质量良好和储存安全，有效提高政府对粮食的调控能力，维护市区粮食市场稳定，根据有关法律法规，参照国务院《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号）和省政府《广东省省级储备粮管理办法》（省政府令第86号），结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市区储备粮，是指市政府根据省政府下达我市的粮食储备计划而分解下达给市区的粮食储备任务。
第三条 市区储备粮主要用于调节市区粮食供求，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食供应。未经市政府批准，任何单位和个人不得动用市区储备粮。
第四条 从事和参与市区储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 市发展改革部门负责对市区储备粮管理进行指导和协调，会同市粮食行政管理部门
和市财政部门根据市政府宏观调控需要和财政承受能力，提出市区储备粮的储备规模、品种、总体布局方案和宏观调控意见报市政府批准。
第六条 市粮食行政管理部门负责市区储备粮的行政管理；对市区储备粮的数量、质量和储
存安全实施监督、检查；负责对市场粮情粮价的调查和测算工作，并定期向市政府报告。市场粮情粮价变动较大时，要及时与市发展改革部门、市财政部门和中国农业发展银行江门市分行（以下简称市农发行）研究提出处理意见报市政府审定；根据市政府批准的市区储备粮储存规模、品种和总体布局方案，提出市区储备粮的收储、销售和轮换计划的建议。
第七条 市财政部门根据市政府确定的市区储备粮规模和储备费用总额，将储备费用纳入市
财政年度预算，按季度划入市级粮食风险基金专户；负责制定市区储备粮财务管理体制，对市区储备粮年度财务收支执行情况实施监督检查；负责对市区储备粮年度所需的储备费用、年度轮换销售、采购费用进行审核，及时足额将储备费用拨付给承储企业，并对其使用情况进行监督检查。
第八条 市农发行负责按照国家、省和市有关规定，及时足额发放市区储备粮所需的贷款，并对发放的市区储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市区储备粮贷款或贷款利息、各项储备费用等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏市区储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市区储备粮。承储企业对破坏市区储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁市区储备粮的违法行为，应当及时予以制止，并报告市粮食行政管理部门及有关部门查处。
第十一条 任何单位和个人对市区储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门、市财政部门等有关部门举报。市粮食行政管理部门、市财政部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项属于其他职能部门管辖的，移交有关部门处理。
第二章 市区储备粮的收储管理
第十二条 市区储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，并节约成本和费用。
第十三条 市区储备粮的收储计划由市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展改革部门、市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门、市农发行共同下达给承储企业。承储企业根据市区储备粮的收储计划，具体组织实施市区储备粮的收储。
第十四条 市区储备粮的储存管理由市确定的国有独资企业承担，归口市粮食行政管理部门管理，接受市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行的检查和监督。其职责如下：
（一）严格执行国家、省、市有关储备粮管理的行政法规、规章和各项业务管理制度以及有关技术规范和费用标准，按照“储得进、管得好、调得出、用得上”的原则对市区储备粮进行管理。
（二）按照国家有关规定和标准，建立健全市区储备粮各项业务管理制度，加强对市区储备粮的质量检查检测工作，使入库的储备粮达到市政府规定的储备品种、储备数量，符合国家规定的等级标准。
（三）对市区储备粮出入库数量及收支事项实行专帐记载，确保帐帐相符，帐实相符，按照储备计划和要求，做到储存数量、质量、品种、地点“四落实”。
（四）加强市区储备粮登记和报告制度，及时发现、处理市区储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题。不能处理的，必须及时报告市粮食行政管理部门处理。每月终后7天内将库存市区储备粮的品种、数量、质量和储存管理情况以及执行储备粮轮换销售、采购、入库成本的情况报告市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行。
（五）建立健全市区储备粮的防火、防洪、防盗、防灾害、防事故等安全防范管理制度。配备必要的安全防护设施，遇到不可抗拒的自然灾害，要全力组织抢救，尽量把损失减少到最低限度，并及时向市粮食行政管理部门报告。
（六）严格执行粮食储藏有关技术规定，积极采用科学保粮新技术，不断提高科学保粮水平，确保市区储备粮质量良好。同时，要加强市区储备粮的日常管理，落实防范措施，使市区储备粮库达到无变质、无虫害、无鼠雀、无事故的“四无粮仓”标准。
（七）加强对市区储备粮仓库及其仓储设施的维护保养，确保市区储备粮仓库及其设备、设施的安全完好。
（八）按《江门市粮食应急预案》的要求，积极参与做好粮食应急供应工作。
第十五条 市区储备粮实行定库、定岗、定员管理。
定库：市区金三角粮库、幸福粮库和高沙粮库为市区储备粮的专用储存库点。
定岗：按照“专仓储存，专人保管、专帐记载”的规定和要求，落实承储企业各类人员的岗位责任制。
定员：承储企业的人员配备按照精简、高效、节约和管得住、用得上、确保安全的原则进行配备。
第十六条 承储企业要按有关规定如实填报市区储备粮的储存情况，不得虚报、瞒报；不得
在市区储备粮中掺杂掺假、以次充好；不得擅自串换市区储备粮的品种、变更市区储备粮的储存地点；不得因延误轮换或管理不善造成市区储备粮陈化、变质；市区储备粮不得与中央、省级储备粮和经营周转粮混储一仓；不得将市区储备粮业务与军粮供应或其它经营周转粮业务混合经营。
第十七条 承储企业不得利用市区储备粮及其贷款资金从事与市区储备粮业务无关的经营活动。
第十八条 承储企业应按照有关规定，建立健全对市区储备粮质量的检查、检测、登记和报
告制度，发现市区储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应及时处理。不能处理的,必须及时报告市粮食行政管理部门进行处理。
第三章 市区储备粮的销售与轮换
第十九条 市区储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮储备规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展改革部门、市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门、市农发行共同下达给承储企业。承储企业根据市区储备粮的销售计划，具体组织实施市区储备粮的销售。
第二十条 市区储备粮的轮换应根据国家、省和市的有关规定进行，遵循有利于保证其数量
、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本费用，提高效率的原则。三级稻谷、玉米、小麦轮换期为二年，轮换比率为：每年50%。优质谷每年轮换一次，轮换比率为100%。每批次轮换出入库间隔时间不得超过3个月。
第二十一条 承储企业要根据市区储备粮的库存品种、数量和粮质变化情况，以及市区储备
粮轮换有关规定和要求，于年末提出下一年度的市区储备粮轮换计划，报市粮食行政管理部门审核后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门和市农发行共同审批。
第二十二条 市区储备粮的收储、销售、轮换，原则上通过规范的粮食批发市场、市政府采购中心采取公开竞价销售或招标的方式进行，也可通过经市政府认可的其他方式进行。
第二十三条 承储企业应在市区储备粮轮换前，认真做好市场粮情、粮价的调查和测算工作
，合理确定和把握好市区储备粮轮换的时机，在确保粮食轮换安全的基础上，按时完成市区储备粮的轮换计划，争取最大的经济效益，尽量减少市区储备粮轮换的损失。
第二十四条 承储企业对采购市区储备粮的质量负责，严格把好质量关。市区储备粮入库前
，承储企业要成立接粮验收小组，按照国家有关标准和采购合同规定，对入库粮食进行检查、检验，对不符合质量标准和要求的，一律不得入库，确保市区储备粮入库质量和储存安全。
第四章 市区储备粮动用
第二十五条 市粮食行政管理部门要根据《江门市粮食应急预案》的有关规定和要求，建立
健全市区储备粮应急动用预警机制，切实加强对市场粮情的监测、预报，适时提出动用市区储备粮的建议。
第二十六条 出现下列情况之一的，可以动用市区储备粮：
（一）全市或市区粮食明显供不应求或市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市区储备粮；
（三）市政府认为需要动用市区储备粮的其他情形。
第二十七条 动用市区储备粮，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门和市财政部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案包括动用市区储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十八条 市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮动用方案下达动用命令，会
同市发展改革部门、市财政部门共同下达给承储企业执行。市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行负责检查监督。
第二十九条 任何单位和个人不得拒绝执行或擅自改变市政府对动用市区储备粮的决定。
第五章 储备费用
第三十条 市区储备粮的储备费用包括：储备粮贷款利息、储备管理费用、轮换费用、轮换
价差。经市政府确定的市区储备粮年度储备费用，按照“总额控制、包干使用、超支不补、节约有奖”的办法进行管理（具体由市财政部门、市粮食行政管理部门与承储企业签订承储协议约定）。
第三十一条 市区储备粮储备费的使用，由市财政部门、市粮食行政管理部门与承储企业签
订包干使用合同，明确各方的责任。市财政部门将市区储备粮年度储备费用，分季从市级粮食风险基金专户划入承储企业在市农发行开设的基本存款帐户，承储企业根据储备费的使用标准和财务制度的有关规定列支。
第三十二条 用于市区储备粮采购的贷款及利息由承储企业直接与市农发行按实结算，并报市财政部门备案。
第三十三条 承储企业建立市区储备粮市场调控准备金。主要用于补充市区储备粮轮换逆价损失、储备损耗及购买储备粮保险。其资金来源：
（一）在年度包干费用总额结余中按一定比例计提（年初在市政府确定的年度储备费总额中按6%预提，年末结算）；
（二）仓库、物业租赁或其它业务收入按一定比例计提。
第三十四条 有下列情况之一造成储备费用超支的，由承储企业提出，报市粮食行政管理部
门会同市财政部门进行核实，其超出年度储备费用部分，金额在50万元（含50万元）以内的，由市财政部门会同市粮食行政管理部门审批；金额在50万元以上的，由市财政部门会同市发展改革部门、市粮食行政管理部门报市政府批准，在市级粮食风险基金中按实拨补。
（一）人力不可抗拒的自然灾害造成损失的；
（二）国家、省和市政府出台的政策影响粮食价格造成损失的；
（三）政府决定实行应急供应，动用市区储备粮以平抑市场粮食价格造成损失的。
第三十五条 因管理不善或其他因素，人为造成损失的，由承储企业自行负责。
第三十六条 经市粮食行政管理部门、市财政部门批准或委托，对市区储备粮质量进行检测、检验的费用，据实在市级粮食风险基金中列支。
第三十七条 因市场粮食价格波动较大，造成年度包干费用总额超支的，由承储企业提出，
报市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门共同审批。首先在市区储备粮市场调控准备金中支付，市区储备粮市场调控准备金不足以支付的部分，在市级粮食风险基金中借支，次年由承储企业在年度包干使用的粮食储备费用或粮食销售利润中偿还。
第三十八条 承储企业年度包干费用总额有节余的，按下列比例进行分配：
（一）50%缴入市区储备粮市场调控准备金专户；
（二）30%留给承储企业作发展资金；
（三）20%作企业职工奖励金。
第六章 财务管理
第三十九条 市区储备粮财务与军粮供应、经营周转粮财务实行分帐管理，各自独立核算。
第四十条 承储企业必须严格执行国家、省和市有关储备粮管理的规定，建立健全财务管理制度。
第四十一条 市区储备粮贷款实行贷款与库存粮食增减值挂钩、专户管理，专款专用。承储
企业在市农发行开立信贷专户，接受市农发行的信贷监管。市区储备粮贷款及利息由承储企业负责统借统还。
第四十二条 承储企业应当定期分析、统计市区储备粮的储存管理情况，如实记载储备粮的购、销价格，储备成本，库存时间、数量，轮换损益和有关费用收支等情况，每月终后7天内由承储企业综合上述情况和财务报表分别报送市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行。
第四十三条 市区储备粮的入库成本。按市区储备粮的实际入库数量和价格计算，由市财政
部门负责核定。市区储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改市区储备粮入库成本。
第七章 监督检查
第四十四条 市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门按照各自职
责，对承储企业执行本暂行办法和有关粮食储备政策、法规、标准的情况进行定期或不定期的监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业及相关库点检查市区储备粮的数量、质量和储存安全等情况；
（二）向有关单位和个人了解市区储备粮执行轮换销售、采购计划及动用决定的执行情况；
（三）调阅市区储备粮经营管理的有关资料、报表及会计凭证；
（四）对存在问题和违规违法行为提出整改意见及处理方案，责成承储企业限期纠正、处理。
第四十五条 市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门的检查人员
应当将检查的情况作出书面记录，并由负责的监督检查人员与承储企业的有关责任人员或负责人在书面记录上签字，被检查企业的有关责任人或负责人拒不签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十六条 市财政部门、市审计部门按规定的职权，对市区储备粮财务收支及储备费的使
用情况实施监督、检查，市审计部门依照审计法规定的职权和程序，对市区储备粮财务收支及费用的使用情况实行定期审计，发现问题，应当及时予以处理。
第四十七条 承储企业对上述依法履行职责进行监督检查的人员，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉上述人员依法履行监督检查职责。
第四十八条 承储企业应当自觉加强对市区储备粮的经营管理和监督检查，对库存储备粮存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市区储备粮安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并及时报告市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行。
第四十九条 市农发行按照储备粮资金封闭运行管理的规定，加强对市区储备粮贷款的信贷
监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时如实提供有关的资料和情况。
第八章 法律责任
第五十条 国家机关工作人员违反本暂行办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职
的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市区储备粮收储、销售及年度轮换计划的；
（二）发现市区储备粮数量、质量、储存安全及财务收支有弄虚作假等方面的存在问题，不及时督促纠正和处理，造成较大损失的；
（三）不按职责和有关要求对市区储备粮及承储企业进行监督检查的；
（四）接到举报、发现违纪行为不及时处理的。
第五十一条 承储企业违反本暂行办法，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门、市财
政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成承储企业给予警告直至降级的纪律处分；情节严重的，给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或擅自改变市区储备粮年度轮换销售、收购计划及政府动用决定的；
（二）发现市区储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市区储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（三）入库的市区储备粮不符合国家标准、质量等级或合同要求的；
（四）对市区储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，造成储备粮账账不符，账实不符的；
（五）虚报、瞒报市区储备粮数量，在市区储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（六）擅自串换市区储备粮的品种、变更市区储备粮储存地点的；
（七）擅自动用市区储备粮，或者造成市区储备粮陈化、霉变的；
（八）将市区储备粮轮换业务与其他业务混合经营，造成市区储备粮损失的；
（九）挤占、截留、挪用市区储备粮贷款、贷款利息、各项储备费用等财政补贴，或者擅自更改市区储备粮入库成本的；
（十）拒绝、阻挠、干涉市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门和市农发行的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第五十二条 承储企业违反本暂行办法，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮
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