长沙市控制城市扬尘污染管理办法
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》的通知
长政办发〔2005〕12号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府办公厅
二○○五年四月二十日
长沙市控制城市扬尘污染管理办法
第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市扬尘控制区（以下简称控制区）内，与扬尘污染控制及其管理活动有关的单位和个人必须严格遵守本办法。控制区范围包括本市市区和长沙县星沙镇、暮云镇、望城县坪塘镇、含浦镇。
第三条 控制区内的扬尘污染防治工作按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则落实相关单位责任。
（一）市城管工作领导小组全面负责扬尘污染控制组织、协调、指导工作。市政府督查室负责对防治扬尘污染有关责任单位进行全面督查。
（二）市城管局负责道路扬尘污染控制及养护保洁的指导、监督、管理和协调工作；负责垃圾、渣土、砂石运输和道路挖掘、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理；负责督促渣土及砂石运输单位经常组织检查车辆状况，不定期组织对渣土砂石运输车辆进行专项检查。
（三）市建委负责建筑工程、市政设施工程以及自管产权建构筑物自行拆除等扬尘污染控制管理工作。
（四）市环保局负责扬尘污染控制的现场督查，负责工业粉尘及锅炉、窑炉烟尘污染控制，负责企事业单位内部锅炉、窑炉煤渣及原煤等物质堆存过程中的扬尘污染控制，负责空气质量自动监测及定期发布空气质量信息，编印扬尘污染现场督查简报。
（五）市水利局负责水利建设工程，市房产局、市国土资源局负责拆迁（含爆破拆除）拆危工程扬尘污染控制和管理工作。市园林局、市交通局、市公用事业局、电信长沙分公司、长沙电业局等部门在各自职责工作范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治与管理工作。
（六）市公安局交警支队负责查处渣土运输车辆超载、无牌无照车辆以及未经批准擅闯禁区运输渣土的行为。
（七）控制区范围内裸露地的处理按以下方式进行：未结算验收的市政道路建设工程周边裸露地处理，由原工程指挥部负责，市建委负责督促；点状工程周边的裸露地处理由建设业主负责，当地人民政府负责督促；背街小巷改造中的裸露地处理，由当地人民政府负责。
（八）各区、县（市）人民政府负责拟建工程项目、闲置用地范围内围挡及所属行政区域范围内扬尘污染防治的监督和管理工作，并负责禁烧秸秆管理工作。
第四条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保局、市建委、市城管局和各区人民政府应当设立举报电话，接受举报和投诉。
第五条 在控制区范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。
（二）工程项目竣工后30日内，建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。
（三）施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场内亦必须进行密闭式运输。对有社会车辆经过的路面必须在施工前一周内进行硬化处理。
（四）在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。
（五）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（六）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。
（七）建、构筑物建设和装饰过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式。
（八）严格执行《长沙市预拌混凝土使用管理规定》，确需在现场露天搅拌的，必须采取相应的扬尘防治措施。
第六条 在控制区范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。
（三）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。
第七条 从事建设工程及拆除工程的施工单位应当根据本规定第五条或第六条，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染控制的管理工作。在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。
第八条 在控制区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理。
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
各区、县（市）人民政府负责辖区内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库的治理，对不符合本条规定要求的，督促其所有者或管理者在本办法实施后6个月内，按照本条规定进行改造。
第九条 对控制区内现有裸露地面，必须在2005年12月底以前，按照市人民政府统一规定的标准和时限进行绿化或者硬质覆盖，并对新产生的裸露地及时进行处理。
第十条 在控制区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运；运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护确保正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。
第十一条 控制区范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗清尘1次、主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁，遇污染时及时清洗。
（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫除尘，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。
（三）采用人工或机械方式清扫的，应清除沉积尘土以防洒水时又造成重复污染，道路、公共场所清扫必须符合本市市容环境卫生作业服务规范。
第十二条 有关主管部门应组织对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙、屋顶定期清洗，保持清洁。
第十三条 落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带花草树木及花坛石，保持城市道路绿化带清洁。绿化带周边花坛石应当高于绿化带内边缘土层表面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当及时实施绿化或铺装。
第十四条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。
第十五条 在控制区内的一切经营活动必须遵守本办法及《长沙市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（长政发〔2004〕28号）的规定，并禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。
第十六条 在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业，市城管局、市环保局在报经市人民政府批准后,可依法作出禁止性规定。
第十七条 有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十八条 对违反本办法的单位和个人，由各相关行政主管部门依法进行处罚。
第十九条 各区、县(市)人民政府及市直有关行政主管部门的工作人员在控制扬尘污染管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照市人民政府行政问责制管理办法等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 控制区内的星沙镇、暮云镇、坪塘镇、含浦镇，由所属县级人民政府按照本办法，组织各有关部门实施。控制区外的城镇扬尘污染控制，可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自2005年5月1日起施行。
全民所有制工业交通企业设备管理条例
国务院
全民所有制工业交通企业设备管理条例
1987年7月28日，国务院
第一章 总 则
第一条 为加强设备管理，提高生产技术装备水平和经济效益，保证安全生产和设备正常运行，特制定本条例。
第二条 本条例适用于全民所有制工业交通企业（以下简称企业）的全部生产设备的管理。
第三条 企业的设备管理应当依靠技术进步、促进生产发展和预防为主，坚持设计、制造与使用相结合，维护与计划检修相结合，修理、改造与更新相结合，专业管理与群众管理相结合，技术管理与经济管理相结合的原则。
第四条 企业设备管理的主要任务，是对设备进行综合管理，保持设备完好，不断改善和提高企业技术装备素质，充分发挥设备的效能，取得良好的投资效益。
第五条 各级企业管理部门应当按照分级管理的原则，负责对企业设备管理工作进行业务指导和监督检查。
第六条 国家鼓励设备管理和检修工作的社会化、专业化协作，支持对设备管理和维修技术的科学研究工作。
第七条 企业应当积极采用先进的设备管理方法和维修技术，采用以设备状态监测为基础的设备维修方法，不断提高设备管理和维修技术现代化水平。
第八条 企业设备管理的主要经济、技术考核指标，应当列入厂长任期责任目标。
第二章 国务院有关部门和地方经济委员会在设备管理工作中的职责
第九条 国家经济委员会在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定有关设备管理的规章；
（二）负责设备管理的监督检查和组织协调等综合工作；
（三）组织交流和推广设备管理工作的先进经验。
第十条 国务院工业交通各部门在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，根据分级管理的原则，制定本行业设备管理的规划和规章；
（二）组织行业的设备检修专业化协作；
（三）监督检查和组织协调本行业企业的设备管理工作；
（四）组织交流和推广设备管理的先进方法和检修新技术；
（五）组织设备管理人员的业务培训工作。
第十一条 各省、自治区、直辖市人民政府经济委员会（或计划经济委员会）在设备管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关设备管理的方针、政策和法规，制定本地区设备管理的规章、制度；
（二）负责本地区设备管理工作的组织领导、监督检查和协调服务；
（三）组织地区性的设备检修专业化协作，推动检修社会化和通用配件商品化工作；
（四）组织本地区设备管理的经验交流、职工的业务培训，为企业的设备管理提供信息和咨询服务。
第三章 设备的规划、选购及安装调试
第十二条 企业必须做好设备的规划、选型、购置（或设计、制造）及安装调试等管理工作。企业购置重要生产设备，应当进行技术经济论证，并按照有关规定上报审批。企业购置设备，应当由企业设备管理机构或设备管理人员提出有关设备的可靠性和有利于设备维修等要求。
第十三条 企业自制设备，应当组织设备管理、维修、使用方面的人员参加设计方案的研究和审查工作，并严格按照设计方案做好设备的制造工作。设备制成后，应当有完整的技术资料。
第十四条 设备制造部门应当与用户建立设备使用信息反馈制度，提供设备售后服务。
第十五条 企业选购的进口设备应当备有设备维修技术资料和必要的维修配件。
进口的设备到达后，企业应当认真验收，及时安装、调试和投入使用，发现问题应当在索赔期内提出索赔。
第四章 设备的使用和维护
第十六条 企业应当建立健全设备的操作、使用、维护规程和岗位责任制。
设备的操作和维护人员必须严格遵守设备操作、使用和维护规程。
第十七条 企业应当按照国家有关规定，加强对动力、起重、运输、仪器仪表、压力容器等设备的维护、检查监测和预防性试验。
第五章 设备的检修
第十八条 企业的设备检修工作应当严格遵守检修规程，执行检修技术标准，以保证检修质量，缩短检修时间，降低检修成本。
第十九条 企业应当根据设备的实际技术状况，结合生产安排，编制设备检修计划，并纳入企业年度计划。企业必须严格执行设备检修计划。
第二十条 企业必须遵守财经制度，接受审计监督。企业提取和使用设备的大修理基金，必须遵守国家有关规定。
结合大修理进行技术改造的设备，大修理费用不足时，可以从折旧基金中安排使用。
第二十一条 企业应当合理储备备品配件，并做好保管维护工作。
第二十二条 企业应当在保证设备检修质量的前提下，做好设备旧件的修复利用，节约检修资金。
第六章 设备的改造与更新
第二十三条 企业应当编制设备改造和更新的中长期计划和年度计划，并组织实施。
第二十四条 企业对重要设备进行改造和更新，必须事先进行技术经济论证，并按照有关规定上报审批。
第二十五条 企业设备的固定资产折旧基金，应当按国家规定主要用于设备的改造和更新。
第二十六条 企业对设备改造验收后新增的价值，应当办理固定资产增值手续。
第二十七条 企业对属于下列情况之一的设备，应当报废更新：
（一）经过预测，继续大修理后技术性能仍不能满足工艺要求和保证产品质量的；
（二）设备老化、技术性能落后、耗能高、效率低、经济效益差的；
（三）大修理虽能恢复精度，但不如更新经济的；
（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，进行改造又不经济的；
（五）其他应当淘汰的。
第二十八条 企业出租、转让或者报废设备，必须遵守国家有关规定。
企业出租、转让、报废设备所取得的收益，必须用于设备的改造和更新。
第七章 设备管理的基础工作
第二十九条 企业应当建立健全设备的验收交接、档案、管理和考核制度。
第三十条 企业应当制定设备检修的工时、资金、消耗及储备定额。
第三十一条 企业应当向有关部门报送设备管理的统计报表。设备管理的统计指标，由国务院工业交通各部门制定。
第三十二条 企业发生设备事故必须如实上报。
设备事故分为一般事故、重大事故和特大事故三类。设备事故的分类标准由国务院工业交通各部门确定。
企业对发生的设备事故，必须查清原因，并按照事故性质严肃处理。
第八章 教育与培训
第三十三条 国务院工业交通各部门，各省、自治区、直辖市人民政府，应当创造条件，有计划地培养设备管理与维修方面的专业人员。
地方各级工业交通企业主管部门应当对在职的设备管理干部进行多层次、多渠道和多形式的专业技术和管理知识教育。对现有设备操作、维修工人进行多种形式、不同等级的技术培训，不断提高业务技能。
第三十四条 企业设备管理工作的负责人，一般应当由具有中专以上文化水平（包括经过自学、职业培训，达到同等水平的），并有一定实践经验的人员担任。
第九章 奖励与惩罚
第三十五条 国家经济委员会、国务院工业交通各部门及各省、自治区、直辖市经济委员会（或计划经济委员会）可根据需要组织开展设备管理评优活动，对设备管理工作成绩显著的企业，给予表彰或奖励。
第三十六条 企业根据设备管理工作的需要，可以定期开展评比竞赛活动。
企业对设备管理工作中作出显著成绩的职工和集体应当给予奖励。
第三十七条 企业主管部门对于因设备管理混乱、设备严重失修而影响生产的企业，应当令其限期整顿并根据情节轻重追究企业领导人员或者有关责任人员的行政责任。
第三十八条 对玩忽职守，违章指挥，违反设备操作、使用、维护、检修规程，造成设备事故和经济损失的职工，由其所在单位根据情节轻重，分别追究经济责任和行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第三十九条 本条例原则上亦适用于全民所有制邮电、地质、建筑施工、农林、水利等企业。事业单位、集体所有制工业交通企业可参照执行。
第四十条 国务院工业交通各部门和各省、自治区、直辖市经济委员会（或计划经济委员会）可根据本条例制定实施办法。
第四十一条 本条例由国家经济委员会负责解释。
第四十二条 本条例自发布之日起施行。