辽宁省锦州市人民政府


锦州市人民政府文件

锦政规[２０００]３号

发布《锦州市人民政府关于重大项目实行专家评审的规定（试行）》的通知

各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直企事业单位：
现将《锦州市人民政府关于重大项目实行专家评审的规定（试行）》发给你们，请遵照执行。

二０００年十月八日


锦州市人民政府关于重大项目实行专家评审的规定（试行）

第一条 为进一步提高市政府对重大项目决策的科学化水平，促进我市国民经济及各项社会事业的发展，特制定本规定。
第二条 本规定所称重大项目，是指由市政府决策投资，具有风险较大，对全 市经济牵动作用强的项目；代表城市形象，社会效益和经济效益的项目；与市民生 活密切相关，影响较大的项目等。
第三条 市政府设立重大项目专家评审协调办公室（以下简称协调办公室）， 具体负责协调评审工作。协调办公室设在市政府办公厅，由办公厅一名副主任兼主 任，办公厅、计委、经委、建委、科委、外经贸委、农办各派员组成。
第四条 重大项目专家评审的具体组织工作，由协调办公室根据市政府领导批 示及项目特点，指定对口评审单位负责。
第五条 对符合实行专家评审范围的项目，应组建专家评审委员会。首席专家 由市政府聘任，其他成员由对口评审单位负责聘任。
第六条 进入专家评审委员会的专家均应具有对国家和企业高度负责的政治责 任感和良好的职业道德，能坚持原则，独立、客观、公正地进行项目论证。首席专 家应是在国内外具有较深资质和较高信誉的行业领先人才。其他成员人有相应的知 识水平和实践经验，信息面较宽，对项目作用、前景、所涉及的经济领域、市场有 较深的了解，具有权威性。专家的构成应包括规划设计专家、技术专家、经济专家 、管理专家等。
第七条 实行专家评审，必须依据有关政策规定，对项目的技术、效益、风险 、市场前景、环保要求、性能保障、规模标准、区位作用、综合配套等，通过各方 面的实地考察和论证，提出明细开发目标，并出具明确的综合评审意见。
第八条 对评审结果有争议的项目，可采取用以市政府名义向更高级评审机构 和专家资询的方式补充审查。
第九条 评审程序：
（一）由项目主管部门对项目进行可行性研究，形成可行性研究报告，提出评 审申请，报请市政府主管领导批转协调办公室；
（二）协调办公室接到市政府领导的批示后，根据市政府领导批示及项目特点 ，及时落实对口评审单位，并代表市政府聘请首席专家，对口评审单位应根据协调 办公室的意见，制定评审方案并组织评审；
（三）专家评审委员会对项目进行评审后，对口评审单位应尽快将评审结果（ 包括项目可行性研究报告、专家对该项目的评审意见、专家名单、评审委员会审查 结论性报告、国家特殊行业主管机构出具的相关意见等）报送市政府，市政府常务会 或市长办公例会依据评审结果认论决策。
第十条 专家评审实行有偿评审，评审经费由组织评审单位向项目单位落实， 经费数额根据专家资质和规定标准确定。
第十一条 未经专家评审委员会评审或经评审不可行的重大项目，有关部门不 予审批。
第十二条 本规定范围外的项目，仍由各部门按有关法规、政策及规定程序组 织评审。
第十三条 本规定由市政府办公厅负责组织实施。
第十四条 本规定自发布之日起施行。


陕西省榆林市人民政府


榆林市人民政府关于修改印发《榆林市城乡居民社会养老保险试行办法》的通知



各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

根据《陕西省人民政府关于实施城乡居民社会养老保险制度全覆盖的意见》（陕政发〔2011〕55号）精神，经市政府常务会议研究同意，对《榆林市城乡居民社会养老保险试行办法》进行了修改，现印发你们，请遵照执行。


榆林市人民政府

二○一一年七月二十七日

榆林市城乡居民社会养老保险试行办法


第一章 总 则

第一条 为了保障城乡居民年老后的基本生活，促进城乡统筹发展，构建和谐榆林，根据中省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡具有本市各县区户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民社会养老保险。

第三条 城乡居民社会养老保险由政府组织实施，坚持政府引导、居民自愿和“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”的基本原则。

第四条 城乡居民社会养老保险制度坚持权利与义务相结合、保障水平与经济发展水平相适应、有利于城乡统筹发展的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，建立城乡居民社会养老保险制度。

第五条 城乡居民社会养老保险实行县区级统筹。县区人民政府要将其作为贯彻科学发展观、统筹城乡发展、解决民生问题、构建和谐社会的重要工程，列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强领导，认真组织实施，稳步推进。

第六条 市人力资源和社会保障部门是本市城乡居民社会养老保险工作的主管部门，负责本办法的组织实施。县区人力资源和社会保障部门负责本行政区域内城乡居民社会养老保险的政策宣传和组织落实本县区经办机构有关工作。各县区人力资源和社会保障部门所属城乡居民社会养老保险办公室（以下简称经办机构）具体承办城乡居民社会养老保险费的收缴、养老金给付、个人账户管理和编制财政补贴预算等业务经办工作，财政、审计等部门在各自职责范围内负责城乡居民社会养老保险基金的监督管理工作。

第七条 各乡镇、街道办事处负责本行政区域内开展城乡居民社会养老保险的宣传发动和组织实施工作，村民委员会或居民委员会负责本辖区城乡居民社会养老保险的参保登记、费用征缴、待遇申报等业务。

第八条 经办机构的工作经费和人员经费列入同级财政预算。县区财政、人力资源和社会保障部门以每参保一人每年预算10元工作经费。同时给村委会和居委会代办员补贴不再另行预算。

第二章 养老保险费缴纳

第九条 城乡居民养老保险缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11个档次。

第十条 城乡居民社会养老保险费由参保人按年一次缴纳，参保缴费起始日已满60周岁及以上人员个人不缴费，办理参保登记手续后，可享受基础养老金待遇。

第十一条 省、市、县区三级财政对参保人员（进口）给予适当补贴，具体标准为每人每年60至80元。缴费600元以下补贴60元，700元起至900元每提高一个档次，补贴在60元的基础上增加5元，缴费1000元以上的补贴为80元。省财政补贴后不足的部分由市、县区财政分别承担。具体承担比例为榆阳区市财政承担30%，区财政承担70%；北部五县（神木、府谷、靖边、定边、横山）市财政承担10%,县财政承担90%；南部六县（绥德、清涧、米脂、佳县、吴堡、子洲）市财政承担90%,县财政承担10%。县区补贴高于80元的部分，由县区财政承担。补缴年度不享受财政补贴。各级财政进口补贴计入个人账户。市、县区财政每年按本级城乡居民养老保险补贴预算总额的10%安排预算养老保险储备金，用于今后养老保险待遇调整。

残疾人补贴。重度残疾人，本人可不缴费，由省财政按照缴纳所需保险费的最低标准全额补贴，中度或轻度残疾人，由本人缴纳保险费的最低标准100元的50%后，剩余50%由市县区财政按前款比例补贴。

第十二条 有条件的乡镇、街道、村组集体、居委会也可以对参保人员给予适当补贴，具体补贴标准和范围根据自身财力确定。

第十三条 参保人员遇自然灾害或其他不可抗拒的原因无力缴纳养老保险费时，由本人申请，经县区经办机构批准，在规定期限内，可暂缓缴纳养老保险费，恢复交费后，缓缴部分(含利息)可予补缴。

第三章 个人账户管理

第十四条 县区经办机构为每位参保居民建立养老保险个人账户，核发《城乡居民社会养老保险缴费手册》，建立养老保险档案。

第十五条 参保人员养老保险个人账户包括：

1、个人缴纳的养老保险费总额及其利息；

2、村组集体补助总额及其利息；

3、各级财政补贴总额及利息；

4、其他收入及其利息。

第十六条 参保人员个人账户的储存额利率根据中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次，并为参保人员提供查询服务。

第十七条 参保人员跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户养老金本息全部转入新参保地，按新参保地有关标准核算，并享受相应待遇。转入地无法接纳养老保险关系的，可根据本人意愿将个人账户暂时封存，待转入地建立城乡居民社会养老保险制度后转入，或者将个人账户的养老金本息全部退还本人。

第十八条 城乡居民参保后又参加城镇职工基本养老保险的可凭参加城镇职工养老保险的有关手续将城乡居民社会养老保险个人账户养老金本息全部退还本人。参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，到退休年龄时不符合享受城镇职工基本养老保险待遇的，可按规定将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准核算，并享受相应待遇。

第十九条 参加农民工养老保险的返乡农民工，可将保险关系转入户籍地参保，并将农民工养老保险个人账户资金转入城乡居民社会养老保险个人账户，按城乡居民社会养老保险标准核算，并享受相应待遇。

第二十条 城乡居民社会养老保险个人账户资金，只能用于参保人员60周岁后养老，不得提前支取挪作他用。

第四章 养老保险待遇

第二十一条 参保人员养老保险待遇由两部分组成，即：基础养老金和个人账户养老金。

第二十二条 城乡居民社会养老保险基础养老金标准为每人每月100元。未列为国家试点的县，由省、市、县三级财政承担，具体承担比例为省财政补贴27.5元，补贴后与我市确定标准差额部分，府谷和靖边两县，市财政承担10%，县财政承担90%；绥德、米脂、吴堡和清涧四县，市财政承担90%，县财政承担10%；列入国家试点县区，省财政不再补贴，由国家财政补贴55元，补贴后与我市确定标准差额部分，北部六县区（榆阳、神木、府谷、靖边、定边、横山）由县区财政承担；南部六县（绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧、子洲）由市、县两级财政承担，其中市财政承担90%，县财政承担10%。

第二十三条 参保人员符合下列条件之一的，自年满60周岁的下月起，可按月享受城乡居民社会养老保险待遇。

1、参保起始日已年满60周岁及以上的不用缴费，可享受基础养老金；

2、参保缴费起始日距领取年龄不足十五年，连续参保且足额缴纳了相应年份养老保险费的；

3、参保缴费起始日距领取年龄超过十五年的，应按年参保缴费，累计缴费不少于十五年的。

第二十四条 参保人员年满60 周岁时，缴费年限不符合第二十三条（2）、（3）规定的，个人可以补缴费，也可以继续缴费，领取养老金时间可延迟到缴费年满15年的次月。

第二十五条 参保人员养老保险待遇由经办机构按月实行社会化发放。县区经办机构为符合条件的居民核发《居民养老保险待遇领取证》，参保居民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证。

第二十六条 参保人员养老保险待遇水平根据经济增长、城乡居民最低生活保障标准和城乡居民基本生活费用价格指数的变动适时调整。具体调整方案由市人力资源和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第二十七条 参保人员(含参保缴费人员和享受养老保险待遇人员)死亡后，其直系亲属或者有关人员应当在一个月内到所属乡镇或街道办事处办理相关手续，并一次性发给丧葬补助费500元。其个人账户中的余额除政府补贴外，可以依法继承，一次性退还或支付给其法定继承人或受益人。

第五章 基金监督管理

第二十八条 城乡居民社会养老保险基金纳入财政专户管理，市、县区经办机构在国有商业银行开设收入、支出户和财政专户，基金实行预算管理、专款专用。

第二十九条 市、县区财政部门应按标准编制城乡居民社会养老保险财政补助年度预算，并及时将资金按月或提前划拨到基金专户，确保城乡居民养老保险待遇的按时足额发放。

第三十条 各级经办机构应当建立健全城乡居民社会养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制社会保险基金收支预决算，自觉接受社会保险基金监督部门监督。建立健全社会保障信息服务网络，努力为参保居民提供优质高效服务。

第三十一条 城乡居民社会养老保险基金积累应按国家有关规定存入财政专户或认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人不得擅自改变其性质和用途。

第三十二条 经办机构及其工作人员弄虚作假、套取政府补贴和违反规定发放养老保险待遇、挪用养老保险基金的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正；情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 参加老农保的人员要逐步过渡到本办法，城乡居民社会养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农民计划生育家庭奖励扶持政策、农村五保户供养、社会优抚、居民最低生活保障制度，按中、省有关政策规定执行。

第三十四条 市人力资源和社会保障局、各县区要积极开展此项工作，确保2011年底前全市城乡居民60周岁及以上人员全部享受基础养老金。

第三十五条 本办法自2011年7月1日起施行。