山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于村民委员会建设中几个问题的决定
山东省人大常委会


（1984年11月20日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）


村民委员会是农村基层群众性自治组织。在农民居住地区普遍建立这一组织，充分发挥自治作用，是建设社会主义新农村的需要，是农村基层体制改革的重要组成部分。根据宪法关于建立村民委员会的规定，对有关的几个问题作如下决定：
一、村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，履行宪法第一百一十一条和中央有关文件规定的任务，即办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向乡人民政府反映群众的意见、要求和提出建议，协助乡人民政府办理行政工作和生产建设工作。


二、村民委员会的规模，一般以原生产大队的范围为宜，个别乡村生产大队，多数村民提议以自然村建立村民委员会，经乡人民政府同意，也可以分设，但要保护好集体财产，不使受到损失。
村民委员会按照村民的居住状况，本着“方便群众，有利自治”的原则，划分若干村民小组。
三、村民委员会的组成人数，由村民讨论决定，村民多的可设五至七人，村民少的可设三至五人。
四、村民委员会下设民政、调解、治安保卫、文教卫生体育等委员会。管辖范围比较小的村民委员会，也可只设民政、调解、治安保卫、文教卫生等委员。
五、村民委员会和村的经济组织，需要分设的可以分设，较小的村不需分设的，也可以一套班子两个牌子，履行村民委员会、经济联社的双重职能。
六、村民委员会主任、副主任和委员及其下属各委员会成员，都由村民直接选举产生。村民小组组长，由村民小组选举产生。
村民委员会每届任期三年。委员可以连选连任。个别不称职的，经半数以上村民通过，随时可以罢免。
七、村民委员会建立后，要开展创建模范村和五好家庭的评比竞赛活动，每年评选一次。对评选出的模范村和五好家庭要进行表扬奖励。



1984年11月20日
江苏省南京市公安局


南京市废品旧货业治安管理规定
市公安局


第一条 为了维护社会秩序，保合法经营，防止收赃、销赃，及时发现和惩处违法犯罪活活动，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡经营废品旧货收购和信托寄售行业的收货站、寄售店、代购点等单位（以下简称废旧业），不论其所有制性质是国营、集体、个体、合资、合作经营，也不论其是专营还是兼营，均须遵守本规定。
第三条 南京市公安局是全市废品旧货业治安管理的主管机关。
第四条 经营废品旧货业须报请市、县供销社批准，经公安机关审查合格发给开业许可证，向工商行政管理部门申请登记领取营业执照，始准开业经营。凡未经公安、工商行政管理部门批准发给证、照的，为非法经营，应予取缔。
第五条 经营废品旧货业必须严格遵守国家法律、法令和有关规定，执行收购政策，禁止压价收购，克扣斤两，转手倒卖，敲诈勒索，严禁收赃、销赃、窝赃和引诱、教唆他人盗窃等违法犯罪活动。
第六条 经营废品旧货业必须严格收购管理制度，建立健全登记、查验、保管、报告等项制度，明确岗位责任制，做好安全防范工作。从业单位的负责人是治安责任人，必须接受公安机关安全检查、监督，公安人员依法执行公务时，应积极协助，提供方便。不得知情不报，借故刁难。


第七条 收购生产性废旧金属的单位，须由市、县供销社会同公安、工商行政管理部门指定。未经指定的单位，不准收购。
第八条 本市获准经营收购生产性废旧金属的单位，需跨区、县设点收购的，必须到当地公安、工商行政管理部门办理有关批准手续。
外市、县的单位和个人，不得在本市收购废旧金属。
凡出市的废旧金属，需报经市计委审批后方可放行。
第九条 经批准开业的铁器制作、铸件、冶炼等以废旧金属为原料的企业或个体经营者，只能承接来料加工，未经批准的不得同时经营废旧金属收购业务。
第十条 收购废旧金属的个体户，只限于收购个人出售的自有生活器具，严禁收购单位和个人出售的生产性废旧金属。个体户收购的废旧金属一律交售给市、县供销社物资回收部门，或进入废钢铁交易市场。
第十一条 凡单位在门市出售废旧金属，必须持有本单位介绍信方可出售。收购付款原则上均使用转帐支票。需支付现金的，必须在收据上注明出售人的单位及其姓名、住址，以便查对。
对个人出售拣拾的少量生产性废旧金属，以及寄售高档贵重物品时，必须持本人证件、户口簿或（村）民委员会开具的证明。
第十二条 收购生产性废旧金属或承接寄卖高档贵重物品时，必须认真审查证件和物品来源，详细登记物品名称、数量、规格、特征以及物主姓名、单位、住址等内容，发现可疑情况可暂不付款，并及时向公安机关报告。
第十三条 严禁收购下列物品：
（一）枪支弹药、易燃、易爆、放射性等危险物品；
（二）个人出售的铁路、石油、通讯、供电、市政公用设施、军用国防器械和工矿专用器材；
（三）国家规定禁止收购的文物和其它物品。
第十四条 发现下列情形者，应立即扣留物品并报告公安机关：
（一）出售公安机关通报寻查的赃物；
（二）出售来路不明或有其他可疑的物品；
（三）使用伪造、涂改或有其他可疑证件售物的人；
（四）本规定第十二条所列禁止收购的物品。
第十五条 对严格地执行本规定，能协助公安机关查获犯罪分子，追缴赃物，对废旧业治安管理做出显著成绩的单位和个人，由主管部门给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由工商行政管理部门视情节轻重分别予以警告、罚款、停业整顿、吊销营业执照等处罚，对有关主管负责人和直接责任人员，由公安机关予以治安处罚，并没收违禁品、赃物。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由南京市公安局负责解释。
第十八条 本规定自公布之日起施行，一九六三年八月十三日公布的《南京市关于旧货业管理暂行办法》同时废止。



1988年5月7日