江苏省人民政府


江苏省《广播电视设施保护条例》实施细则


（一九八九年十一月三十日江苏省人民政府第四十八次常务会议通过　一九八九年十二月二十七日江苏省人民政府令第7号发布）




　　第一条　为了维护我省广播电视设施的安全，根据国务院《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》）第十七条的规定，制定本实施细则。


　　第二条　本实施细则适用于江苏省境内各级广播电视部门的广播电视设施。


　　第三条　《条例》第二条规定的广播电视设施还包括：
　　（一）水线牌（灯）、架空标志牌（灯）、标石（桩）、围网、围墙等设施的标志物和警戒装置；
　　（二）用于现场直播、录制、采访的各种机动设备及有关的固定设施等；
　　（三）广播电视技术用房。


　　第四条　广播电视设施是国家财产，受法律保护，禁止任何单位或个人侵占、私分、截留、哄抢、破坏。
　　各级人民政府要加强对广播电视设施保护工作的领导。各级广播电视部门是所辖区域内广播电视设施管理和保护工作的主管部门，各级公安机关及其它有关部门要配合广播电视部门，共同搞好广播电视设施的安全防范工作。


　　第五条　《条例》第五条规定的禁止危及广播电视节目发射设施安全和损害工作效能的行为还包括：
　　（一）在广播电视台、站技术用房周围五十米范围内堆放易燃易爆物品；
　　（二）建筑含有各种噪声源和振动源的设施时，在广播电视台、站技术用房周围一米范围内测得噪声高于六十分贝的；
　　（三）在距离广播电视台、站技术用房和发射中心周围五百米范围内兴建排出较大量烟灰、粉尘、腐蚀性气体和污水的工厂；
　　（四）影响广播电视台、站专用公路和桥梁的使用及维护；
　　（五）在广播电视台、站节目制作、播出以及收讯、监测等技术区周围，设置无防范的电磁辐射设施，影响广播电视正常工作；
　　（六）在中波天线五百五十米范围内兴建建筑物，以天线周围二百五十米为计算起点，其高度超过仰角三度。


　　第六条　《条例》第六条规定的禁止危及广播电视节目传送设施安全和损害其工作效能的行为还包括：
　　（一）攀登广播电视塔桅和线杆及在塔（杆）、拉线或线路设施上拴牲畜、悬挂物品、攀附农作物；
　　（二）在微波、调频传送通路及卫星地面站电波通路内建筑影响或阻挡电波通路的建筑物；
　　（三）利用塔（杆）、拉线作起重牵引地锚；
　　（四）在架空广播电视线路两侧各二百米的区域内放风筝；
　　（五）帆船通过跨河架空广播电视线路时，在线路两侧五十米内不免桅航行；
　　（六）在水下电缆线路两侧各五十米水域内进行危及设施安全的水下作业；
　　（七）在架空传送线路附近兴建建筑物，屋脊距导线的垂直距离小于一米，平顶屋距导线的垂直距离小于二米，建筑物距导线的水平距离小于一米，烟囱或排气管距导线的水平距离小于二米。


　　第七条　在广播电视设施附近伐树、筑路、开渠、挖塘、建筑施工、爆破、进行军事演习以及从事其它可能对设施造成损害的活动时，应事先征得广播电视部门的同意，并在采取有效安全措施后方可进行。


　　第八条　架设电力、通讯线路如与广播电视线路交叉跨越，以及架设在广播电视监测、收讯、发射天线周围，对广播电视播放效果有影响的，必须事先和广播电视部门协商，按照国家规定的有关技术规程执行。


　　第九条　在建筑施工、农田作业、水利建设、运输等过程中，对广播电视设施造成损坏的，责任者应保护好现场，及时报告设施主管单位。


　　第十条　根据《条例》第十四条的规定，有下列行为之一的，除赔偿经济损失外，广播电视部门可以给予相应的行政处罚：
　　（一）违反《条例》和本实施细则，情节轻微，对广播电视设施没有造成损坏的，予以警告或处五十元以下罚款；造成损失在一百元以下的，予以警告或处一百元以下罚款。
　　（二）凡危及广播电视设施安全，或造成广播电视节目中断，或影响广播电视播放效能，或损坏广播电视设施，造成损失在一百元以上、五百元以下的，予以警告，并处五百元以下罚款。
　　（三）凡严重影响广播电视播放效能，或造成广播电视节目中断，后果严重，或任意移动、拆除、损坏广播电视设施，造成损失在五百元以上的，予以警告，并处一千元以下罚款。


　　第十一条　广播电视部门收到赔偿款、罚款后，开具收款证据。赔偿款只能用于修复被损坏的广播电视设施，不准挪作他用；罚款一律上交国库。


　　第十二条　当事人对行政处罚不服的可以根据有关法律、法规规定申请复议，也可以在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉；期满不起诉又不履行处罚决定的，广播电视部门可以申请人民法院强制执行。


　　第十三条　本实施细则由江苏省广播电视厅负责解释。


　　第十四条　本实施细则自发布之日起施行。


湖北省襄樊市人民政府办公室


转发市监察局关于《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》的通知

襄阳政办发〔2010〕137号


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

市监察局制定的《襄阳市行政效能监察办法(暂行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请各地各部门遵照执行。



二〇一〇年十二月二十三日



襄阳市行政效能监察办法(暂行)

第一章 总则

第一条 为规范和推进行政效能监察工作，监督、促进行政监察对象依法、有效实施行政管理，提高行政效能，增强政府执行力和公信力，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称行政效能，是指行政行为的效率、效果和效益的综合体现。行政效能监察是指监察机关依法对行政监察对象的行政效能进行监督检查。本办法所称行政监察对象，是指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。

第三条 行政效能监察工作应当遵循促进依法行政与提高行政效能、规范权力运行与改善行政管理、廉政建设与勤政建设相结合的原则。

第四条 监察机关根据《中华人民共和国行政监察法》赋予的职责和本级政府、上级监察机关的部署和决定，确定行政效能监察任务。

第五条 各级监察机关、政府法制机构及公务员主管部门应当按照各自职责，相互配合，促进行政监察对象加强行政效能建设，转变工作作风，提高依法行政能力和执法水平，监督和保障行政监察对象有效实施行政管理。

第二章监察职责和权限

第六条 行政效能监察工作在本级政府和上级监察机关领导下依法开展，行政效能监察工作人员应当依法监察，自觉接受监督。

第七条 监察机关开展行政效能监察工作，履行下列职责：

(一)组织指导本行政区域内的行政效能监察工作，制定并实施行政效能监察工作计划，建立健全行政效能监察制度，向本级政府和上一级监察机关报告行政效能监察工作；

(二)监督、检查、考核行政监察对象行政效能建设情况；

(三)开展行政效能投诉工作，向社会公布受理举报、投诉的方式、方法，受理公民、法人或者其他组织与行政效能有关的举报、投诉；

(四)调查处理影响行政效能的行为和事项；

(五)履行其他法定职责。

第八条 监察机关对行政监察对象下列影响行政效能的行为和事项进行检查、调查：

(一)不依法决策或者因决策不当影响和制约经济社会发展，使国家、集体及群众利益受到损害的；

(二)不执行、不正确执行法律、法规、规章或者上级的决定、指示、命令，贻误工作，造成不良影响或者严重后果的；

(三)不履行或者不正确履行职责，失职渎职、监管不力，致使公民、法人或者其他组织合法权益受到侵害，公共利益受到损害，社会秩序遭到破坏的；

(四)履行行政管理和公共服务职能时，违法设定前置条件、程序繁琐，拖拉推诿、效率低下，损害群众利益、政府形象的；

(五)违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，利用职务之便谋取不正当利益的；

(六)对突发事件防范不力，反应迟缓，处置失当，导致事态恶化，造成不良影响或者严重后果的；

(七)违反职业道德，工作懈怠、纪律涣散、态度蛮横，造成不良影响或者严重后果的；

(八)其他影响行政效能的行为和事项。

第九条 监察机关应当依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律、法规规定的权限和程序，开展行政效能检查、调查工作。

第十条 实施行政效能监察应当全面客观地了解情况，收集证据，查清事实；提交的检查或者调查报告及处理意见应当客观、准确、全面、公正。检查或者调查报告中应当提出改进工作、完善制度、加强管理的意见和建议。

第三章监察程序

第十一条 开展专项行政效能监察时，应当填写《监察机关行政效能监察事项立项申请表》，报监察机关负责人批准立项。重大行政效能监察事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能监察事项立项备案表》，分别报本级政府和上一级监察机关备案。

第十二条 实施行政效能监察应当制定监察方案，并经监察机关负责人批准。

第十三条 实施行政效能监察前，应当向被监察单位送达《行政效能监察通知书》，不宜提前通知的除外。《行政效能监察通知书》应当载明检查的内容、时间和具体要求。

第十四条 监察机关开展行政效能投诉工作，应当坚持属地管理、分级负责的原则。属于本级监察机关办理的，应当直接办理；属于下级监察机关办理的，应当转交下级监察机关办理。上级监察机关可以办理下级监察机关管辖范围内的行政效能监察事项。

第十五条 监察机关应当对行政监察对象实行绩效考核评估，行政效能绩效考核评估应当与依法行政和行政执法考评相结合，建立健全科学的绩效考核评估体系。

第十六条 监察机关根据检查、调查和行政效能考核评估的结果，依法提出监察建议或者作出监察决定。提出的重要监察建议或者作出的重要监察决定，应当报经本级人民政府同意。需要立案调查的按照有关规定办理。

第十七条 监察机关开展行政效能监察，可以邀请人大代表、政协委员，组织特邀监察员或者聘请有关行政机关工作人员、专业技术人员参加检查、调查工作。

第四章 责任追究

第十八条 行政监察对象有本办法第八条所列行为之一的，视情节轻重，由监察机关或者有关部门对负有直接责任的人员和其他责任人员依照《行政机关公务员处分条例》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规定，给予行政处分或者问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 受到行政效能过错责任追究的，取消年度评优评先资格。行政效能过错的处理结果应当告知被处理对象的同级或者所属组织、人事部门，作为考核任用的重要依据。对行政效能过错责任追究不服的，可以依照《中华人民共和国监察法》和《行政机关公务员处分条例》提出申诉。

第二十条 干涉监察机关及其工作人员开展行政效能监察工作的，要追究其责任，情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 对举报、投诉的公民、法人或者其他组织及监察人员打击、报复、陷害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 监察机关工作人员在履行行政效能监察职责时，泄露秘密、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十三条 本办法由市监察局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，法律、法规、规章对行政效能监察另有规定的，从其规定。