天津市人民政府



津政令第60号






《天津市房屋租赁管理规定》已于２００２年８月１９日经
市人民政府第５５次常务会议通过，现予公布，自２００２年１１
月１日起施行。



　　　　　　　　　　　　　市长 李盛霖
　　　　　　　 二ＯＯ二年九月五日



天津市房屋租赁管理规定



　　　　　　　　　　 第一章　总　则

　　第一条　为了规范本市房屋租赁行为， 维护房屋租赁市场秩
序，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合
本市实际情况，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市行政区域内的房屋租赁及其管理
活动。
　　本规定所称房屋租赁，是指出租人将房屋出租给承租人使用，
由承租人向出租人支付租金的行为。
　　第三条　市房地产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，
负责本规定的组织实施。
　　区、县房地产管理局负责各自辖区内房屋租赁的行政管理工
作，业务上受市房地产管理局的领导。
　　第四条　房屋租赁应当遵循自愿、 公平、有偿和诚实信用的
原则，并应当依法缴纳税、费。
　　房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动，不得损害
社会公共利益。

　　　　　　　　 第二章　租赁范围和条件

　　第五条　租赁的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。
　　房屋有下列情形之一的，不得出租：
　　（一）未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的；
　　（二）共有的房屋，未经全体共有人书面同意的；
　　（三）改变房屋用途，未经市或者区、县房地产管理局批准
的；
　　（四）被鉴定为危险房屋的；
　　（五）属于违章建筑的；
　　（六）法律、法规、规章规定不得出租房屋的其他情形。
　　第六条　有下列情形之一的，视同房屋租赁：
　　（一）出租人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经
营，不参与管理、不承担风险而获取收益的；
　　（二）将房屋内的场地分割提供给他人使用并获取收益的；
　　（三）以其他方式变相出租、转租房屋的。
　　第七条　房屋出租人是指下列单位和个人：
　　（一）拥有房屋所有权的自然人、法人或者其他组织；
　　（二）被授权经营管理房屋的法人或者其他组织；
　　（三）房屋的代管人；
　　（四）法律、法规、规章确定的其他权利人。
　　房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或
者其他组织。
　　第八条　从事房屋出租经营活动的单位应当持有市房地产管
理局核发的房屋租赁经营资质证书。
　　第九条　出租房屋应当提供土地使用证明。
　　出租商住两用楼的底商用于餐饮、娱乐、洗浴、洗染等经营
活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，
并应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。
　　出租在建房屋的，应当符合国家和本市有关商品房预售的条
件。
　　
　　　　　　　　　第三章 房屋租赁合同

　　第十条　房屋租赁当事人应当以书面形式订立房屋租赁合同。
房屋租赁合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：
　　（一）租赁当事人的姓名或者名称、住所；
　　（二）房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备
状况；
　　（三）租赁用途；
　　（四）租赁期限；
　　（五）房屋交付日期；
　　（六）租金数额、租金支付方式和期限；
　　（七）房屋使用要求和维修责任；
　　（八）房屋转租的约定；
　　（九）房屋返还时的状态和增添物的处置；
　　（十）变更和解除合同的条件；
　　（十一）违约责任和争议的解决方式；
　　（十二）当事人约定的其他条款。
　　房屋租赁合同的示范文本由市房地产管理局会同市工商行政
管理局共同制订。
　　第十一条　下列房屋出租，应当执行市人民政府批准的租金
标准：
　　（一）公有居住房屋；
　　（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；
　　（三）政府投资建造的公益性非居住房屋；
　　（四）市人民政府规定的其他房屋。
　　前款规定以外的其他房屋的租金，由房屋租赁当事人参照市
人民政府有关部门发布的指导租金协商确定。
　　第十二条　房屋租赁期限由房屋租赁当事人协商确定， 但不
得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限
并且不得超过２０年。
　　房屋租赁期届满，房屋租赁当事人可以续订房屋租赁合同，
但续订合同的房屋租赁期限自合同续订之日起不得超过土地使用
权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过２
０年。
　　第十三条　房屋租赁当事人一方为外国或者港、 澳、台地区
的自然人、法人或者其他组织的，房屋出租人应当自房屋租赁合
同订立或者变更之日起３０日内，到市房地产管理局办理房屋租
赁登记备案手续。
　　前款规定以外的其他房屋出租人应当自房屋租赁合同订立或
者变更之日起３０日内，到区、县房地产管理局办理房屋租赁登
记备案手续。
　　未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。
　　第十四条　房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续， 应当提
交下列材料：
　　（一）房屋租赁合同；
　　（二）房屋所有权证书或者房屋合法权属证明；
　　（三）出租人的身份证明；
　　（四）出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的证明；
　　（五）出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的证明；
　　（六）改变出租房屋用途的，提供市或者区、县房地产管理
局批准的证明；
　　（七）出租房屋属于本规定第九条第二款规定情形的，提供
房屋相邻关系人同意的书面证明。
　　第十五条　市或者区、 县房地产管理局应当自接到房屋租赁
登记备案申请之日起５个工作日内，对符合登记备案条件的，予
以登记备案，并核发由市房地产管理局统一印制的房屋租赁证书；
对不符合登记备案条件的，不予登记备案，并应当书面说明理由。
　　禁止伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证书。
　　第十六条　承租人租赁房屋用于生产经营活动的， 应当向工
商行政管理部门提供经过登记备案的房屋租赁合同。

　　　　　　　 第四章　当事人的权利和义务

　　第十七条　出租人应当按照房屋租赁合同的约定， 向承租人
交付房屋。
　　出租人未按时交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；
逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租赁合同。
　　出租人交付的房屋不符合房屋租赁合同的约定，致使不能实
现租赁目的的，承租人可以解除房屋租赁合同。
　　出租人未按时向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋
租赁合同约定的，应当承担违约责任。
　　第十八条　出租的房屋交付时存在缺陷， 房屋租赁合同中又
未作约定，影响承租人正常使用的，承租人有权要求出租人在合
理期限内修复；逾期未修复的，承租人有权解除房屋租赁合同。
第十九条　房屋出租前已抵押的， 出租人应当在订立房屋租
赁合同前书面告知承租人。出租人未书面告知出租房屋已抵押而
给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。
　　出租人将已出租的房屋抵押的，应当书面告知承租人，原房
屋租赁合同继续有效。
　　第二十条　出租人应当对出租的房屋及其设施、 设备定期检
查，及时维修、养护，保证承租人居住安全和正常使用。因怠于
修缮造成人身伤害或者财产损失的，出租人应当承担赔偿责任。
房屋租赁合同另有约定的，从其约定。
　　第二十一条　承租人应当按照房屋租赁合同的约定使用房屋。
因承租人的原因造成房屋损坏的，承租人应当负责修复；属于房
屋自然损耗的，承租人不承担赔偿责任。
　　第二十二条　承租人改变房屋用途、 装饰装修房屋或者增添
附属设施的，应当征得出租人书面同意，其中增添的附属设施应
当由租赁当事人协商确定其归属及维修责任。按照规定需经有关
部门批准的，应当获得批准。承租人未征得出租人书面同意
或者超出出租人同意的范围和要求装饰装修房屋或者增添附属设
施的，出租人有权要求承租人恢复原状或者赔偿损失。
　　第二十三条　出租人应当按照房屋租赁合同的约定收取租金。
除房屋租赁合同另有约定外，出租人不得向承租人收取租金以外
的其他费用。 承租人应当按照房屋租赁合同的约定支付租金。
承租人迟延支付租金的，应当按照房屋租赁合同的约定承担违约
责任。
　　第二十四条　出租人在租赁期间内以赠与、 析产、继承或
者买卖等方式将租赁房屋转让给他人的，原房屋租赁合同继续有
效，受让人应当继续履行原房屋租赁合同。
　　第二十五条　出租人在租赁期间内出售租赁房屋的， 应当在
出售前三个月内通知承租人；承租人在同等条件下有优先购买权。
第二十六条　承租人在住宅房屋租赁期间死亡的， 与其生前
共同居住的人可以按照原房屋租赁合同继续承租该房屋。
　　第二十七条　房屋租赁期届满， 租赁当事人未重新订立房屋
租赁合同的，出租人有权按照约定的期限收回房屋，承租人应当
将房屋返还出租人。承租人未经出租人同意逾期返还房屋的，出
租人有权追收房屋占用期间的使用费。
　　房屋返还时，应当符合租赁当事人约定或者房屋正常使用后
的状态；不符合的，出租人可以要求承租人恢复，也可以自行恢
复，由此发生的合理费用由承租人承担。
　　第二十八条　承租人有下列行为之一的， 出租人有权解除
房屋租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：
　　（一）利用房屋进行违法活动的；
　　（二）擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的；
　　　三）擅自改变房屋用途的；
　　（四）擅自转租、转让、转借承租房屋的；
　　（五）拖欠租金累计六个月以上的；
　　（六）利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易
爆、有毒等危险物品的；
　　（七）其他违反房屋租赁合同约定情形的。
　　出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法活动的，应当及时
报告有关部门。
　　第二十九条　因城市建设需要拆迁租赁房屋的， 租赁关系按
照房屋租赁合同的约定处理；房屋租赁合同未作约定的，按照国
家和本市房屋拆迁的有关规定处理。

　　　　　　　　　　第五章　房屋转租

　　第三十条　房屋转租是指房屋租赁合同的承租人 （以下称转
租人）在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。
　　第三十一条　房屋租赁合同约定可以转租的， 转租人可以
按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转
租的，转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。
　　出租人可以从转租中获得收益。
　　第三十二条　转租房屋的， 当事人应当以书面形式订立房屋
转租合同。转租人应当按照本规定第十三条的规定办理房屋租赁
登记备案手续。
　　房屋转租合同的终止日期，不得超过原房屋租赁合同约定的
终止日期。
　　第三十三条　房屋转租合同生效后， 转租人应当继续履行原
房屋租赁合同约定的承租人的权利和义务，但原房屋租赁合同的
出租人与转租双方当事人另有约定的除外。
　　房屋转租期间，房屋转租合同双方当事人的权利、义务，
适用本规定有关出租人和承租人的权利、义务的规定。
　　第三十四条　房屋转租期间， 原房屋租赁合同发生变更影响
转租合同履行的，转租合同应当随之变更；房屋转租期间，原房
屋租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。

　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第三十五条　违反本规定第五条第二款出租房屋的， 由市或
者区、县房地产管理局给予警告，责令停止违法行为，并可处以
罚款，其中无违法所得的，处以１０００元以上１万元以下罚款；
有违法所得的，处以１万元以上３万元以下罚款。
　　第三十六条　违反本规定第八条， 未持有房屋租赁经营资质
证书从事房屋出租经营活动的，由市房地产管理局责令停止违法
行为，限期补办房屋租赁经营资质证书，并可处以罚款，其中无
违法所得的，处以１０００元以上１万元以下罚款；有违法所得
的，处以１万元以上３万元以下罚款。
　　第三十七条　违反本规定第十三条、 第三十二条第一款，不
办理房屋租赁登记备案手续的，由市或者区、县房地产管理局给
予警告，责令限期补办登记备案手续，逾期仍不补办的，处以３
万元以下罚款。
　　第三十八条　违反本规定第十五条第二款， 伪造、涂改、
转借、转让房屋租赁证书的，由市或者区、县房地产管理局处以
１０００元以上１万元以下罚款。
　　第三十九条　当事人对行政处罚决定不服的， 可以依法申请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市或者区、
县房地产管理局申请人民法院强制执行。
　　第四十条　房屋租赁管理工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇
私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
　　　　　　　　　　　第七章 附则

　　第四十一条　本市对公有居住房屋和廉租房屋的租赁管理另
有规定的，从其规定。
　　第四十二条　住宅房屋的出租人将其住宅房屋出租给外来暂
住人员的，房屋租赁当事人还应当遵守国家和本市治安管理的有
关规定。
　　第四十三条　本规定自２００２年１１月１日起施行。 本规
定施行前本市颁布的有关规定与本规定不一致的，执行本规定。

二00二年九月五日
北京市人民政府


北京市实施《城市居民最低生活保障条例》办法
北京市人民政府令
　（第５８号）


　　现发布《北京市实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，自２０００年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　刘淇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年６月２７日

第一条 根据国务院《城市居民最低生活保障条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 市民政局是本市城市居民最低生活保障工作的主管部门。各区、县民政局负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理和审批工作。
财政、统计、物价、审计、劳动保障、人事等部门分工负责，按照各自职责权限做好城市居民最低生活保障的有关工作。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，列入各区、县财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专帐管理，专款专用。
第四条 持有本市非农业户口的城市居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的，可以申请享受本市最低生活保障待遇。
（一）配偶；
（二）未成年子女；
（三）已成年但不能独立生活的子女；
（四）户口所在地相同的未婚子女；
（五）父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女和外孙子女；
〔六）民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
第五条 家庭收入是指家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和，包括下列内容：
（一）工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入；
（二）离退休费及领取的各类保险金；
（三）储蓄存款、股票等有价证券及孳息；
（四）出租或者变卖家庭资产获得的收入；
（五）法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；
（六）继承的遗产和接受的赠予；
（七）其他应当计入的家庭收入。
第六条 下列金额不计入家庭收入；
（一）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金；市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
（二）优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金；
（三）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
（四）社会组织和个人给予的临时性生活救助金；
（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；
（六）因公致残返城知青的护理费；
（七）在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费。
第七条 城市居民最低生活保障标准，按照维持本市城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定；并根据本市经济发展水平和财政承受能力，随着本市生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
第八条 城市居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政局会同市财政、统计、物价、劳动保障、人事等部门研究制定，报市人民政府批准后，由市民政局向社会公布。
第九条 城市居民申请享受最低生活保障待遇应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）户口簿、居民身份证；·
（三）收入证明；
（四）其它相关证明材料。
机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第十条 申请人持第九条所列材料向户口所在地的居（家）、村委会提出申请，填写《北京市城市居民最低生活保障待遇审批表》；居（家）、村委会采取适当形式公布，征求群众意见，核实后上报街道办事处或者乡（镇）人民政府。未成立居（家）委会的新建居民小区内的申请人，
可以直接向户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府提出申请。
街道办事处或者乡（镇）人民政府对上报材料进行审查，对申请家庭的经济状况和生活水平进行调查，将有关材料和初审意见报区、县民政局。
区、县民政局对申请享受城市居民最低生活保障待遇的家庭进行审批，自接到申请人提出申请之日起30日内办结审批手续；对不符合条件的申请人员，应当在30日内书面通知申请人并说明理由。
第十一条 符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，区分下列不同情况享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源，无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或者抚养人但其无赡养、扶养或者抚养能力的城市居民，批准其家庭按照本市当年城市居民最低生活保障标准全额享受。
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的差额享受。
第十二条 城市居民最低生活保障待遇由各街道办事处和乡、镇人民政府以货币形式按月发放；必要时，经区、县民政局批准也可以给付实物。
享受城市居民最低生活保障待遇的对象持有关证件按期到指定地点领取。
第十三条保障对象在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：
（一）及时通报家庭人员及收入变化情况，接受定期复审；（二）在就业年龄内的有劳动能力者应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；每季度向街道办事处或者乡（镇）人民政府提供有关部门出具的就业状况证明，汇报就业情况；
（三）在就业年龄内、有劳动能力且尚未就业者，应当参加其所在的居（家）、村委会组织的公益性社区服务劳动。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇家庭的人口及收入状况发生变化时，应当按原审批程序办理变更手续；户口迁移时，应当在30日内到原户口所在地区、县民政局办理保障待遇变更手续，逾期不办者重新申请。
第十五条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，由街道办事处或者乡（镇）人民政府在其户口所在地居（家）、村委会张榜公布。
单位和个人对享受城市居民最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向街道办事处、乡（镇）人民政府或者区、县民政局提出。街道办事处、乡（镇）人民政府或者区、县民政局应当自接到异议之日起30日内核查完毕，情况属实的予以纠正。
第十六条 本办法自2000年7月1日起施行。



2000年6月27日