国家工商行政管理总局


关于印发《2005红盾护农方案》的通知


( 日期：2005年2月16日 )

关于印发《2005红盾护农方案》的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：

　　为认真贯彻中央经济工作会议精神，落实全国工商行政管理工作及“双先”表彰会议的部署和安排，继续深入开展红盾护农，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为，现将《2005红盾护农方案》印发给你们，并就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，加强领导，加大工作力度。开展“红盾护农行动”是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求，是积极支持“三农”发展的实际需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动。各级工商行政管理机关要充分认识开展“红盾护农”对增加农民收入、保护群众切身利益、维护农村社会稳定、促进农村经济发展的重要作用，将其放到更加突出的位置，要做到及时部署，周密安排，并切实抓紧抓好。要加强组织领导，成立红盾护农工作领导小组，由“一把手”任组长，分管领导为副组长，市场管理机构要与消保、公平交易、企业登记等机构协调配合，层层落实责任，充实监管执法力量，把各项工作落到实处。严格落实责任制和责任追究制，对工作不力、敷衍塞责、消极应付、失职渎职，造成农民群众利益受损、社会影响恶劣的工商行政管理机关有关负责人和责任人员，要严肃依法依纪追究其责任。各地要在当地党委、政府的统一领导下，积极加强与农业、质监、公安、供销等有关部门的协调配合，形成管理合力。发挥农资流通行业协会自我教育、自我规范、自我约束和自我发展的积极作用，引导会员诚信经营，公平竞争。

　　二、围绕四类商品开展专项整治行动和农资商品质量定向监测工作，强化农资市场监管。以种子、肥料、农药、农机具及零配件等农资商品打假为重点，带动农资市场整治行动的深入开展。上半年，各省级工商行政管理机关要针对种子、肥料、农药三大类农资商品，集中开展整治行动和农资质量监测工作。即：第一季度，集中开展以打击假冒伪劣种子、肥料的专项整治行动，组织对种子、肥料进行质量监测，打击制售假冒伪劣种子、肥料的不法行为；第二季度，集中开展打击假冒伪劣农药的专项整治行动，并开展农药定向质量监测工作。在每次农资商品质量定向监测工作结束后，省级工商行政管理局要就监测结果向社会发布消费提示，同时，及时向国家工商行政管理总局报告农资商品质量监测情况。对假冒伪劣农资商品要进行集中清缴，严禁其流入市场、坑农害农。对经法定检测机构检测不合格的农资商品，要及时通知相关地区工商行政管理机关进行逐一清缴、并对经营者进行处理。对同一生产经营者生产经营的同一型号规格的商品，连续2次抽查质量不合格的，将依法在有关媒体及红盾网上予以公布。第三季度，国家工商行政管理总局将组织部分省市工商行政管理机关开展交叉检查工作，促进红盾护农扎实有效开展。同时，各地要对农机具及零配件市场开展专项整治行动，整顿农机具及零配件流通秩序，为农业生产提供合格农机具，为农民增收服务。

　　三、完善四项监管制度，认真探索农资市场科学监管体系。一是严把农资市场主体准入关，加强“经济户口”管理。依法认真清查主体资格，规范农资经营渠道。加强对农资市场和农资经营资格的巡查和检查，对不具备经营资格的农资经营户，坚决予以取缔。二是强化农资企业内部管理制度建设。积极督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”（进销货台帐、进销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书）制度。三是实施信用分类监管，加大对失信、严重失信农资企业的监管力度。对不同信用等级的农资经营者实行分类管理。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品质量监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，探索建立农资市场科学监管体系。在农资连锁经营企业中建立联系点，发挥联系点的示范作用，及时总结和推广农资连锁经营企业的典型经验，指导农资连锁经营企业健康发展。会同有关部门鼓励和扶持具备条件的农资经营企业引进连锁经营、代理专卖、物流配送等营销方式，推进农资商品流通现代化。四是建立完善举报投诉处理机制。充分发挥“12315”消费者申诉举报网络的作用，向社会公布投诉举报电话，及时、认真处理农民群众反映的农资案件。

　　四、依法加大对大案、要案的查处力度。切实做好对农资市场的监管工作，依法对大要案件进行跟踪查处。对已发生的假劣农资坑农害农案件，要抓紧查办，尽快结案。对久拖未决的案件，上级主管部门要做好督办工作。对涉嫌构成刑事犯罪的，要及时移送司法机关，严禁以罚代刑，将经济利益与行政执法挂钩等行为。进一步完善案件查处和上报制度。各地查处的案值在5000元、罚没款在1000元以上的农资案件，必须及时上报省级工商行政管理局备案；案值在50000元、罚没款在5000元以上的农资案件，必须及时上报国家工商行政管理总局。

　　五、突出重点，扎实推进，务求实效。各地工商行政管理机关要从当地实际出发，具体研究确定重点品种、重点地区、重点市场，制定红盾护农实施方案和工作进度表，扎实推进，务求实效。要确定专人负责有关信息材料的搜集、整理和报送工作。各省级工商行政管理机关要及时将有关书面材料上报国家工商行政管理总局。工作中遇到的问题要及时请示。


国家工商行政管理总局
二00五年一月


信息产业部


关于保护航空导航及水上通信安全对无线寻呼台站进行重新登记的通告
中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国国家工商行政管理局




近几年来，我国无线寻呼业务发展十分迅速，适应了国民经济的发展，满足了广大群众对信息传送的需求。但是，随着无线寻呼台站的大量增加，部分地区电磁环境恶化，无线电干扰事件时有发生，甚至严重干扰航空导航及水上通信，危及人民生命财产安全。因此，必须进一步加强对
无线寻呼频率和台站的管理，彻底消除对航空导航和水上通信的干扰，改善电磁环境，整顿经营秩序，保障各类无线电业务的健康发展。为此，决定在全国范围内对无线寻呼台站进行重新登记。现将有关事宜通告如下：
一、根据无线寻呼台站是否干扰航空导航及水上通信及使用频率是否符合规定等情况，无线电管理机构对寻呼台分三类进行重新登记：
（一）允许重新登记的
工作频率符合国家规定、经相关无线电管理机构审批及领有无线电电台执照、电信业务经营许可证、营业执照、按规定交纳频率占用费并遵守其它无线电管理、通信行业管理及工商行政管理法规规定的寻呼台，可重新登记，并由无线电管理机构对其使用频率予以确认（有效期5年，期
满后重新办理使用手续）。
（二）不予重新登记的
1、对航空导航及水上通信造成干扰且经采取技术措施未能消除干扰的寻呼台，不予重新登记，并立即注销电台执照，收回频率。
2、工作频率不符合我国《无线电频率划分规定》及相关规定的寻呼台不予重新登记，并在2000年6月30日前注销电台执照和收回频率。这些频率为：业余业务144－146ＭＨz频段，229－235ＭＨz频段，137．000－138．000ＭＨz频段及149．9－?
保担埃埃担停葄频段，140．000ＭＨz、141．050ＭＨz、142．000ＭＨz、143．250ＭＨz、146．750ＭＨz、148．000ＭＨz等6个航空通信频率，在沿海、沿江（水上通航）城市和地区水上通信业务156．025－157．425、160．6
25－160．975和161．475－162．025ＭＨz频段。
（三）暂缓重新登记的
1、工作频率为国家原规划用于无线对讲机、专用网组网等业务频率的寻呼台暂缓重新登记，待国家无线电管理机构明确此类频率中可用于寻呼业务的频率后，符合要求的无线寻呼台可重新登记，不符合要求的无线寻呼台不予重新登记。
2、在邻近沿海、沿江（水上通航）的城市或地区，使用156．025－157．425、160．625－160．975和161．475－162．025ＭＨz水上通信频率的寻呼台。
对这类寻呼台，经无线电管理机构、水上通信部门和相关寻呼台联合测试和干扰分析，在确认不对水上通信产生有害干扰的条件下，可予重新登记。如产生有害干扰，不予重新登记。
二、此次重新登记工作自本通告发布之日起开始，至2000年6月30日结束。本通告发布后，各无线寻呼运营单位应在30日内向原批准频率及台站的无线电管理机构提交下列文件及资料：
寻呼台要求重新登记、确认频率使用权的申请；
原频率批准文件（复印件）；
发射台站资料及无线电台执照（复印件）；
无线寻呼业务经营许可证（复印件）；
营业执照（复印件）。
跨省联网台除向信息产业部无线电管理局提交上述文件及资料外，还须将原频率批准文件（复印件），无线寻呼业务经营许可证（复印件），营业执照以及在北京以外的发射台站资料及无线电台执照（复印件），提供给相关省（自治区、直辖市）无线电管理机构。
三、经无线电管理机构重新登记、换发电台执照并确认使用频率的无线寻呼经营单位，持新换发的电台执照向通信行业管理部门申请换发经营许可证，持新换发的经营许可证向工商行政管理部门申请换发营业执照，有关事项发生变化的，还应依法申请办理变更登记。
对于上述各种不予重新登记的寻呼台，无线电管理机构在注销电台执照并收回频率后，将有关情况通报相关通信行业管理部门和工商行政管理部门。无线寻呼经营单位须在规定的期限内到通信行业管理部门和工商行政管理部门办理注销经营许可证及营业执照手续，过期未办理的，通信
行业管理部门和工商行政管理部门依法吊销其经营许可证及营业执照。
四、设置无线寻呼发射基站必须经无线电管理机构批准并取得无线电管理机构颁发的无线电台执照。高山、高塔及城市建筑物的所有者或管理者，不得为未经无线电管理机构批准的无线寻呼发射台站提供设台场所。
五、为规范管理，对于无线寻呼频率指配给国家行政、事业单位而实际上由企业经营的寻呼台，根据机构改革、政企分开的原则，应将频率重新指配给实际运营者，使寻呼业务的频率使用者、频率占用费的交纳者、无线电电台执照与经营许可证和营业执照持有者相统一。
六、无线寻呼经营单位要自觉遵守有关法律、法规。对于未经批准或登记（包括逾期未办理重新登记）以及产生干扰、严重威胁国家及人民生命财产安全、拒不接受监管的寻呼台、站运营者，将依照《中华人民共和国无线电管理条例》和企业登记管理法规进行查处。造成严重后果的，
将依照《中华人民共和国刑法》第288条追究刑事责任。
七、鼓励无线寻呼经营企业走规模化、集约化发展的道路。通过建立无线寻呼平台等方式，有计划地逐步减少无线寻呼频率和发射台站。支持无线寻呼企业按照市场经济规律进行兼并、重组。
八、军队无线电管理机构根据本通告精神和全军无委“150ＭＨz频段军用无线电寻呼频率划分使用规定”的要求，对用于寻呼业务的频率进行清理。
特此通告。



1999年7月27日