国家商检局、国家工商局关于印发流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要的通知
国家商检局、国家工商局
国家商检局、国家工商局关于印发流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要的通知
（国检监联〔１９９６〕１６４号 一九九六年六月二十七日）
各直属商检局、各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国家商检局和国家工商行政管理局于１９９６年６月４日至７日在昆明召开了流通领域进口商品质量监督管理工作会议。现将会议纪要印发给你们，请遵照执行。
附件：流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要
附件： 流通领域进口商品质量监督管理工作会议纪要
一
为加强对流通领域进口商品的监督管理工作，国家商检局和国家工商行政管理局于１９９６年６月４日至７日在昆明召开了流通领域进口商品质量监督管理工作会议。全国各直属商检局和各地工商行政管理局代表参加了会议。云南省副省长梁公卿、省人大常委会副主任李树基同志到会并做了重要讲话，对流通领域进口商品质量监督管理工作给予高度重视和大力支持。国家商检局副局长吕保英同志代表国家商检局，公平交易局局长李必达同志代表国家工商行政管理局分别在会上做了专题报告，吕保英副局长主要总结回顾了几年来商检、工商行政管理两个部门合作开展流通领域进口商品质量监督管理工作的成绩和经验，并布置了下一步工作。李必达局长高度评价了开展这项工作的重要意义，充分肯定了两个部门联手合作的方式，要求两个部门严格依法行政，各司其职，共同做好这项工作。云南商检局局长明景信、云南省工商行政管理局副局长卢镇分别代表云南商检局、云南省工商行政管理局讲了话。会上、云南、浙江、厦门、重庆、四川、贵州商检局或工商行政管理局的代表还分别做了大会经验介绍。各地在开展流通领域进口商品质量监督管理工作中体会到领导重视，是开展流通领域进口商品质量监管工作的关键；商检部门、工商行政管理部门团结协作联合执法，有关部门积极配合，在组织上予以落实是开展监督检查工作的重要条件；建立管理法规体系，为开展监督检查奠定了基础；加强舆论宣传，是开展监督检查工作的重要环节。与会代表对会议两个专题报告和《流通领域进口商品质量监督管理办法（讨论稿）》（以下简称《管理办法》）进行了认真讨论，对两个部门的合作达成共识。会议自始至终漾溢着热烈友好的气氛，代表们一致认为会议开得及时、必要，并对今后合作的广阔前景充满信心。
总之，这次会议开得很成功，达到了预期目的，商检、工商行政管理两个执法部门首次坐在一起，共同商讨我国流通领域进口商品质量监督管理工作，这对强化进口商品质量管理，保障社会主义市场正常的经济秩序，保护国家利益，维护经营者和消费者的合法利益，具有重要意义。
二
会议对开展流通领域进口商品质量监督管理工作中反映的问题，作了如下明确：
（一）职责分工问题
商检局是进口商品质量检验和监督管理的主管机关，工商行政管理局是进口商品国内经营活动监督管理的主管机关。商检局依照商检法，对逃避法定检验和逃避安全质量许可制度的进口商品的经营者进行查处；对法定检验以外的进口商品和消费者反映有质量问题的进口商品进行抽查检验；对假冒伪造商检证单、检验结果、商检标志的进行查处。工商行政管理局依法对假冒伪劣商品、非法进口商品进行查处。两家按照各自的职责范围依法行使权力，既有分工又有合作。两家要发挥各自的优势，互相配合，联合行动，把流通领域进口商品监督管理工作做好。
（二）组织形式问题
为了加强合作，从各地经验看，必要的组织形式还是应该有的。但建立什么样的组织形式，要根据当地的情况而定。可以是联合领导小组，也可以是联席会议制度等形式。已建立联合办公室的根据情况也可保留，但无论什么形式，都应有事一起商量，按各自的职责分工去办。
（三）各地已有的办法问题
当前，各地已经制订的办法或地方性法规，可继续执行，两个部门下达《管理办法》后有相抵触的地方，要按《管理办法》执行。
（四）检查的重点商品目录问题
按《管理办法》第二条规定，除两家联合公布的重点商品目录要按计划进行监督检查外，各地可以根据当地的具体情况，提出抽查的商品目录，报国家商检局和国家工商行政管理局备案。
（五）对商品的封存问题
关于对进口商品进行封存的问题，工商行政管理局对违法经营的商品有封存权，商检局根据需要可依法对进出口商品加施封识。例如，对待检验、鉴定的样品进行签封；对经检验不合格的商品需要对外提出索赔、换货的进行封存；对经检验不合格不准安装、使用的进行封存；对经检验不合格并存在重大事故隐患和影响人身安全的商品进行封存；以及需要移交有关部门进行处理的商品都可进行封存。在流通领域发现有违法行为时，商检局和工商行政管理局要加强沟通、配合，共同努力做好查封工作，防止商品转移。经检查需要由其他管理部门处理时，要及时移交。
（六）联合行动问题
在执法检查过程中，为了避免重复检查、多头检查，给经营者带来不必要的麻烦，要强调两家联合行动，各自依法进行处理。商检、工商行政管理两家联手是最佳方案，在实际检查工作中，各地要切实照办。
（七）商检标志问题
对未获得安全质量许可并加贴ＣＣＩＢ安全标志的，在依法查处后，经检验合格的可加贴绿色检验标志。其它经检验合格的进口商品是否加贴绿色标志问题，可根据本地区情况予以规定，国家商检局暂不作统一规定。
（八）与法定检验的关系问题
流通领域进口商品质量监督检查和法定检验是两个不同的概念。法定检验是指对依法应实施强制性检验的进口商品在到货口岸进行检验或因某些原因不便在口岸检验而易地进行检验。比如需要结合安装调试进行检验的成套设备、机电仪产品，以及在口岸开件检验后难以恢复包装的商品，可在收货人所在地进行检验。
而流通领域进口商品质量监督检查是对应实施法定检验而未经检验的商品进行监督检查和补作检验。对国内流通领域的进口商品进行法定检验的提法是不妥的。
三
会议部署了今后的几项主要工作：
（一）继续做好宣传工作
要求各地商检局和工商行政管理局要结合市场监督检查工作，通过报纸、电视、电台等各种宣传媒介，重点向进口商品的进口商、经销商进行宣传，向消费者开展宣传咨询活动。进一步宣传进口商品安全质量许可制度，督促有关国外厂商积极作出申请。
（二）团结协作，共同努力，推进进口商品市场监督管理工作。
要求各地进一步加强与各部门之间的合作，取得地方政府支持，根据当地情况建立必要的组织形式，定期协商研究解决工作中的具体问题，使该项工作真正落到实处。
（三）组织抽查重点商品
要求各地会后组织对重点商品的监督检查，品种有：摩托车、电视机、空调器、化妆品。各地要根据当地情况制定实施方案，于７月２０日前报国家商检局、国家工商行政管理局备案，并于１０月底前将检验情况汇总上报。
（四）开展综合治理，加大执法力度
各地区对市场监督检查中发现的违反进口商品管理规定的行为，要依据《商检法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》等有关法律、法规，依法查处。要重点查处一批大案要案，需要曝光的案件要先报批。
（五）规范商检标志管理
经检查没有加贴ＣＣＩＢ安全标志的商品，需经商检检验合格并加贴商检检验标志（绿色）后方允许销售。各地区要停止使用自行印制的商检标志。检验标志要有地区编号，以便于识别。所用标志应统一由国家商检局指定的标志印刷厂提供。
（六）要求各地商检、工商行政管理部门的代表回去后，向本局领导汇报，然后联合向地方政府汇报，并制定贯彻措施，进一步推动流通领域进口商品质量监督管理工作。
最高人民法院 最高人民检察院关于正确执行两个《补充规定》的通知
最高人民法院、最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于正确执行两个《补充规定》的通知
1988年1月27日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治走私罪的补充规定》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》自1988年1月21日起公布施行。为了正确执行这两个《补充规定》，特作如下通知：
一、对在两个《补充规定》公布施行后发生的案件，依照两个《补充规定》的规定办理。
二、在两个《补充规定》公布施行前发生的、已由人民法院依照当时的法律规定作出了发生法律效力的判决或裁定的案件，不再变动。
三、对在两个《补充规定》公布施行前发生，公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，如何适用法律的问题，依照刑法第九条规定的原则办理。
南宁市河道与堤防建设管理条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市河道与堤防建设管理条例
南宁市第十二届人民代表大会常务委员会公告
（十二届第28号）
《南宁市河道与堤防建设管理条例》已由南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2009年7月30日修订通过，广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年11月27日批准，现将修订后的《南宁市河道与堤防建设管理条例》公布，自2011年1月1日起施行。
南宁市第十二届人民代表大会常务委员会
2010年12月16日
南宁市河道与堤防建设管理条例
(2001年12月28日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2002年3月29日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修订通过 2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强河道与堤防的建设管理，保障防洪安全，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《广西壮族自治区河道管理规定》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称河道，是指流经本市行政区域的郁江、邕江、左江、右江、红水河、武鸣河、清水河河段以及城市内河及其支流。
本条例所称城市内河，是指石灵河、石埠河、西明江、可利江、心圩江、二坑溪、朝阳溪、竹排冲、那平江、四塘江、大岸冲、马巢河、凤凰江、亭子冲、水塘江、良庆冲、楞塘冲和八尺江。
本条例所称堤防，是指河道沿岸用于防洪排涝的相关设施，包括防洪堤坝、护岸、护栏、涵闸、涵管、排涝泵站等。
第三条 本市行政区域内河道与堤防的建设、整治、利用、保护和管理等活动，适用本条例。
第四条 市、县（区）水行政主管部门是本行政区域内河道与堤防建设管理的行政主管机关。
市邕江堤防管理机构具体负责邕江已建堤防河段的河道与堤防建设管理。
市城市内河管理机构（以下与市邕江堤防管理机构统称市河道管理机构）具体负责市区城市高速环道内（不含高速环道路基下部分）内河干流和八尺江邕宁行政区域内干流河段、那平江南梧大道下游干流河段，大岸冲龙潭水库坝脚下游干流河段、四塘江沙江汇合口下游干流河段的河道与堤防建设管理。
市水行政主管部门可以委托市河道管理机构行使河道与堤防建设的行政许可、行政处罚权。
县（区）水行政主管部门负责本辖区内除本条第二、三款以外其他河道与堤防建设管理。
本市行政区域内属于国家和自治区管理的河道，按有关法律法规的规定管理。
第五条 发展和改革、规划、国土资源、环保、建设、城市管理、园林等部门，在各自职责范围内做好河道与堤防的相关管理工作。
第六条 任何单位和个人均有保护河道与堤防安全和参加防汛抢险的义务，并有权制止、投诉和举报违反河道与堤防建设管理的行为。水行政主管部门应当依法及时处理有关投诉和举报。
第二章 河道与堤防建设
第七条 河道与堤防建设规划，由管理该河道堤防的水行政主管部门会同有关部门组织编制，报市、县（区）人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案，纳入城市总体规划。
河道与堤防建设规划的具体编制工作应当由具有水利规划设计资质的单位承担。
第八条 河道与堤防建设应当保证防洪和航道安全，保护生态环境，兼顾交通道路、园林绿化、城市景观建设。
第九条 河道与堤防建设资金由市、县（区）人民政府按照有关规定筹集，来源包括：
（一）财政预算河道与堤防基本建设资金；
（二）财政贴息贷款；
（三）金融机构贷款；
（四）中央、自治区财政预算专项补助；
（五）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；
（六）其它资金。
河道与堤防建设资金必须专款专用。财政、监察、审计等部门应当对河道与堤防建设资金的使用进行监督管理。
第十条 河道与堤防建设工程的建设单位应当按照水利工程基本建设程序，依法向负责管理该河道与堤防的水行政主管部门办理防洪规划同意书、项目建议书审查、可行性研究审查、初步设计文件审批、开工审批、质量监督、竣工验收等手续，并接受其监督。
建设工程项目性质、规模、地点需要变更的，建设单位应当重新办理审批手续。
河道与堤防建设工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的水利设计、施工、监理单位承担。
第十一条 河道与堤防建设需要占用土地的，由当地人民政府调剂解决。因整治河道增加的可利用土地，属于国家所有，由市、县人民政府优先用于河道与堤防建设工程的拆迁安置，任何单位和个人不得随意占用。
第三章 管理与保护
第十二条 河道设定管理范围。
邕江已建堤路园河段，以两岸堤防堤顶防浪墙背水面外延二十米之间的水域和陆域为河道管理范围。
其他有堤防河道（段），以两岸堤防之间的水域和陆域及堤防背水坡脚起外延八米的护堤地为河道管理范围。
已整治的无堤防河道（段），以实际整治征地线范围内的水域和陆域为河道管理范围。
未整治的无堤防河道（段），以防洪规划确定的河道岸线、治导线或者规划两岸堤防走线之间的行洪区域、堤基地和护堤地为河道管理范围；无防洪规划的，以两岸河道自然岸线之间的水域和陆域为河道管理范围。
第十三条 河道采砂依法实行统一规划制度与采砂许可制度。
第十四条 禁止侵占、损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、防护设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施。
第十五条 在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建（构）筑物，铺设跨河管道、电缆，应当将工程建设方案报负责管理该河道的水行政主管部门审查同意后，方可按基本建设程序履行审批手续。
第十六条 在河道管理范围内禁止下列行为：
（一）擅自拦河筑坝以及修建阻水围堤、阻水渠道、阻水道路；
（二）擅自搭盖建（构）筑物；
（三）在行洪河道内种植高秆作物和林木；
（四）设置拦河渔具或者其他障碍物；
（五）弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；
（六）非河道堤防管理人员操作河道堤防上的涵闸闸门；
（七）擅自打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、采矿、取土以及其他法律法规禁止的影响防洪安全和破坏河道水环境的行为。
第十七条 因工程建设或者其他行为造成河道淤积的，责任人应当负责清淤或者承担清淤费用。
第十八条 在河道管理范围内搭建临时性建（构）筑物或者进行下列活动的，应当经负责管理该河道的县（区）水行政主管部门、市河道管理机构批准；涉及其他有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）工程建设需要临时拆除护河设施；
（二）临时设置训练场、运动场、停车场等场所；
（三）临时堆放物料、摆摊设点等；
（四）设置广告牌。
第十九条 在河道管理范围内经批准搭建临时性建（构）筑物，应当采用易拆结构，并在规定的情形和期限内自行拆除。
第二十条 在河道管理范围内进行下列活动的，应当经负责管理该河道的水行政主管部门批准；涉及其他有关部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：
（一）码头、渡口、港口等地段的清淤；
（二）打井、钻探、爆破、挖筑池塘、采石、采矿、取土、考古发掘。
第二十一条 工程建设需要使用堤防施工的，使用单位应当提出工程设计方案，经管理该堤防的水行政主管部门批准后方可实施。
第二十二条 跨县（区）的河道，未经市水行政主管部门批准，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程及河道整治工程。
第二十三条 河道管理范围内经批准的建设项目的施工，水行政主管部门、市河道管理机构应当依法进行检查和监督，建设单位应当如实提供项目情况和资料。
第二十四条 经批准临时占用河道管理范围内的水域或者陆域的，应当缴纳临时占用费。
临时占用费上缴财政，专项用于河道与堤防的维修和养护。
临时占用期限最长为二年。
第四章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十四条、第十六条第一项、第二项、第三项、第四项、第五项、第七项规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可以处一千元以上二万元以下罚款；情节特别严重的，可以处二万元以上十万元以下罚款。
违反本条例第十六条第六项规定的，由县（区）水行政主管部门、市河道管理机构责令停止违法行为，可以处五百元以上五千元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十八条、第二十条规定的，由市、县（区）水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办有关手续，并可处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，可处一千元以上二万元以下罚款；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期恢复原状；逾期不恢复原状的，由水行政主管部门代为恢复原状，所需费用由违法者承担。
第二十七条 违反本条例第十六条第五项、第二十条第二项规定，违法行为人拒绝接受处理的，水行政主管部门可以暂扣涉嫌违法行为的物品、工具，并书面告知违法行为人在规定期限到指定地点接受处理。
违法行为人接受处理后，所暂扣物品、工具应当在二十四小时内予以退还；违法行为人逾期不到指定地点接受处理，并经公告一个月仍不接受处理的，由水行政主管部门申请人民法院将暂扣的物品或者工具依法予以拍卖。
第二十八条 水行政主管部门、市河道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 拒绝、阻碍河道管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例自2011年1月1日起施行。