吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于用工制度改革的若干规定
长春市人民政府



一、为了加快用工制度的改革，搞活劳动力计划管理和固定工制度，完善劳务市场，使用工制度进一步适应商品经济和深化经济体制改革的需要，特制定本规定。
二、在市属全民所有制企业中全面实行企业增加职工人数与经济效益挂钩浮动的办法。企业增人不再实行指令性计划控制，一律按与经济效益挂钩浮动比例核增。挂钩比例如下：
1、工业企业总产值比上年实际增长7％以下的，每增长1％，职工人数比上年平均人数增加0．3％；增长率超过7％到10％的部分，每增长1％，职工人数增加0．25％；增长率超过10％以上的部分，每增长1％，职工人数增加0．2％。
2、商业企业销售总额比上年增长在7％以内的，每增长1％，职工人数增加0．2％，增长率超过7％到10％的部分，每增长1％，职工人数增加0．15％，增长率超过10％的部分，每增长1％，职工人数增加0．1％。
3、交通运输企业货运周转量比上年增长10％以内的，每增长1％，职工人数增加0．15％，增长率超过10％的部分，每增长1％，职工人数增加0．1％。
4、各县、区增加职工人数实行同综合经济效益挂钩的办法，挂钩比例另行确定。
三、实行增人与经济效益挂钩的企业，由企业厂长（经理）按规定比例自行确定当年需增加的职工人数，经市、县劳动人事局（劳动局）核准，可根据生产经营需要，随时随地进行招工。当年不需增加职工的，增人指标允许在下年使用。本企业不使用的，经厂长（经理）同意，增人指
标可由上级部门调剂使用。
四、实行工资总额同经济效益挂钩的工业企业，百元产值工资含量包干的建筑安装企业，吨煤工资含量包干的煤炭企业，在不突破挂钩比例和工资含量标准的前提下，增加职工不受劳动计划指标限制。企业根据生产需要，可随时增人。
五、新建扩建企业需要增人的，按照设计定员人数，报请计划后，可根据需要另给增加劳动指标。
六、企业当年出现的自然减员指标，经核准后，原则上由企业自行使用，企业不提使用计划的，可由市统一调剂使用。
七、在发展完善市综合劳务市场的基础上，逐步建立和开放县、区劳务市场。各县、区可结合实际，建立单一的或综合的劳务市场，结合自己的特点，开展灵活多样的劳务交流活动。
八、改变过去单一的靠行政手段调配劳动力的做法，采取多渠道、多层次调配劳动力的办法，增加劳务市场的功能和容量。凡是需要招工用人的全民、集体、乡镇、中外合资、联营企业和机关、事业单位，个体户、家庭用工、以及需要求职的待业青年、各类职业学校毕业生、待业职工

、社会闲散劳动力和农村富余劳动力等，一律进入劳务市场。发挥和运用市场机制调配劳动力的作用，逐步实现劳动力管理社会化。
九、改变人才单位、部门所有的封闭式局面，为人才合理流动和开展智力技术交流搞好服务。鼓励企业富余职工、学非所用、用非所长的技术人员，非在职的五大毕业生和有一技之长的离退休职工，根据不同情况，采取招聘、调转、借调、业余服务和离岗不离厂等多种形式进行合理流
动，并要把人才竞争机制引入劳务市场，根据社会和企业需要，建立人才信息网络，开展集中或单项的人才洽谈交流活动。
十、开辟多渠道、多层次的职业技术培训工作，沟通人才培训需求信息。各类职业学校、就业培训班都可进入劳务市场，向用人单位推荐人才。同时，根据社会需要，以为城区和乡镇企业培训人才为重点，举办长期或短期，定向或非定向，委托代培等多种形式的职业技术培训。
十一、扩大企业招工自主权、简化招工就业手续，进一步方便基层和群众。企业按计划用人招工，由企业自选用工形式，自定招工时间、条件和对象及其具体考核方式内容。用工单位的厂长（经理）同被招用者签订劳动合同，劳动行政部门凭双方签订的劳动合同书办理录用手续。
十二、在进一步完善劳动合同制的同时，结合承包经营责任制，有计划、有步骤地扩大搞活固定工制度的试点范围。凡是实行承包经营责任制具备条件的企业，均可进行试点。
十三、企业可从实际出发，因地制宜，采取劳动组合制，择优上岗，合同化管理等灵活多样的形式，搞活固定工制度。
十四、在搞活固定工制度试点工作中，要进行劳动、工资、人事、保险制度的综合配套改革。对有关问题，按以下规定办理：
1、按合理的定额定员组织生产而被节省下来的人员，另行安排到独立核算的生产、生活服务公司等单位工作，自己创收开工资后，这部分人员的工资可留给本企业使用。
2、为安置富余人员而兴办的生产、生活等服务事业，纳税有困难的，可报请减免税照顾。
3、老、弱、病、残接近退休年令，企业无法安排工作的职工，本人自愿，可提前1－3年退养。1957年以前参加工作的，可允许一名符合招工条件的子女进厂培训，同时办理培训达到上岗条件的子女录用手续。待职工达到退休条件时，办理退休手续。
4、劳动态度，劳动纪律差未被组合的人员，停发奖金，工资发原工资的70％，经教育仍无转变者，可按省政府〔1986〕137号文件规定处理。
5、企业的机构设置，由企业根据生产经营需要自主确定，各部门不得要求企业设置与本部门对口的机构。
6、在试点企业，干部可试行聘用（任）制度，未被聘用的干部，可实行老人老办法，新人新办法。国家正式干部可暂保留原干部身份，参加工人劳动组合。工资待遇，在一九八五年企业工资制度改革之前任职的干部，并达到最低职务工资等级线的，可保留原工资待遇。以前任职并新
进了职务工资等级线的职务工资及以后任职的干部，其职务工资不保留（但在一九八二年底以前担任领导职务的干部，其职务工资暂予保留，转业干部的原工资予以保留）。未被聘用的干部，重新分配工作后，按新工作岗位或工种评定工资。但考虑到新岗位需要一定时间的熟练期，其原工
资可保留半年。
7、富余人员中的怀孕和哺乳期间的女职工，可采取放长假的办法，放假期间的工资不得少于本人标准工资的70％。
8、未被聘用或组合的职工，允许辞职或停薪留职自谋职业。也可在本系统内调剂交流，在市劳务市场进行跨行业交流。
9、因技术水平低、业务能力差，而未被组合的人员，企业可进行技术业务培训。在培训期间停发奖金，发放原工资的80％－90％，最高不得超过原标准工资。
10、在定员内被组合上的集体混岗工，在职工自愿的条件下，经市、县劳动部门批准可改为全民所有制合同制工人，也可保留集体工人身份，参加企业劳动组合。
十五、本规定由市劳动人事局负责解释并组织实施。
十六、本规定自发布之日起实行。



1988年1月21日
国务院 中央军委


国务院、中央军委关于批转军队转业干部工资待遇问题实施办法的通知

1979年1月17日，国务院、中央军委

国务院、中央军委同意民政部、财政部、国家劳动总局、总政治部、总后勤部《关于军队转业干部工资待遇问题的实施办法》。现发给你们，望贯彻执行。

附：关于军队转业干部工资待遇问题的实施办法

一九七八年八月十八日，第五届全国人民代表大会常务委员会第三次会议批准的《中国人民解放军干部服役条例》第八章第三十六条规定：军队干部转业地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等级别工资待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按军队级别工资标准待遇”。这项规定，体现了党和国家对军队干部的关怀，是在新的历史条件下，加强军队建设的一项重要措施。现就执行这项规定的实施办法提出以下意见：
一、此项规定适用于一九七五年军委扩大会议以后，即一九七五年八月一日以后转业到地方的干部，包括按国务院、中央军委国发〔1975〕104号文件规定，被错误处理离队的改作转业的干部。
二、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部转业地方后，按军队级别工资标准待遇；高于地方干部同级工资标准的部分，由转业干部所在单位列工资项报销；自一九七八年八月起执行。从一九七五年八月一日以后离队到一九七八年七月以前，军队与地方同等级别工资标准的差额不补发，已领取的生活补助费不退还。
三、一九五四年一月一日以后入伍的干部转业地方后，按地方同等级别工资待遇。如从七类以上工资区调转到六类（含）以下工资区工作的，可按国家劳动总局（78）劳薪字64号文件的有关规定执行。
四、规定中的“入伍”时间，是指从参加我军取得军籍之日起计算。由军队转业、复员地方工作后又参军者，其入伍时间，应从第一次参军之日起计算。
五、规定中的“军队级别工资标准”，是指转业干部工作地区军队同级干部的工资标准（附：《军队干部工资标准和地区工资补助》及说明）。如：行政十八级干部，在部队工作时，驻十一类工资区，原每月工资标准一百零八元，现转业到第六类以下工资区，当地驻军同级干部每月工资标准一百零二元，则这个干部转业后每月工资标准应为一百零二元，再如行政十九级干部，驻第六类以下工资区，在部队工作时，原每月工资标准九十元，现转业到十一类工资区，当地驻军同级干部每月工资标准九十四元，则这个干部转业后每月工资标准应为九十四元。并按规定享受国家机关同级行政干部相等的生活费补贴、地区津贴。尔后再调动时，也按此原则办理。
六、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，均以转业离队时的军队级别工资标准为准，其高于地方干部同级工资标准的部分，以后应随着本人工资增长逐渐抵销。
七、一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，在本通知下达后转业离队的，其入伍时间，按干部任免权限，由军队团以上政治机关核实，在《军队干部转业审批报告表》“备注”栏内，注明该同志系×年×月入伍，并加盖公章。一九七五年八月一日以后至本通知下达之前已转业到地方工作的干部，其入伍时间，由所在单位组织、人事部门，按干部任免权限核实。个别干部入伍时间不明确的，可与转业干部原单位联系解决。
以上实施办法，如无不妥，建议批转执行。
军队干部工资标准和地区工资补助
（每月计）
----------------------------------------------------------------------
|全国统一| 地区工资补助标准（元）
级 别|工资标准|--------------------------------------------------
|（元） |驻第七类|驻第八类|驻第九类|驻第十类|驻第十一类
| |工资区 |工资区 |工资区 |工资区 |工资区
--------|--------|--------|--------|--------|--------|----------
十一级 |217 | 5 | 9 | 15 | 20 | 25
十二级 |197 | 4 | 8 | 13 | 17 | 22
十三级 |177 | 4 | 8 | 11 | 15 | 19
十四级 |158 | 3 | 7 | 10 | 14 | 17
十五级 |141 | 3 | 6 | 9 | 12 | 15
十六级 |126 | 3 | 5 | 6 | 6 | 6
十七级 |114 | 2 | 5 | 6 | 6 | 6
十八级 |102 | 2 | 4 | 6 | 6 | 6
十九级 | 90 | 2 | 2 | 2 | 3 | 4
二十级 | 80 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十一级| 70 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十二级| 60 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
二十三级| 52 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
----------------------------------------------------------------------

说 明
1．上述所列标准，将随着国家工资区类别和工资标准的变动而相应调整。
2．军队干部除按本表标准发给工资和地区工资补助外，不论驻在哪类工资区，凡当地国家机关行政干部有生活费补贴或各种地区津贴（不包括海岛津贴）的，军队干部也按照国家机关同级行政干部相等的补贴金额发给补助。例如：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市的国家机关行政21级干部每月有18．2元的生活费补贴，对当地军队21级干部也同样发给18．2元的补助。又如：内蒙古自治区满洲里市的国家机关行政14级干部每月有27．3元的地区津贴，对当地军队14级干部也同样发给27．3元的地区工资补助。
3．本规定自一九六五年六月一日起执行。从执行之日起，原来的高物价地区的生活补助费、边疆地区薪金补助等，同时废止；旧标准高于新标准的部分，一律不予保留。

（根据中央军委1965年5月18日（65）16号文件，总后勤部1965年5月31日（65）15号文件整理）