湖北省襄樊市人民政府办公室


市人民政府办公室关于印发《襄樊市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

《襄樊市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。



二00五年一月二十四日


襄樊市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共湖北省委、湖北省人民政府关于印发〈襄樊市政府机构改革方案〉的通知》（鄂文[2004]35号）和《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于印发〈襄樊市市级人民政府机构改革实施意见〉的通知》（襄发[2004]17号）精神，设置襄樊市安全生产监督管理局，为市政府工作部门（正县级），负责全市安全生产的综合监督管理工作。

一、划入的职能

（一）原市经济贸易委员会归口管理的市安全生产监督管理局的职能。

（二）原市经济贸易委员会承担的危险化学品安全综合监督管理职能。

（三）原由市公安局承担的烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理职能。

（四）原由市卫生局承担的生产经营单位作业场所职业卫生监督检查职能。

二、主要职责

（一）承担市安全生产委员会办公室的日常工作。研究提出全市安全生产重大方针政策和重要措施的建议;监督检查、指导、协调市政府有关部门和各县（市）区政府、开发区管委会的安全生产工作;组织全市安全生产大检查和专项督查;参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展等工作中涉及安全生产的相关工作;负责组织重大事故调查处理工作;组织协调重特大事故应急救援工作;指导协调全市安全生产行政执法工作;承办市安委会召开的会议和重要活动，督促、检查安委会会议决定事项的贯彻落实情况;承办安全生产责任目标考核奖惩和实施安全生产丰票否决”工作；承办市安委会交办的其他事项。

（二）综合管理全市安全生产工作。组织起草安全生产方面的综合性、规范性文件，研究拟订安全生产工作方针政策，制定工矿商贸行业及有关综合性安全生产规章规程，并组织实施。

（三）依法行使国家安全生产综合监督管理职权。制定全市安全生产发展规划；指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作;定期分析和预测全市安全生产形势，研究、协调和解决安全生产工作中的重大问题。

（四）依法行使国家煤矿安全监察职权。依法监察煤矿企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况;对不具备安全生产条件的煤矿企业依法进行查处;组织煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收。

（五）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法分析工作;负责应急救援体系的建设，组织、指挥和协调安全生产应急救援工作；依法组织、协调生产安全事故的调查处理工作，并监督事故查处的落实情况。

（六）负责综合监督管理危险化学品和烟花爆竹安全生产工作。

（七）指导、协调全市安全生产检测检验工作;组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，并进行监督检查。

（八）组织、指导全市安全生产宣传教育工作，负责基层安全生产监督管理人员的安全培训、考核工作；依法组织、指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要经营管理者、安全管理人员的安全资格考核工作;监督检查生产经营单位安全培训工作。

（九）负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作，依法监督工矿商贸企业贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

（十）依法监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况;依法监督检查生产经营单位作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（十一）拟订全市安全生产科技规划，组织、指导安全生产科学技术研究和技术示范工作。

（十二）会同有关部门组织实施注册安全工程师执业资格制度和安全专业技术职称评审工作，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册工作。

（十三）组织开展安全生产方面的交流与合作。

（十四）承办上级交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述主要职责，市安全生产监督管理局设5个职能科（室）：

（一）办公室（行政审批科）

（二）矿山安全监督管理科

（三）危化品安全监督管理科

（四）综合监督管理科

（五）人事教育培训科

纪检（监察）机构按有关规定设置

四、人员编制

市安全生产监督管理局机关行政编制为20名。其中:局长1名，副局长2名，总工程师1名；正科级领导职数6名（含监察室主任1名），副科级领导职数3名。

机关工勤人员事业编制2名。

五、其他事项

（一）关于工矿商贸企业的安全生产监督管理问题。工矿商贸企业的安全生产监督管理实行分级管理，分级负责。市安全生产监督管理局负责中央省属驻樊企业、市属工矿商贸企业的安全生产监督管理，并承担相应行政监管责任，各县（市）、区人民政府安全生产监督管理部门负责本地区工矿商贸企业的安全生产监督管理并承担相应行政监管责任。

（二）关于公安、交通、铁路、民航、水利、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、消防等有专门的安全生产主管部门的行业和领域的安全监督管理问题。公安、交通、铁路、民航、水利、农机、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质监、环保、园林等部门具体负责本行业或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任；市安全生产监督管理局从综合监督管理全市安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。

（三）关于烟花爆竹安全监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和生产安全许可证、销售许可证发放工作，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故；市公安局负责烟花爆竹运输通行证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹禁放工作，实施烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理，侦查、查处、打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的违法活动；市发展和改革委员会负责拟订烟花爆竹行业规划、产业政策和有关标准、规范。

（四）关于职业卫生监督管理的职责分工。市安全生产监督管理局负责作业场所职业卫生的监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为；市卫生局负责拟订职业卫生政策、文件，规范职业病的预防、保健、检查、救治及化学品毒性鉴定工作。


四川省眉山市人民政府办公室


眉山市人民政府办公室关于印发眉山市失业保险市级统筹办法的通知

眉府办发〔2010〕34号


各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级各部门，市属以上企事业单位：

《眉山市失业保险市级统筹办法》已经市政府第128次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。







二○一○年七月二十八日



（信息公开选项：主动公开）



眉山市失业保险市级统筹办法



第一章 总则



第一条 为进一步完善社会保障体系，健全失业保险制度，提高失业保险统筹层次，增强失业保险调剂功能和抗风险能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，维护社会和谐稳定，根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 实行失业保险市级统筹范围为本市行政区域内参加失业保险的用人单位及其职工，包括各类城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人。

本市范围内的被征地农民的失业保险不实行市级统筹，其失业保险基金的筹集、管理、使用及基金收支缺口弥补办法按有关规定执行。

第三条 在本市范围内实行统一失业保险政策，统一失业保险费征缴，统一失业保险金计发办法，统一上解比例和调剂补助，统一失业保险基金管理和监督。

第四条 市劳动保障行政部门主管全市失业保险市级统筹工作；各区县劳动保障行政部门主管本级失业保险工作。市、区县财政部门和审计部门依法对失业保险基金的筹集、管理、使用情况进行监督。市、区县失业保险经办机构具体负责失业保险登记，失业保险费的征缴、稽核、检查，失业保险基金的管理和失业保险待遇的审核发放，以及按规定审核拨付失业保险基金及其他支出。



第二章 失业保险基金的筹集管理



第五条 从2010年7月1日起，在市及以上主管部门登记注册的各类用人单位及其职工，其失业保险的参保登记、失业保险费征缴，由市失业保险经办机构负责承办。在区县主管部门登记注册的各类用人单位及其职工，其失业保险的参保登记、失业保险费征缴，由各区县失业保险经办机构负责承办。

2010年7月1日以前，已在市、区县失业保险经办机构参保缴费的各类用人单位及其职工，其失业保险参保缴费关系维持现状，今后根据社会保险费统一征缴需要或新的政策规定进行调整。

第六条 参保缴费单位按照本单位职工工资总额的2%，个人按照本人工资的1%缴纳失业保险费。

缴费单位职工平均工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按照全市上年度职工平均工资的60％计算。缴费个人以本人工资作为缴费基数，本人工资低于全市上年度职工平均工资60%的，按全市上年度职工平均工资的60％计算；本人工资高于全省上年度职工平均工资300％的，按全省上年度职工平均工资300％计算。

市、区县失业保险经办机构要按照《劳动和社会保障部关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）规定，建立和完善失业保险个人缴费记录。

第七条 区县失业保险经办机构应按照相关部门规定的编制要求，根据所辖参保单位、参保人员及缴费情况，上年度基金预算执行情况及本年度基金收支预测，编制本年度基金预算草案，报同级劳动保障部门、财政部门审核，市失业保险经办机构复核后，经同级政府批准执行，并报市失业保险经办机构备案。

市失业保险经办机构按照相关规定和要求，编制市本级本年度基金预算草案，并在区县预算的基础上汇总编制全市失业保险基金预算草案，经市劳动保障部门、财政部门审核，报市政府批准后执行。

第八条 各区县应于次月5日前将上月失业保险基金使用情况报市失业保险经办机构，市失业保险经办机构对全市失业保险基金收支情况进行汇总后按季报市劳动保障行政部门和市财政部门。



第三章 失业保险待遇的申领和发放



第九条 全市参保缴费单位失业人员的失业保险待遇实行统一标准，分别支付。失业保险待遇的申领和发放按照分级负责与属地管理相结合的原则办理。

（一）在市失业保险经办机构参保缴费的各单位失业人员，其失业保险待遇的申领、审核、发放由市失业保险经办机构负责办理。

（二）在各区县失业保险经办机构参保缴费的各单位失业人员，其失业保险待遇的申领、审核、发放由所在区县失业保险经办机构负责办理。

（三）市、区县各参保单位因改制、破产等原因成批量裁减人员，一次性裁减人员超过20人或者裁员不足20人但占该单位职工总数10%以上的，按失业保险参保缴费关系将职工裁员方案等相关材料报同级劳动保障行政部门与失业保险经办机构备案后，符合条件的失业人员可依法向市、区县失业保险经办机构申领失业保险待遇。

第十条 领取失业保险金期间的失业人员的就业指导、职业培训与职业介绍等就业服务原则上实行属地管理。

具备资质的职业培训与公共就业服务机构对失业人员开展职业培训、职业指导和职业介绍等就业服务，可按照国家及省市有关政策规定的标准、办法申请职业培训和职业介绍补贴。

第十一条 对失业人员职业培训和职业介绍补贴实行分级审核、分别拨付。

（一）领取失业保险待遇的失业人员享受市属职业培训机构的职业培训和市属公共就业服务机构的职业介绍服务，符合申报条件的，按季向市失业保险经办机构提出补贴申请，经市失业保险经办机构审核后拨付补贴资金。

（二）领取失业保险待遇的失业人员享受区县属职业培训机构的职业培训和区县属公共就业服务机构的职业介绍服务，符合申报条件的，按季向区县失业保险经办机构提出补贴申请，经区县失业保险经办机构审核确认后拨付补贴资金。

第十二条 失业保险基金中按国家、省、市有关政策规定用于促进就业等方面的资金支出，由失业保险经办机构根据工作需要和基金结余情况提出初步方案，报同级劳动保障行政部门与财政部门审核批准后统筹安排使用。



第四章 失业保险基金的统筹调剂



第十三条 建立失业保险市级统筹基金，在全市范围内统一调剂使用。全市失业保险基金实行部分统筹，部分调剂。

失业保险市级统筹基金由市失业保险经办机构按照失业保险相关规定管理使用，主要用于上缴省失业保险调剂金，调剂弥补市、区县失业保险基金支出缺口。

第十四条 自2010年7月1日起，市本级和各区县暂按当年实际征收失业保险费总额的25%（含上交省级调剂金8%）的比例提取上解市级统筹基金。市政府可以根据市级统筹基金实际状况，调整市级统筹基金的上缴比例。

各区县原则上于每季度次月15日前，将市级统筹基金上缴到市级统筹基金专户。

第十五条 本方案实施前历年结余的失业保险基金，暂全额留存原参保地，按规定管理使用。主要用于参保人员失业保险待遇发放、弥补失业保险基金收支缺口和国家及省、市有关政策规定的支出等。

第十六条 市本级、区县失业保险基金出现收支缺口时，具备下列条件的，可申请市级统筹基金调剂补助：

（一）失业保险基金的支出项目、标准、范围和程序符合《四川省失业保险条例》等政策规定。

（二）全面完成省、市下达的年度失业保险扩面、征缴、清欠目标任务。

（三）按时足额上解失业保险市级统筹基金。

第十七条 失业保险基金出现收支缺口时，符合市级统筹基金调剂补助条件的缺口资金，区别不同情况，分别按照以下原则确定市、区县负担比例：

（一）市本级、区县失业保险基金收支在当年发生缺口时，由市级统筹基金和省级调剂金补助70%，动用本级失业保险基金历年结余解决30%。

（二）市本级、区县失业保险基金收支在当年发生缺口且本级历年结余已出现赤字时，由市级统筹基金和省级调剂金补助70%、同级政府补助解决30%。

（三）市本级、区县失业保险基金收支当年发生缺口，且历年结余失业保险基金和市级统筹基金已不敷使用，并已通过省级调剂等有关渠道和政策进行弥补，仍有缺口需要由政府弥补时，市本级全部由市政府承担资金缺口弥补责任；区县则按照市和区县共同承担的原则，由市和相应区县政府分别按20%和80%承担资金缺口弥补责任。

对不符合本办法第十六条规定的调剂补助条件，各区县失业保险基金出现收支缺口的，市级统筹基金不予调剂补助，其缺口资金按照原有渠道由本级自行解决。

第十八条 申请失业保险市级统筹基金的程序。

区县失业保险基金收支发生缺口的，由区县劳动保障行政部门、财政部门提出申请，市失业保险经办机构根据其失业保险基金收支管理使用情况提出初审意见，经市劳动保障行政部门、财政部门审核，报市政府审批后，市失业保险经办机构按规定办理资金拨付手续。

市本级失业保险基金收支发生缺口的，由市失业保险经办机构提出申请，市劳动保障行政部门审核、市财政部门复核，报市政府审批后，在市级失业保险统筹基金中拨付。



第五章 失业保险基金管理和监督



第十九条 市、区县失业保险经办机构要建立健全失业保险基金内部控制制度，规范基金管理使用，加强内部审计。市失业保险经办机构要定期不定期的对失业保险基金的使用情况进行审计、检查和指导。

每年至少对外公布一次失业保险基金收支情况，自觉接受劳动保障、财政、审计部门的监督。

第二十条 市劳动保障、财政、审计等部门要定期对市级统筹调剂金的管理和使用情况进行监督、检查和审计，发现问题立即纠正和处理。

第二十一条 市、区县要高度重视失业保险扩面征缴工作，建立失业保险扩面征缴目标管理责任制，市政府每年将失业保险扩面征缴目标任务分解下达到市本级和各区县，纳入目标考核。

第二十二条 市、区县财政要切实保障失业保险经办机构的人员工作经费，不得因实施失业保险市级统筹而降低原有保障水平。

建立完善区县失业保险经办机构业务经费与失业保险基金征缴激励机制，具体办法由各区县劳动保障行政部门和财政部门另行制定。

第二十三条 失业保险经办机构要适应市级统筹工作的需要，建立和完善失业保险信息管理系统，确保失业保险市级统筹工作顺利实施。要按照就业服务“新三化”建设的要求，结合“金保工程”项目建设，建立统筹失业保险信息系统与人力资源市场信息系统的失业保险数据库，实现失业保险信息管理系统全市联网，并逐步向街道、社区和参保单位延伸。建立健全失业保险个人缴费记录，规范失业保险管理服务流程。



第六章 附则



第二十四条 本办法由市劳动保障局负责解释。

第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行，有效期5年。