常州市政务公开工作考核办法(试行)
江苏省常州市人民政府办公室
关于印发常州市政务公开工作考核办法（试行）的通知
常州市人民政府办公室文件
常政办发〔2004〕73号
关于印发常州市政务公开工作考核办法(试行)的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：
为进一步加强全市政务公开工作，切实推进政务公开工作制度的落实，全面、客观、公正地评价各地各部门政务公开工作开展情况，现将《常州市政务公开工作考核办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○四年六月十八日
常州市政务公开工作考核办法(试行)
为切实搞好我市政务公开工作，加强和改进政府机关工作作风，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象，促进全市经济和社会全面发展，根据《常州市人民政府关于进一步深化政务公开工作的实施意见》（常政发〔2004〕97号）文件的要求，结合我市实际，制定本考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大会议精神为指导，以中央、省有关文件为依据，本着让群众满意、让社会满意的原则，对我市各部门和单位推行政务公开工作情况进行全面、客观、公正地考核，以推动政务公开工作制度的全面落实，促进政府机关工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，更好地为全市经济发展和社会稳定服务。
二、考核范围
市政府各部门；各辖市、区人民政府及其工作部门；各乡镇政府（街道办事处）及其基层站、所,各级政府机关派出、委托的组织；各级各类公益性事业单位等。
三、考核内容
组织领导方面。是否建立健全了政务公开工作领导机构；是否制定了切实可行的《政务公开工作实施方案》和《服务指南》；是否及时对本地、本部门和单位的政务公开工作进行检查督导。
公开内容方面。是否按要求对本地、本部门和单位所需公开的内容进行了公开，公开的内容是否全面、真实、具体、合法。
公开形式方面。是否根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，结合本地、本单位实际，采取了方便群众和服务对象的公开形式。
监督制约方面。是否建立和健全了有效的监督制约机制；是否制定和严格执行了各项政务公开监督制度；是否认真采纳了社会各界的意见和建议，并及时处理和整改。
四、考核方法
政务公开工作的考核在市政务公开工作领导小组统一领导下进行，由政务公开工作办公室具体组织实施，每半年考核一次。具体方法：一是由部门或单位按照《考核办法》要求进行自查自纠。二是市政务公开工作办公室组织考评组，对市政府工作部门或单位政务公开工作开展情况进行考核，主要听取主要领导对政务公开工作情况的汇报，查看政务公开内容、形式是否全面规范、相关文书资料的健全程度及开展政务公开工作的社会效果。三是邀请和组织人大代表、政协委员和社会各界人士、特邀纪检监察员对各部门和单位开展情况进行监督、检查、评议。四是各辖市、区政府开展政务公开工作情况由市里组织考核，其所属部门和单位及乡镇政府（街道办事处）由各辖市、区组织，市里进行抽查。考核结束，市政务公开工作办公室汇总情况报市政务公开工作领导小组。各辖市、区考核结束后，要在一周内写出书面报告报市政务公开工作办公室，并通报考核情况。
附件：1．常州市政务公开工作考核项目及内容表（市政府部门）
2．常州市政务公开工作考核项目及内容表（辖市、区人民政府）
附件1：
常州市政务公开工作考核项目及内容
（市政府部门）
考核单位: 表一
考核项目
考 核 内 容
组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，主要领导亲自挂帅；2、制定政务公开实施意见及阶段性计划；3、明确政务公开专职或兼职工作人员，并制定岗位责任制；4、列入本单位工作议事日程；5、纳入领导干部年度考核内容。
公开内容
1、按规定公开本部门职能、职责和权限；2、及时公开本部门领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开部门工作计划、目标、措施、方案和重大决策等事项；4、及时公开部门工作制度、工作纪律、办事依据、程序、时限、标准和办事结果等事项；5、严格实行行政收费公示制，及时公开部门财务收支情况以及收费（罚款）项目的收缴、管理和使用情况；上级部门下拨的各项经费的分配、使用情况；6、及时公开干部群众关心的其他重要事项。
公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开专栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、行政审批事项实现集中办公；6、政府上网或采用其他现代化手段。
建章立制
1、建立群众意见登记制度；2、建立内部监督检查制度；3、建立预公开制度；4、建立责任追究制度。
社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。
附件2：
常州市政务公开工作考核项目及内容
（辖市区人民政府）
考核单位： 表二
考核项目
考 核 内 容
组织领导
1、成立政务公开工作领导小组，政府主要领导亲自挂帅；2、设立政务公开工作办公室，确定主抓部门；3、制定政务公开实施意见及阶段性工作计划；4、列入单位工作议事日程；5、列入领导干部年度考核内容；6、对乡镇（办事处）及所属部门的政务公开工作及时进行检查督导。
公开内容
1、按规定公开经济和社会发展计划及运行情况、年度工作目标完成情况、重大事项进展情况和财政收支情况；2、及时公开领导干部分工、主要职责和廉洁自律情况；3、及时公开重大政策性调整、国有资产出售、政府采购、工程建设项目招标及投资使用情况；4、及时公开干部任免、公务员录用、青年入伍等社会关注的重大事项；5、及时公开需要由辖市、区人民政府审批的事项；6、及时公开其他涉及群众切身利益的重大事项。
公开形式
1、设置固定的政务公开栏；2、印发文件资料，制作《政务公开服务指南》或便民卡片；3、利用新闻媒体开辟政务公开栏、专题论坛或政风热线；4、设立专线咨询电话或咨询服务台；5、政府上网或采用其他现代化手段。
建章立制
1、建立重要内容向人大报告制度；2、建立群众意见登记制度；3、建立内部监督检查制度；4、建立预公开制度；5、建立责任追究制度。
社会评议
1、聘请监督员，定期召开监督员会议，及时通报政务公开工作情况；2、通过组织各方面人员开展问卷调查，满意率达90％。
常州市人民政府办公室 2004年6月21日印发
设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定
国家旅游局 商务部
中华人民共和国国家旅游局
中华人民共和国商务部
第19号令
《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》已经2003年5月19日中华人民共和国国家旅游局局长办公会和2003年6月10日中华人民共和国商务部第二次部务会议审议通过，现予以公布。
国家旅游局局长 何光暐
商 务 部 部 长 吕福源
二ＯＯ三年六月十二日
设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定
第一条 为适应中国加入世界贸易组织的新形势，进一步扩大旅游业对外开放，促进旅行社业发展，根据中国外商投资企业的相关法律、《旅行社管理条例》及有关规定，制定本《规定》。
第二条 在中国有关入世承诺规定期限之前的过渡期内，在中华人民共和国境内设立外商控股或外商独资的旅行社，适用本《规定》。
第三条 设立外商控股旅行社的境外投资方，应符合下列条件：
(一)是旅行社或者是主要从事旅游经营业务的企业；
(二)年旅游经营总额4000万美元以上；
(三)是本国(地区)旅游行业协会的会员；
(四)具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验；
(五)遵守中国法律及中国旅游业的有关法规。
第四条 设立外商独资旅行社的境外投资方，除应符合第三条第(一)、(三)、(四)、(五)款规定的条件外，第(二)款规定的年旅游经营总额应在5亿美元以上。
第五条 外商控股旅行社的中国投资者应当符合《旅行社管理条例》第二十九条规定的条件。
第六条 设立的外商控股或外商独资旅行社应符合下列条件：
(一)符合旅游业发展规划；
(二)符合旅游市场需要；
(三)投资者符合上述第三条、第四条、第五条规定的条件；
(四)注册资本不少于400万元人民币。
第七条 符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社。
第八条 每个境外投资方申请设立外商控股或外商独资旅行社，一般只批准成立一家。
第九条 申请设立外商控股或外商独资旅行社，参照《旅行社管理条例》规定的外商投资旅行社的审批程序办理。
第十条 外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。
第十一条本 《规定》由国家旅游局和商务部负责解释。
第十二条本《规定》自公布之日起30日后施行。
惠州市市直政府采购供应商资格登记管理暂行办法
广东省惠州市财政局
惠州市市直政府采购供应商资格登记管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为强化政府采购的监督和管理，规范政府采购行为，维护政府采购当事人的合法权益，根据财政部《政府采购管理暂行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称政府采购供应商（以下简称供应商），是指经惠州市政府采购管理部门认定，具备向政府采购活动提供货物、工程和服务能力的法人、其它组织或自然人。
第三条 本办法所称政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和招标代理机构等。
第四条 政府采购实行供应商资格登记制度，经惠州市政府采购管理部门审核符合条件的法人、其它组织或自然人，为政府采购潜在供应商，可以参加各级政府采购机构或政府采购代理机构组织的政府采购活动。
第五条 惠州市财政局是惠州市政府采购管理部门，负责市直政府采购供应商资格认定和监督管理工作，市政府采购中心具体对供应商进行分类登记和档案管理。
第二章 供应商资格登记的条件
第六条 申请市政府采购资格登记的供应商，应当同时具备下列条件：
（一） 具有独立法人资格和承担民事责任的能力；
（二） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三） 具有良好的资金和财务状况；
（四） 具有履行合同所必需的设备、专业技术和售后服务能力；
（五） 依法缴纳税款和社会保障资金；
（六） 申请登记参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法记录；
（七） 法律、法规和规章以及管理部门规定的其它条件。
第三章 供应商资格的申请与登记
第七条 申请资格登记时，供应商应向惠州市财政局填报一式三份《惠州市政府采购供应商资格登记表》（格式附后，下称登记表），并提供经企业法人签字确认和加盖公章的以下资料：
（一） 营业执照副本复印件；
（二） 组织机构代码证副本和法人代表身份证复印件；
（三） 开户银行和资信证明（附贷款证复印件）；
（四） 税务登记证副本以及税务机关出具的完税凭证复印件；
（五） 缴纳社会保障资金凭证复印件；
（六） 特许经营许可证书、业务资质证书、品牌授权代理证书复印件；
（七） 企业前两年度年终资产负债表、损益表，注册会计师审计报告复印件以及注册会计师对本办法登记表“供应商财务状况”的审查意见；
（八） 公司简介及公司经营的产品详细目录。
第八条 以联合体形式申请供应商资格登记的，应出具有关各方签署的联合协议等证明文件。
第九条 供应商的资格登记申请，自受理之日起三十天内，经管理部门审核的登记表一份及审核意见发给供应商，其中符合政府采购资格的供应商由市政府采购中心建立档案，并发登记卡。
第四章 供应商的权利与义务
第十条 供应商参与政府采购活动，在公开、公平、公正和诚实、信用的原则下，享有参与权、竞争权、交易权、投诉权和诉讼权。
第十一条 供应商参与政府采购活动，应承担以下义务：
（一） 维护政府采购当事人的合法权益，为采购单位提供符合规定质量的货物和优质的服务；
（二） 遵守政府采购的法律、法规，严格按照政府采购的要求进行操作；
（三） 对获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（四） 登记资料如有变更，及时书面报告集中采购机构；
（五） 法律、法规和规章规定的其它义务。
第五章 供应商的管理和监督
第十二条 管理部门定期对供应商资格进行验证。供应商有下列行为之一，将其行为记录在案；情节严重的取消其资格，三年内不能申请资格登记；构成犯罪的，依法追究其法律责任：
（一） 在招标采购过程中与政府采购当事人或招标投标机构违规串通的；
（二） 诋毁、排挤其他供应商的；
（三）提供假冒伪劣产品的；
（四）提供虚假资格申请材料和虚假投标材料的；
（五） 向其他政府采购当事人、评委、竞争性谈判和询价小组的成员行贿或者提供其他不正当利益的；
（六） 中标后在规定期限内，无正当理由不与采购人签订政府采购合同或不按合同履行合约的；
（七） 登记资料变更或需要终止资格，不及时办理资格登记变更或终止手续的；
（八） 拒绝管理部门和有关部门依法实施监督检查的；
（九） 其它违反政府采购法律、法规、规章行为的；
第十三条 政府采购管理机构对供应商准入资格每两年进行一次复审，符合条件的，重新予以登记。
第十四条 供应商工商变更、注销、合并或分立，供应商解散破产等原因，应在30天内向政府采购管理部门办理政府采购供应商的资格变更或注销。
第六章 附则
第十五条 本办法由惠州市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。