市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定的通知
徐政发 〔2004〕 132号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
徐州市人民政府
二〇〇四年十一月二十三日
徐州市市区市容环卫责任区管理暂行规定
第一条 为提高城市文明水平，改善居民生活环境，动员社会各界参与城市管理，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 市容环卫工作实行责任区制度。市容环卫责任区（以下简称“责任区”）是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物和其他设施、场所的土地使用权范围以及管理范围。
第三条 主、次道路两侧沿街单位或个人的责任区包括：横向为建（构）筑物沿街总长、纵向为建（构）筑物墙基至道路路牙石(无路牙石的，以道路中心线为界)的区域。
第四条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人（以下简称“责任人”）。所有权人、使用人、管理人之间约定管理责任的，从其约定。
下列责任区的责任人按照以下规定确定：
(一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由相关管理部门负责；
（二）街巷、住宅小区，由街道办事处负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责； （三）商店、超市、集贸市场、展览展销场馆、证券市场、宾馆、饭店等场所及其责任区，由经营管理单位负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、公交始末站点及其管理范围，由经营管理单位负责；
（五）穿城公路、城市隧道由管理单位负责；
（六）城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线，由使用或者管理单位负责；
（七）建设工程的施工现场由施工单位负责，尚未开工的建设工程用地由建设单位负责； （八）文化、体育、娱乐、游览等公共场地由经营管理单位负责；
（九）市容环卫管理范围内的风景名胜区、经济开发区内的公共区域，由管理单位负责；
（十）机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域，由本单位负责。 责任人或者责任区不明确的，由市容环卫管理部门确定并予告知；跨行政区域的，由共同的上一级市容环卫管理部门确定并予告知。
第五条 责任区内应做到：
（一）地面、墙根、树穴和花池绿地洁净，无人畜粪便、垃圾污物、积水、渣土瓦砾、瓜果皮核、纸屑和杂物，冬季无积雪。
（二）绿地内无杂草、污物，不向绿地、树坑泼灌污水，不践踏花草、攀折树木。
（三）主次干道两侧建筑物、户外广告、门牌字匾和夜景照明设施，保持整洁、完好；户外广告和门牌字匾，用字规范、字迹清晰、图案光亮、显示完整；夜景照明设施按照规定开闭。
（四）建筑物、门面、墙体、栏杆，应当定期清洗、粉刷，保持容貌整洁美观；屋顶不堆放杂物。
（五）无店外经营、店外加工、乱设摊点、乱停车辆、乱堆乱倒、乱搭乱挂、乱挖乱建、乱贴乱画等现象，无占卜、看手相等封建迷信活动。
（六）垃圾按照市容环卫管理部门的要求存放，不随意倾倒，不清扫到其他责任区。
（七）执行市、区政府的其他规定。
第六条 责任人对责任区内发生违反市容环卫的行为，应当予以劝阻、制止；不听劝阻或制止不了的，及时通知城管执法部门查处。
第七条 市容环卫管理部门应当加强对市容环卫责任人的业务指导，并对其履行市容环卫责任的情况进行监督检查。
第八条 市市容环卫管理部门负责对全市责任区的市容环卫工作进行监督、检查和指导，负责由其直接管辖区域的责任区市容环卫的日常管理工作。
各区市容环卫管理部门负责辖区内责任区市容环卫工作的组织实施、检查、监督以及市区主干道沿街单位责任区市容环卫的日常监管工作。但由市市容环卫管理部门管辖的区域除外。
各街道办事处按照区市容环卫管理部门划定的责任范围和要求，负责辖区内市容环卫责任区的管理工作。
第九条 城管执法部门应当实行分区包段、定岗定责，公布举报电话，及时受理责任人的举报，查处违反市容环卫管理的行为，维护责任人的合法权益。
市容环卫部门应当设置并维护好各类环卫设施。
公安部门应当维护好责任区的治安秩序，及时查处拒绝、阻碍行政机关执行公务的违法行为。
工商、环保、卫生、交通等部门对不具备许可条件的，不予办理行政许可手续；已经办理了行政许可手续的，应当依法进行处理。
市政部门应当管理维护好道路排水设施，及时处理责任区内的道路排水设施损坏及门前乱挖掘现象。
园林绿化部门做好绿化建设、养护和协调指导工作。
第十条 责任人应当与市容环卫主管部门或者街道办事处签订市容环卫责任书，自觉接受所在地市容环卫主管部门或者街道办事处的检查、监督和管理。
第十一条 各责任人须确定一名市容环卫负责人，具体负责并配合市容环卫主管部门或者街道办事处做好责任区内的市容环卫工作。
第十二条 责任人可以将责任区内的具体工作委托市容环卫作业单位承担。
第十三条 市容环卫责任人违反本规定，不履行市容环卫责任的，由城管执法部门责令限期改正；逾期未改正的，依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他法规、规章的规定予以处罚。
第十四条 拒绝、阻碍市容环卫工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 市、区市容环卫主管部门工作人员不执行本办法规定、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,情节恶劣的调离工作岗位。
第十六条 各有关行政管理部门应当严格履行职责，加大监管力度，因监管不力造成危害后果的，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
第十七条 市、区政府定期组织责任区市容环卫工作的检查评比，对成绩突出的责任人，给予表彰和奖励。
第十八条 本规定自发布之日起执行。
内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区草畜平衡暂行规定
内蒙古自治区人民政府令
第 104 号
《内蒙古自治区草畜平衡暂行规定》已经二○○○年自治区人民政府第五次常务会议通 过，现予公布，自二○○○年八月一日起施行。
2000年6月28日
第一章 总 则
第一条 为了加强草原的保护、建设和合理利用，促进畜牧业可持续发展，根据《中华 人民共和国草原法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 在自治区内利用草原从事畜牧业生产、经营活动的单位和个人，必须遵守本规 定。
第三条 本规定所称的草畜平衡，是指为保持草原生态系统良性循环，在一定区域和时 间内通过草原和其他途径提供的饲草饲料量，与饲养牲畜所需的饲草饲料量保持动态平衡。
第四条 自治区实行草畜平衡制度。
实行草畜平衡制度应当贯彻增草增畜，提高质量、提高效益的畜牧业发展战略，坚持畜 牧业发展与保护草原生态并重的原则。
第五条 促进和保持草畜平衡是各级人民政府的重要职责，自治区实行各级人民政府行 政首长草畜平衡任期目标责任制。
第六条 旗县以上畜牧行政主管部门负责本行政区域内的草畜平衡管理工作。各级草原 监理机构受同级畜牧行政主管部门的委托，负责草畜平衡的具体管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内草畜平衡管理工作。
第七条 保护草原是一切单位和个人的义务。对超载过牧造成草原退化、沙化的行为， 一切单位和个人有权监督、检举、控告。
第二章 草畜平衡核定
第八条 旗县畜牧行政主管部门应当每两年进行一次草畜平衡核定。
草畜平衡核定应当对饲草饲料总贮量进行测算，并确定适宜载畜量。
第九条 草畜平衡核定以草原承包经营者或者草原使用权单位为单位进行。未承包的机 动草原的草畜平衡核定以草原所有者或者草原使用权单位为单位进行。
第十条 草原适宜载畜量根据自治区《天然草地适宜载畜量计算标准》确定；草原等级 根据自治区《天然草地资源等级评定标准》确定；草原退化根据《内蒙古天然草地退化标准 》确定。
第十一条 草畜平衡核定中，计算现有牲畜头数以统计部门的日历年度统计数据为准。
第十二条 当事人对旗县畜牧行政主管部门草畜平衡核定结果有异议的，可以向盟市畜 牧行政主管部门申请复核，由盟市畜牧行政主管部门作出裁决。
第三章 草畜平衡管理
第十三条 草原所有者或者草原使用权单位必须与草原承包经营者签定草畜平衡责任书 ，其内容包括：
(一)草原现状：包括草原四至界线、面积、类型、等级，草原退化、沙化面积和程度；
(二)饲草饲料总贮量、草原适宜载畜量；
(三)牲畜种类、数量，超载绵羊单位数量；
(四)草畜平衡措施；
(五)双方当事人草畜平衡责任；
(六)其他有关草畜平衡事项。
第十四条 草畜平衡责任书必须经苏木乡镇人民政府审核批准，报旗县畜牧行政主管部 门备案。
草畜平衡责任书文本样式由自治区畜牧行政主管部门统一规定。
第十五条 牲畜饲养量超过适宜载畜量的，草原承包经营者必须采取以下措施：
(一)种植和贮备饲草饲料，增加饲草饲料供应量；
(二)采取舍饲，进行阶段性休牧或者划区轮休轮牧；
(三)优化畜群结构，提高出栏率。
第十六条 草原承包经营者可以按照《内蒙古自治区草原承包经营权流转办法》的规定 ，通过草原承包经营权流转的方式，促进草畜平衡。
第十七条 旗县以上畜牧行政主管部门应当建立草畜平衡档案。
第四章 奖励与处罚
第十八条 对积极进行草原建设，实现草畜平衡的草原承包经营者、草原所有者和草原 使用单位，以及在草畜平衡管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予 表彰和奖励。
草畜平衡表彰和奖励经费由同级财政列支。
第十九条 达到草畜平衡的草原承包经营者占草原承包经营者总数80％以上，以及在促 进草畜平衡工作中成绩突出的旗县，自治区和盟市优先安排畜牧业建设项目。
第二十条 违反本规定，不签订草畜平衡责任书的，由旗县以上畜牧行政主管部门责令 限期签订；逾期仍不签订的，由旗县以上畜牧行政主管部门对责任人处以500元以下罚款。
第二十一条 超载牲畜的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并责令其在一年内 达到草畜平衡；逾期未达到草畜平衡的，处以超载牲畜每绵羊单位10元以下罚款。
第二十二条 抢牧、滥牧严重破坏草原的，由旗县以上畜牧行政主管部门给予警告，并 处以抢牧、滥牧牲畜每绵羊单位1元至5元罚款。
第二十三条 旗县以上畜牧行政主管部门可以委托草原监理机构实施行政处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定 的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 草畜平衡管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 盟行政公署、设区的市人民政府和旗县人民政府可以根据本规定制定实施 细则。
第二十七条 本规定自二○○○年八月一日起施行。