福建省司法厅


福建省司法厅关于印发福建省公证机构年度考核办法（试行）的通知

闽司〔2011〕199号


各设区市司法局：

现将《福建省公证机构年度考核办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一一年六月十三日

福建省公证机构年度考核办法

（试行）

第一条 为规范公证机构的年度考核工作，加强对公证机构的监督、指导，根据司法部《公证机构年度考核办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 对公证机构实施年度考核应当坚持客观公正、民主公开、注重实绩、年度考核与日常检查相结合原则。

第三条 公证机构年度考核由公证机构所在地司法行政机关（以下简称考核机关）组织实施。

第四条 各设区市司法行政机关对本行政区域内公证机构年度考核工作进行监督、指导，省司法厅对全省公证机构年度考核工作进行监督、指导。

第五条 考核内容：上一年度公证机构在下列方面的情况，重点考核公证机构的执业情况、公证质量监控情况、遵守职业道德和执业纪律情况：

（一）执业活动情况。包括公证机构及其公证员在执业活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件和行业规范，遵守公证职业道德和执业纪律的情况；完成公证业务工作任务、拓展公证业务领域情况；公证执业过错责任追究制度建立和执行的情况；接受司法行政机关和公证协会的监督以及当事人和社会的监督，及时查处和纠正执业中存在问题的情况等。

（二）公证质量情况。包括公证质量的自我检查、评估的情况；公证质量的自我监督、控制、审查和纠正等相关制度、机制的建立和执行情况；重大、复杂公证事项集体讨论制度的建立和执行情况；受理公证业务投诉、复查、过错赔偿的情况等。

（三）队伍建设情况。包括公证机构党组织建设及活动情况；公证机构符合法定设立条件和机构性质、体制及其运行情况；公证机构负责人选任、履职及调整情况；公证员的配备数量及素质结构变化情况；开展公证员职业道德、执业纪律教育和公证业务知识、技能学习的情况；其他工作人员配备及管理情况。

（四）公证员执业年度考核情况。包括公证机构按照规定组织实施本机构公证员执业年度考核的情况及其考核结果。

（五）公证档案管理情况。包括公证机构执行有关公证档案管理各项规定的情况；本机构内部有关公证档案管理制度的建立和执行情况等。

（六）公证收费和财务管理情况。包括公证机构年度公证收费情况；执行国家有关公证收费管理规定的情况；年度财务收支、分配及执行有关财务管理制度的情况；本机构内部财务管理制度的建立和执行情况；依法纳税和按规定缴纳公证协会会费、公证赔偿基金及其他保险金、基金的情况；接受税务、物价、审计等部门检查、监督的情况等。

（七）内部管理制度建设情况。包括公证机构依照《公证法》和《公证机构执业管理办法》的有关规定，建立健全各项内部管理制度的总体情况、执行落实的情况和效果；办公设施和办公环境建设情况等。

第六条 公证机构在考核年度有下列情况之一 、被司法行政机关责令改正的，考核机关应当将相关问题整改措施的完成情况及其效果列入对该公证机构的考核内容：

（一）被投诉或者举报，经核实存在违法、违纪问题的；

（二）执业中有不良记录的；

（三）出现未能保持法定设立条件问题的；

（四）内部管理存在突出问题的。

第七条 公证机构有下列情形的不得评为优秀等次：

（一）该公证机构执业公证员在考核年度受刑事处罚或违反《公证法》第四十一条、第四十二条规定受到行政处罚的；

（二）该公证机构执业公证员人均办证件数或人均收费数未达到全市平均数的。

（三）公证质量检查评定排名在本市后三分之一的。

（四）未按时、足额缴纳会费和赔偿基金的。

（五）窗口建设情况未达到建设标准的。

（六）出现严重质量事故造成恶劣社会影响的。

第八条 公证机构在考核年度内受到停业整顿处罚的或者未能保持法定设立条件经整改仍未达标的，该年度考核等次应当被评定为不合格。

公证机构所属公证员在考核年度内受到吊销公证员执业证书处罚的，该公证机构的年度考核不得被评定为合格以上等次。

第九条 考核程序及结果

（一）公证机构应于每年1月份对上年度工作进行全面的自查，并于2月1日前向考核机关提交年度工作报告。

新设立的公证机构在考核年度内执业不满三个月的，不参加年度考核。

（二）考核机关应当根据相关规定，结合日常监督、检查的情况，对公证机构的年度考核工作报告进行审查，做出综合评价，初步评定考核等次，填写《福建省公证机构年度考核评价标准表》，于3月1日前报上一级司法行政机关。

年度考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

综合评价采取计分评估办法，总分为100分，附加项目为20分。得分在85分以上有资格参加优秀等次的评定、84-71分为合格、70-60分为基本合格、59分以下为不合格。

（三）设区市司法局根据日常监督、检查的情况，按优秀等次数量最多不超过本行政区域公证机构总数的30%确定公证机构考核等次，于4月1日前将本行政区域公证机构年度考核情况、存在问题、改进意见和建议等形成书面报告，连同考核机关填写的《福建省公证机构年度考核评价标准表》一并上报省司法厅。

（四）省司法厅根据日常监督、检查的情况审核考核结论，于4月30日前，将公证机构年度考核结果在全省进行通报，并将通报和年度考核工作总结上报司法部，同时抄送中国公证协会。

（五）设区市司法局将公证机构年度考核结果存入公证机构执业档案。

（六）考核机关将考核等次填入公证机构执业证书副本。

第十条 公证机构年度考核被评为优秀等次的，该公证机构及其负责人可以参加全国公证行业文明单位或者先进集体、先进个人的评选；该公证机构公证员可以参加全省公证行业先进个人的评选。

第十一条 公证机构年度考核被评为不合格等次的，其所在地司法行政机关应当根据存在问题的不同情况，对该公证机构的负责人予以批评教育，提出整改要求，或者组织相关人员进行培训。

第十二条 设区市司法局在年度考核中发现公证机构及其公证员有《 公证法 》第四十一条、四十二条规定所列行为的，应当依法予以处罚或者提请上级司法行政机关予以处罚。

第十三条 公证机构对考核机关在考核结论中列明的问题以及责令整改的要求，应当分析造成问题的原因，及时制定整改措施，认真整改并书面报告考核机关。

第十四条 公证机构在考核中有隐瞒事实、弄虚作假行为的，考核机关应当追究公证机构负责人及相关责任人的责任，并撤销原考核结果，重新进行考核。

第十五条 本办法自公布之日起施行。


浙江省人民政府


浙江省企业工资支付管理办法

省政府令第148号


　　《浙江省企业工资支付管理办法》已经省人民政府第６８次常务会议审议通过，现予公布，自２００２年１０月１日起施行。 　　 　　


省　长 　　 　　
二○○二年七月三十日

第一章　总　　则
　　第一条　为加强对企业工资支付行为的监督管理，保护劳动者取得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称工资是指企业按照国家规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资等。
　　第三条　本省行政区域内企业的工资支付及监督管理适用本办法。
　　个体工商户及其他经济组织的工资支付及监督管理依照本办法执行。
　　第四条　各级人民政府应当加强对企业工资支付监督管理工作的领导，采取有效措施，解决企业工资支付管理工作中的突出问题，维护正常劳动秩序和社会稳定。
　　第五条　省人民政府根据本省实际情况，制定企业最低工资标准，并每年公布一次。
　　市人民政府应当根据省人民政府公布的最低工资标准，选择确定本辖区内企业适用的最低工资标准。
　　第六条　企业应当按照国家工资分配的宏观调控政策，结合劳动力市场价格、企业经营特点和经济效益，合理确定劳动者的工资标准，按时足额支付劳动者工资。
　　企业确定的工资标准，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准。
　　第七条　县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）负责本行政区域内企业工资支付的监督管理工作。
　　经贸、工商、税务、建设、公安等有关部门应当按照各自职责协助劳动保障部门做好企业工资支付的管理工作。
　　第八条　各级工会依法对企业工资支付行为实施监督，有权制止企业的违法行为。

　　第二章　工资支付
　　第九条　企业通过职工大会、职工代表大会或者其他民主协商形式，依法制定内部工资支付制度，并在本企业公布，同时报所在地劳动保障部门备案。
　　第十条　企业与劳动者签订的劳动合同，应当明确工资支付内容。工资支付内容主要包括：工资支付标准、支付项目、支付形式和支付时间及双方约定的其他工资支付事项。
　　第十一条　工资应当以法定货币形式支付，不得以实物或者有价证券支付。
　　第十二条　劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付给劳动者工资。
　　第十三条　企业应当将工资支付给劳动者本人。劳动者委托他人领取工资的，受委托人在代领工资时，应当向企业提供委托人签名盖章的委托书。劳动者本人或者受委托人在领取工资时，应当签名盖章。企业支付工资（含委托代发工资）应当向劳动者提供个人的工资清单。
　　企业委托银行代发工资的，应当将工资存入劳动者本人的账户。
　　企业支付工资应当制发工资支付表。工资支付表应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、金额等事项，并依法保存。
　　第十四条　工资至少每月支付一次。实行月工资制的，企业应当每月按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付工资。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。
　　实行年薪制的，应当按照规定或者约定比例定期支付工资。
　　实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。
　　第十五条　企业与劳动者依法解除、终止劳动合同的，企业应当自解除或者终止劳动合同之日起５日内一次性结清劳动者工资。
　　劳动合同有关工资支付的条款被依法确认无效后，企业对劳动者提供的劳动参照本企业或者同类企业同期、同工种、同岗位的工资标准一次性结清工资。
　　第十六条　劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动的，视同提供正常劳动，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　劳动者享受法定休假、婚丧假期间，企业应当按照国家规定和劳动合同约定的工资标准支付工资；劳动者依法享受产假、哺乳假期间，企业应当按照国家和省的有关规定支付工资。
　　劳动者请事假的，企业可以不支付事假期间工资，但不得扣减事假以外的工资。
　　第十七条　劳动者患病或者非因工负伤停止劳动期间，且在规定的医疗期内，企业应当按照国家、省规定或者劳动合同的约定或者依法制定的内部工资支付制度的规定，支付病伤假工资。企业支付的病伤假工资，不得低于当地人民政府确定的最低工资标准的百分之八十。
　　第十八条　非因劳动者原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照不低于当地人民政府确定的最低工资标准支付工资。
　　第十九条　因生产、经营需要安排劳动者在法定工作时间以外提供劳动的，应当按照《中华人民共和国劳动法》及有关规定支付劳动工资。
　　第二十条　部队复员、退伍到企业的人员，其工资待遇由企业与其协商确定。
　　企业的工伤人员、退役到企业的体育运动员，其工资待遇按照国家、省有关规定执行。
　　第二十一条　劳动者涉嫌违法犯罪被司法机关依法限制人身自由期间，企业可以中止履行劳动合同，不支付工资。
　　劳动者被依法判处管制或者拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑期间，企业未与其解除劳动合同，且劳动者提供了正常劳动的，企业应当按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资。
　　第二十二条　除下列情形外，企业不得以任何理由克扣劳动者工资：
　　（一）法律、法规、规章规定应当由企业代扣代缴的；
　　（二）企业与劳动者书面约定从工资中扣减的；
　　（三）其他依法可以扣减的情形。
　　第二十三条　除自然灾害等不可抗力原因导致企业无法按时足额支付劳动者工资外，企业必须按照依法制定的内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间，支付劳动者工资。因不可抗力原因延期支付劳动者工资的，在不可抗力原因消除后应当立即支付。
　　企业确因生产经营困难，经职工大会或者职工代表大会同意，或者经劳动者本人同意，可延期支付劳动者工资，但延期时间最长不得超过１５日。

　　第三章　监督管理
　　第二十四条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付行为的监督检查制度，规范监督检查程序，依法查处企业工资支付的违法行为。
　　第二十五条　劳动保障部门应当建立、完善企业工资支付信息网络和企业工资支付信用制度，对企业工资支付情况实施有效监控。
　　劳动保障部门对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，应当在传播媒体上予以公布，并将有关情况抄告工商行政管理部门。工商行政管理部门应当加强对企业工资支付信用情况的考核和监督。
　　第二十六条　劳动保障部门应当建立健全对企业工资支付违法行为举报的制度，设立专门举报信箱，公布举报电话，为劳动者举报提供便利条件。
　　劳动者发现企业克扣或者无故拖欠劳动者工资等违法行为及因故拖欠工资而转移财物、关闭生产场所或者企业法定代表人、生产经营负责人逃匿的，有权向劳动保障部门举报；劳动保障部门接到举报后，应当及时采取措施，依法作出处理。
　　第二十七条　企业根据生产经营情况，无法按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间足额支付劳动者工资的，应当事先或者在逾期之日起３日内，主动向劳动保障部门报告情况和提出处理方案；劳动保障部门应当对企业的报告和方案予以审查和监督。
　　第二十八条　劳动保障部门对企业未按国家规定和劳动合同约定按时足额支付劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他物品的，可以依法先行登记保存。
　　第二十九条　工商行政管理部门在企业年检时，应当将企业工资支付信用情况作为考核企业诚信的重要内容，记录在企业信用档案；对克扣、无故拖欠工资等违法行为严重的企业，暂缓通过年检。
　　第三十条　各级工会在依法对企业工资支付情况实施监督活动时，发现企业有克扣、无故拖欠工资等违法行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会有权向劳动保障部门提出处理意见或者处罚建议；劳动保障部门在接到工会的意见或者建议后，应当依法作出处理或者处罚，并将处理或者处罚结果书面反馈工会。
　　第三十一条　总承包方或者发包方与承包方未按合同规定与建设工程承包单位结清工程款，致使建设工程承包单位拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成总承包方或者发包方先行垫付劳动者工资。总承包方或者发包方应当按照劳动保障部门的责成意见，先行垫付劳动者工资。
　　先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
　　第三十二条　合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障部门应当责成合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资；合伙人先行支付后，可依法向其他合伙人追偿。
　　第三十三条　劳动者与企业发生工资支付争议的，可以向企业劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；劳动者也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院起诉。
　　劳动争议仲裁委员会审理工资支付争议案件时，对事实清楚、不及时支付会导致劳动者生活困难的，可以部分裁决；企业对部分裁决不服的，可以向原裁决机关申请复议，原裁决机关应当在接到复议申请之日起５日内作出决定，经复议维持原裁决的，如企业不执行裁决，劳动者可以申请人民法院强制执行。

　　第四章　法律责任
　　第三十四条　企业制定的工资支付制度违反法律、法规、规章规定的，由劳动保障部门给予警告，并责令限期改正；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　第三十五条　企业伪造、变造、隐匿、销毁工资支付记录的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告，并处５０００元以上２００００元以下的罚款；对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十六条　企业有下列情形之一的，由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资和相当于工资２５％的经济补偿金，并可责令支付相当于工资和经济补偿金总和１至５倍的赔偿金：
　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　（二）未按照国家规定和劳动合同的约定支付劳动者延长工作时间的工资的；
　　（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　企业在限定的期限内拒不支付劳动者工资、经济补偿金及赔偿金的，处以５００００元以下的罚款，并可对其法定代表人或者直接负责的主管人员处以１０００元以上１００００元以下的罚款。
　　第三十七条　企业违反本办法其他有关工资支付规定的，由劳动保障部门责令限期改正，给予警告或者通报批评；情节严重的，可并处２０００元以上２００００元以下的罚款。
　　第三十八条　企业及其相关人员对要求企业依法支付工资的劳动者实施体罚、殴打、拘禁或者拒绝、阻挠行政执法人员和工会工作人员依法履行职务，违反治安管理处罚规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十九条　当事人对行政机关作出的行政处罚或者决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内对行政处罚或者处理决定既不履行，又不申请行政复议、提起行政诉讼的，作出行政处罚或者处理的机关可依法申请人民法院强制执行。
　　第四十条　劳动保障部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限依法给予行政或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对劳动者的投诉、报告不依法受理或者故意拖延的；
　　（二）违法采取行政强制措施或者使用、损毁先行登记保存的财物的；
　　（三）违法实施行政处罚的；
　　（四）滥用职权、徇私舞弊的；
　　（五）其他应当依法给予行政或者纪律处分的行为。

　　第五章　附　　则
　　第四十一条　企业化管理的自收自支事业单位、民办非企业单位等的工资支付及监督管理参照本办法执行。
　　第四十二条　本办法自２００２年１０月１日起施行。