中国政府 美利坚合众国政府


中华人民共和国政府和美利坚合众国政府科学技术合作协定


（签订日期１９７９年１月３１日 生效日期１９７９年１月３１日）
　　中华人民共和国政府和美利坚合众国政府（以下称缔约双方），根据《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》的精神；
　　认为科学技术领域的合作能够促进两国的福利和繁荣；
　　确认这种合作能够加强两国的友好关系；
　　希望两国科学技术单位和人员之间建立更密切和更正常的合作，达成协议如下：

　　第一条
　　一、缔约双方根据本协定在平等、互利和互惠的基础上发展合作。
　　二、本协定的主要目的是为在共同感兴趣的科学技术领域进行合作提供广泛的机会，从而促进科学技术的进步，有益于两国和人类。

　　第二条　根据本协定可在农业、能源、空间、卫生、环境、地学、工程和双方同意的其他科学技术和科技管理，以及教育和学术交流方面进行合作。

　　第三条　根据本协定，合作可包括：
　　一、互派科学家、学者、专家和留学生；
　　二、交换科学、学术和技术情报及文献；
　　三、共同制定和执行计划与项目；
　　四、共同研究、发展和试验，以及合作单位之间交换研究成果和交流经验；
　　五、组织联合训练班、会议和讨论会；
　　六、双方同意的其他科学技术合作形式。

　　第四条　按照本协定的目的，缔约双方应在适当范围内，对两国的政府部门、大学、组织、机构及其他单位间发展往来和合作，以及对这些团体进行合作活动签订协议予以鼓励和提供方便。双方将进一步促进与这种合作一致的、适当的、互利的双边经济活动。

　　第五条　执行本协定的具体协议可包括合作的题目、应遵循的程序、知识产权的处理、经费以及其他适当的事项。关于经费，应按一致同意的办法负担费用。根据本协定进行的一切合作活动，将取决于所能获得的经费。

　　第六条　根据本协定进行的合作活动应服从于各自国家的法律和规定。

　　第七条　缔约双方将尽最大的努力就本协定的合作活动给另一方的人员和设备迅速入、出境的便利，并提供进入有关地理区域、研究机构和取得资料和材料的方便。

　　第八条　除根据第五条在执行协议中同意另作处理外，由本协定合作活动所产生的科学技术情报可按通常的途径，根据参加单位的正常程序提供世界科学界使用。

　　第九条　经双方一致同意，可邀请第三国或国际组织的科学家、技术专家和单位参加根据本协定所进行的计划和项目。

　　第十条
　　一、缔约双方建立一个中、美科学技术合作联合委员会，并由中、美双方组成。缔约双方各指定委员会的一位主席和若干委员。委员会将为自己的活动通过一些程序，通常每年召开一次会议，轮流在中华人民共和国和美国召开。
　　二、委员会规划和协调科学技术合作，并检查和协助这种合作。委员会还要考虑在具体领域内进一步发展合作活动的建议，向双方推荐计划和措施。
　　三、委员会为执行其职能，必要时可设立临时的或常设的联合小组委员会或工作小组。
　　四、在委员会休会期间，经双方同意可对已经批准的合作活动作补充和修改。
　　五、缔约双方各自指定一个执行机构，以协助联合委员会。中华人民共和国方面的执行机构是国家科学技术委员会，美国方面的执行机构是科学技术政策办公室。执行机构应紧密合作，以促进各项计划和活动的正常执行。缔约双方的执行机构负责协调各自一方的这些计划和活动的执行。

　　第十一条
　　一、本协定自签字之时起生效，有效期为五年。经双方一致同意，本协定可予以修改和延长。
　　二、本协定的终止并不影响根据本协定制定的任何正在执行的协议的效力或有效期。
　　本协定于一九七九年一月三十一日在华盛顿签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
煤炭部


煤炭工业部关于颁发《乡镇煤矿设计若干暂行规定》的通知

1987年4月30日，煤炭工业部

按照国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的有关要求，为使乡镇煤矿合理开发利用国家的煤炭资源，保有发展后劲，并使新建和技术改造矿井有一个统一的设计技术原则，实现安全生产、正规生产、文明生产，我部制定了《乡镇煤矿设计若干暂行规定》，现颁发执行。
本规定根据煤炭生产应遵循的科学规律，对1～6万ｔ／年的矿井设计技术原则，作了普遍要求。鉴于全国各地的乡镇煤矿在资源开发、技术装备、管理水平、资金来源等方面都有各自的特点和差异，各省（区、市）煤炭厅（局、公司）可结合具体情况，加以补充。在执行中要注意研究出现的新问题，不断总结经验，以便进一步修改完善。
本规定自1987年10月1日起执行。

附：乡镇煤矿设计若干暂行规定

一、总 则
第一条 为了促进乡镇煤矿实现正规开采，改善安全状况，保有后劲，稳步增产，并使新建和技术改造矿井有统一的设计技术原则，特制定本规定。
第二条 本规定适用于乡镇煤矿年产1～6万ｔ（含6万ｔ）井型的新建及技术改造矿井。年产6万ｔ以上矿井的设计，原则上执行《地方国营煤矿设计若干规定》。
第三条 新建和技术改造矿井的设计，必须有批准的地质报告或省（市、区）煤炭工业部门及其指定单位批准的地质资料。
设计应由有设计证的单位承担。设计单位可根据批准的计划任务书或建设单位设计委托书进行设计。设计分初步设计（或方案设计）和主要单位工程施工图设计两个阶段。初步设计应能基本满足控制投资（贷款）、实行包干建设，主要设备订货的需要。
设计经县或县以上煤炭工业部门批准后才能作为建设项目的依据。
第四条 矿井设计要做到开拓合理、生产集中、系统完善、环节畅通。在巷道布置上应尽力减少岩巷，多开煤巷，以节约投资，缩短建设工期。
第五条 新建和技术改造矿井设计要符合总体规划要求。对资源条件好，有发展前途的矿井，在设计时可考虑井上、下工程预留适当设计位置。
第六条 设计要贯彻安全生产的方针，严格执行国务院颁发的《矿山安全条例》、《安全监察条例》和煤炭部颁发的《乡镇煤矿安全规程》等安全条例及规程的要求，完善安全设施，改善作业环境，确保安全生产。

二、矿井资源
第七条 新建、技术改造矿井的初步设计（或方案设计），所依据批准的地质报告（或地质资料），其储量中：Ｃ级及以上储量应不低于30％，并应分布在浅部或首先开采的地段。设计的储量备用系数取1．5～2。
第八条 煤层最低可采厚度、灰分、发热量和储量计算标准如下：
一 般 地 区 计 算 标 准
----------------------------------------------------------------------
＼ 煤 | | |
项 ＼ 种 |炼焦用煤|非炼焦用煤|褐 煤
目＼ | | |
--------------------------------------|--------|----------|--------
|矿| ＜25°| 0．7| 0．8 |1．0
|井|25°～45°| 0．6| 0．7 |0．9
|开| ＞45°| 0．5| 0．6 |0．8
最低可采厚度（ｍ）|采| | | |
|------------------|------------------------------
| 露 天 开 采 | 1．0
--------------------------------------|------------------------------
最高灰分Ａｇ（％） | 40
----------------------------------------------------------------------

缺 煤 地 区 计 算 标 准
----------------------------------------------------------------------
＼ 煤 | | |
项 ＼ 种 |炼焦用煤|非炼焦用煤|褐 煤
目＼ | | |
--------------------------------------|--------|----------|--------
| ＜25°| 0．6| 0．7 |0．8
最低可采厚度（ｍ）| 25°～45°| 0．5| 0．6 |0．7
| ＞45°| 0．4| 0．5 |0．6
--------------------------------------|--------|--------------------
最高灰分Ａｇ（％） | 40 | 不作具体规定
--------------------------------------|--------|--------------------
Ｙ | | |
最低发热量（ＭＪ／ｋｇ）Ｑ | | 12．5|10．5
ＤＷ | | |
----------------------------------------------------------------------

小于最低可采厚度的煤层以及灰分超过40％的煤种是否开采，由各省（市、区）煤炭部门根据具体情况确定。
第九条 要充分利用煤炭资源，不准采厚丢薄，采肥丢瘦，坚持合理的开采程序。

三、矿井开采
第十条 矿井设计能力定为1、3、6万ｔ三个井型。6万ｔ以上井型划分按《地方国家煤矿设计若干规定》执行。
第十一条 矿井设计生产能力按年工作日280～330天计算，每天2～3班作业，每天净提升时间14～18小时。
第十二条 矿井服务年限：
1万ｔ，不少于5年；
3、6万ｔ，不少于10年。
采区回采率一般取下列数值：
厚煤层 65～75％；
中厚煤层 70～80％；
薄煤层 75～85％；
第十三条 矿井井田开拓方式应根据地形、地貌、煤层赋存条件等因素，通过全面的方案，比较确定。一般采用平峒或斜井，采用斜井时，应首先考虑片盘斜井开拓方式。根据具体条件，经过技术经济全面比较，亦可采用立井开拓。
当采用斜井或立井开拓时，一般只设一个混合提升井和一个能行人的风井。
第十四条 矿井三个煤量的可采期规定如下：
开拓煤量：1～2年；
准备煤量：1年；
回采煤量：4～6个月。
第十五条 矿井井下巷道支护方式应根据服务年限，围岩情况因地制宜地确定。
第十六条 井底车场一般只设变（配）电、水泵和主副水仓等主要峒室。水仓总容量一般按矿井4ｈ正常涌水量计算。
第十七条 选择采煤方法，必须认真研究煤层赋存条件、综合考虑安全、回采率、工效、成本等因素，不允许采用不安全和回采率低的落后采煤方法。缓倾斜和倾斜煤层应尽量采用壁式采煤方法。
当煤层厚度超过3．5ｍ时，应分层开采。
回采工作面落煤方式，可根据具体情况研究确定，产量大的工作面应尽量使用刮板输送机。
采掘设备一般不考虑备用量。
第十八条 巷道掘进尽可能采用机械作业，湿式打眼。
第十九条 矿井一般采用600ｍｍ轨距轨道运输。选用1ｔ及以下矿车。大巷长度超过500ｍ时，原则上采用无极绳绞车或电机车运输。垂深超过100ｍ时，应装设运送人员的机械设备。
第二十条 矿井提升一般只配备一套提升设备，担负提煤、提矸、运送人员、材料等全部升降任务。
第二十一条 矿井必须采用机械通风。矿井需要的风量按《乡镇煤矿安全规程》规定的方法计算确定。
第二十二条 矿井通风一般采用抽出式。主扇风机选型应能满足各个时期的矿井通风阻力变化，一次选定。配置数量为：主要扇风机1台，电动机2台（1台工作，1台备用）。
第二十三条 矿井井下必须配备沼气测定仪和必要的仪器、仪表；高沼气和瓦斯突出的矿井，应按下井人员逐步配备自救器；设置防尘洒水设施；有自然发火的矿井，应设防止设施；受水威胁的矿井，应配探放水设备；按救护的需要，配备适当的救护设备，救护队员由生产工人兼任。
第二十四条 主排水泵的选择，必须能使水泵工作总能力在20ｈ内排出矿井20ｈ的正常涌水量。
备用水泵的台数应不少于工作水泵台数的70％，且工作水泵和备用水泵的总能力，应能在20ｈ内排出矿井24ｈ的最大涌水量。
主排水管路一般只敷设一趟。

四、供配电、信号、通讯
第二十五条 矿井供电应用就近的可靠电源，并确定相应电压等级，地面采用10ＫＶ、6ＫＶ、380／220Ｖ；
井下采用6ＫＶ、660Ｖ、380Ｖ及127Ｖ。
第二十六条 低沼气或正常涌水量小于每小时100立方米的矿井，尽可能设一回专用线路供电；高沼气或正常涌水量每小时大于100立方米的斜井和立井，应有备用电源，其容量应保证矿井安全用电。
第二十七条 井下电器设备、巷道、峒室的照灯具应符合《乡镇煤矿安全规程》的要求。
第二十八条 井下移动照明采用矿灯。其配备的矿灯数按井下人员和管理人员总和的120％计算。
第二十九条 矿井下列生产环节应设信号装置：
（1）井筒提升系统；
（2）采区上、下山提升系统；
（3）井下大巷、采区中巷运输系统；
（4）地面窄轨机车运输系统；
（5）采用多台设备连续运输的地面生产系统；
（6）矸石提升系统。
第三十条 矿井应设对外和井下联系电话，在架设通讯线路不经济或有困难时，可使用多路无线电话设备。

五、地面设施
第三十一条 地面生产系统应根据煤质、煤的用途及用户要求选择工艺流程，力求环节少，布置紧凑，简单合理，充分利用地形地物和原有设施。
第三十二条 要采取措施提高煤炭质量，原煤应进行拣矸，如需要在井上筛选分级时，可采用概率筛、旋流器、斜槽分选或其他简易洗选设施。
第三十三条 地面一般不设固定煤仓，采用储煤场储煤。根据外运方式，配备必要的装煤设备。
第三十四条 矿井机修只配备钻、焊和简单的电、钳维修设备；较大设备的维修应充分利用就近国营煤矿和其它机修力量。
第三十五条 工业广场及生活区布置，应充分利用地形，减少土、石方工程量，从简布置，但必须考虑防洪排涝、不受滑坡威胁。
场区排水管理和下水道应合并建设，一般采用明沟或加盖板，减少或不设地下管道。
第三十六条 地面工业建筑主要设置绞车房、风机房、变（配）电室、矿灯房、浴室、库房等。行政公共建筑可以置简单适用的办公、医务、文娱、学习等联合建筑物。单身宿舍、食堂等其它建筑物，可根据需要确定。建筑面积由建设单位和设计单位商定。
第三十七条 矿井要有可靠的水源，以保证生产和生活的需要。生活用水要符合国家卫生标准。消防系统要健全。
第三十八条 绞车房、风机房、矿灯房、浴室、井筒等应根据需要设计供热、保温、采暖设施。
第三十九条 环境保护。
井下废水、生产和生活污水的排放要进行处理，不造成危害。
煤的加工、储存和装卸环节，要采取洒水降尘。
煤矸石要因地制宜地处理、堆放，或进行综合利用。
按当地农副业生产规划，搞好环境绿化。
第四十条 根据生产、生产的需要，可适当配备运输工具。

六、经 济
第四十一条 劳动定员和全员工效：
劳动定员的确定，生产工人应根据煤层赋存条件、生产能力、开拓方式、采煤方法、工艺流程、机械化程度和工作制度等，按生产环节、岗位具体配备；管理人员、服务人员及其它人员，由建设单位与设计单位根据实际需要确定。如按上述原则配备定员后，计算出的全员工效如低于下列指标时，应重新调整。
中厚以上煤层，不低于0．8ｔ／工；
薄煤层，不低于0．5ｔ／工。
各类人员均不取在籍系数。
第四十二条 建设工期：
新建、技术改造矿井应按设计要求一次建成投产。设计建设工期应根据施工条件控制在下列数值内：
1万ｔ，工期为1年；
3～6万ｔ，工期为1～2年。
第四十三条 设计概算：
直接费：开巷工程、土建工程、机电设备安装工程，执行煤炭部颁发的有关概算指标。
辅助车间服务费：执行煤炭部颁发的辅助车间服务费概算指标，并按以下比例调整后计取：新建扩井40％；技术改造矿井20％。
施工管理费：执行煤炭部颁发的施工管理费自营定额标准，并按以下比例调整后计取：新建矿井40％；技术改造矿井20％。
其它费用：土地征购费按当地有关规定计取；设计费按各省规定计取。其它项目不再计取。
预备费：新建矿井按概算总值的5％计
取；
技术改造矿井按概算总值的
3％计取。
第四十四条 技术经济评价。
根据设计的主要技术经济指标，如吨煤投资、生产成本、建设工期、劳动生产率等，并结合当地产销状况进行经济效果分析，计算矿井投资（贷款）收益率、还本期。

七、设计文件
第四十五条 初步设计文件包括：说明书，主要图纸八项（地质地形图、主要地质剖面和煤层柱状图、底板等高线和储量计算图、开拓系统图、采区巷道未置及采掘设备配备图、通风系统图、井上、下供电系统图、工业广场布置图）；主要设备器材清册；总概算书。
第四十六条 主要单项工程需要哪些施工图，由建设单位和设计单位商定。