吉林省长春市人民政府


长府发〔2001〕49号


长春市人民政府关于印发长春市市直离休人员医疗费管理暂行办法的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市市直离休人员医疗费管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

长春市人民政府

二〇〇一年九月二十七日

长春市市直离休人员医疗费管理暂行办法

第一条 为加强离休人员医疗费管理，保证离休人员的医疗待遇，根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅转发省委组织部等五部门(关于建立离休干部医疗费用统筹制度完善离休干部医疗保障机制的办法>的通知》(吉办发[1999]32号)和《吉林省省直离休干部医疗费管理办法》文件精神，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于长春市市直机关、事业单位和市属各类企业及其离休人员(以下称离休人员)。

第三条 市直离休人员医疗费实行“定额筹集、优先缴纳、先缴后用、单独管理、单独核算”的管理原则。离休人员医疗费，全部上缴财政专户，实行收支两条线管理。

第四条 市直行政机关和原享受公费医疗的事业单位离休人员医疗费，按照原资金渠道，由市财政核拨。

第五条 市属各类企业和原未享受公费医疗的事业单位离休人员医疗费实行统筹办法，由离休人员所在单位按照统筹标准缴纳医疗费。

第六条 市劳动和社会保障行政部门负责市直离休人员医疗费管理工作，其主要职责：

(一)制定长春市离休人员医疗费管理的政策和办法，经市政府批准后组织实施；

(二)监督检查离休人员医疗费管理政策的执行情况和基金的使用情况；

(三)负责离休人员定点医疗机构资格审查；

(四)会同财政、物价、卫生、药监等部门对定点医疗机构的收费标准及服务质量进行监督检查。

第七条 市医疗保险经办中心(以下称医保中心)负责市直离休人员医疗费的具体经办工作，主要职责：

(一)负责离休人员医疗费的筹集、使用和管理；

(二)负责建立离休人员医疗服务的档案资料；

(三)负责离休人员定点医疗机构的确定和医疗计划的安排；

(四)编制离休人员医疗费预决算；

(五)负责受理离休人员有关医疗费管理的咨询服务；

(六)负责对定点医疗机构医疗管理的监督检查。

第八条 市直离休人员医疗费标准，按照上年度离休人员人均医疗费实际发生额，以保证离休人员医疗待遇不降低并考虑增减因素确定。具体标准由市劳动和社会保障局会同财政局一年一核定。

第九条 离休人员统筹医疗费由离休人员所在单位于上年12月31日前一次足额缴纳。一次缴纳有困难的，可于上年的12月31目前和当年的6月30日前分两次缴纳，每次缴纳6个月的统筹医疗费。

第十条 凡是有离休人员的单位，都必须按时足额为本单位离休人员缴纳医疗保险费。特殊困难的企业(指关、停、破产企业)和自收自支事业单位缴纳离休人员统筹医疗费确有困难的，由主管部门向财政部门提出申请，由财政部门会同有关部门对其缴费能力进行评审认定。经认定的特困单位，凭市财政部门的审批文件，可以缓缴、少缴或免缴。缓缴期限不得超过三个月。少缴或免缴部分，由市财政给予补助。

第十一条 建立离休人员医疗保险费统筹基金与个人帐户相结合的机制，从单位缴费中拿出50％为离休人员建立个人帐户，离休人员就医首先使用个人帐户，个人帐户额用完后，符合规定部分，由统筹基金支付。个人帐户节余归己，可以继承。

第十二条 建立离休人员医疗费管理制度。具体规定由市医疗保险经办中心制定。

第十三条 离休人员依照本办法凭有关证、卡就医。门诊医疗首先使用个人帐户，个人帐户可以就近选择基本医疗保险的定点医疗机构就医，也可在定点零售药店购药。个人帐户使用完后，就诊医疗实行定点医疗机构管理，具体管理办法另定。

第十四条 离休人员的诊疗项目范围、用药范围和医疗服务设施标准按《吉林省城镇职工基本医疗保险药品目录》、《吉林省城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准》和《吉林省城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》的规定执行。急诊、抢救期间所需的诊疗项目及药品可适当放宽范围，但必须按规定履行审批手续。

第十五条 离休人员转诊、转院及在非定点医院发生的急诊费用，按定点医院转诊转院规定报销。

第十六条 易地安置的离休人员医疗费，由市医保中心按标准拨给本人所在单位，包干使用。

第十七条 离休人员医疗费用纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、截留和挪用，不得从中提取管理费用，也不得用于平衡财政预算。

第十八条 财政部门根据离休人员医疗费收支计划并结合缴纳财政专户情况，对市医疗保险经办中心的用款计划审核无误后，按时足额将资金从财政专户拨给医疗保险经办中心，再由医疗保险经办中心拨给指定医疗机构，由指定医疗机构专款专用，包干使用。年末如有超支，符合规定的由同级财政部门帮助解决。不符合规定的，由医疗机构自行承担。

第十九条 离休人员所在单位要定期向离休人员公布医疗费的缴纳情况，市医疗保险经办中心要定期向离休人员公布医疗费使用情况，接受离休人员监督。

第二十条 市劳动、老干部、财政、卫生、药监、物价、审计等部门要加强对离休人员医疗基金筹集和使用情况的监督检查，建立离休人员医疗费监督制度。

第二十一条 本办法实施前发生的离休人员医疗费挂帐，仍由原资金渠道解决。

第二十二条 离休人员医疗费年末如有超支，符合规定的，由市财政帮助解决。

第二十三条 各县(市)、区可参照本办法制定离休人员医疗费管理办法，报同级政府批准后实施，并报长春市人民政府备案。

河北省石家庄市人大


石家庄市大气污染防治条例




（2000年8月24日石家庄市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通
过，2000年11月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一章 总则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，
促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省
大气污染防治条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内大气污染的防治。
第三条 各级人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划
以及城市建设总体规划，合理安排产业布局，调整产业结构和能源结构，控制排放
总量，鼓励和扶持清洁能源发展，保护和改善大气环境。
第四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区内大气污染防治实
施统一监督管理；其他有关行政主管部门在各自的职责范围内对大气污染防治实施
监督管理。
第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的
单位和个人进行检举和控告。
各级人民政府应当对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单
位和个人给予奖励。
第二章 大气污染的防治与管理
第六条 石家庄市人民政府应当按照国家和省规定的大气环境质量标准和大气
污染物排放标准，实行总量控制，并依照国务院和河北省规定的条件和程序，按照
公开、公平、公正的原则，对东北工业区、西部建材区、热电厂等向大气排放污染
物的企业事业单位，核定主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可
证。
第七条 有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须使用先进的大气污
染处理设施，按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污
染物。
第八条 向大气排放污染物的单位必须正常使用大气污染物处理设施。未经所
在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准，不得擅自拆除、闲置大气
污染物处理设施。
第九条 县级以上环境保护行政主管部门，应当实行大气污染物总量控制监测
制度，推广先进的大气污染监控技术，及时对排污单位的排污情况进行监测，定期
公布排污单位的大气污染物排放情况。
向大气排放污染物的重点单位，应当安装大气污染物排放的自动监测设施，定
期将数据报告环境保护行政主管部门。
第十条 县级以上人民政府应当对市区、城区内对人民生活环境造成重大影响
的重污染企业，制定规划，限期搬迁。逾期不搬迁的，责令停产、关闭。
第十一条 在本市行政区域内制造、销售环境保护产品或者承揽环境污染治理
工程项目设计的单位和个人，必须持有河北省有关行政主管部门的认可证书，并到
石家庄市环境保护行政主管部门进行登记。未进行登记的，不准在本市制造、销售
和设计。
第十二条 在石家庄市集中供热管网覆盖区域内的单位和个人，应当使用集中
供应的热源。已经实现集中供热的单位，不得新建燃煤供热设施，原自备燃煤设施
及烟囱必须拆除。
石家庄市市区、高新技术产业开发区、各县（市）城区集中供热管网覆盖区域
外的单位和个人，禁止安装、使用O．7兆瓦及其以下的燃煤锅炉。
第十三条 增设、更新锅炉及其他燃烧设施，必须向当地环境保护行政主管部
门申报，经同意后，方可向有关部门申报批准。
第十四条 使用0．7兆瓦以上的锅炉或窑炉，应当使用低硫份、低灰份优质煤
炭或其他清洁能源，并安装除尘和脱除二氧化硫的装置或采用其他脱硫、固硫措施，
达到国家规定的排放标准。
第十五条 在石家庄市区、高新技术产业开发区、辛集市、鹿泉市、新乐市、
秦城市、晋州市和正定县、栾城县、井陉县、平山县城区，禁止销售和直接燃烧含
硫份超过1％的煤炭及其制品。石家庄市人民政府批准的除外。
第十六条 新建向大气排放污染物的建设项目，其环境影响报告书，必须经县
级以上环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或使用之前，其大气污
染防治设施，必须经环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目要求的，
不得投入生产或使用。
第十七条 县（市）、区内的水泥、采石、煤炭、冶炼等生产企业，应当对污染
大气的排放物进行治理，经限期治理仍不能达到标准的，县（市）区人民政府应责
令其停产、关闭。
水泥、石灰生产企业禁止使用国家明令淘汰的生产设备和落后的生产工艺。
第十八条 在石家庄市二环路以内及高新技术产业开发区，从事建设工程施工
作业，应当使用商品混凝土。因特殊情况不能使用商品混凝土的，须经石家庄市人
民政府建设行政主管部门批准。
在石家庄市市区从事建设施工和其他产生扬尘污染的活动，必须实行围挡作业，
施工现场要采取保洁措施，严禁从空中抛散废弃物，防止扬尘污染。
第十九条 在石家庄市内区及郊区，从事饮食服务的企业、单位、建筑工地必
须使用液化石油气、煤气、天然气、电等清洁能源。
从事饮食服务零散摊点的炉灶，应当使用清洁能源或者固硫型煤。
第二十条 石家庄市内区禁止从事露天烧烤。
第二十一条 禁止在石家庄市行政区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、
垃圾以及其他产生有毒、有害烟尘或恶臭气体的物质。
建设施工确需露天加热沥青的，应报经所在地环境保护行政主管部门批准，并
使用带有废气处理装置的密闭加热设备。
第二十二条 禁止在人口密集区、旅游景区、机场周围和可能对公共场所产生
恶臭影响的范围内，建设畜禽养殖厂（场）和烘干、晾晒畜禽粪便。
在禁止范围以外建设畜禽养殖厂（场），烘干、晾晒畜禽粪便，应当报经所在地
环境保护行政主管部门批准，并采取防治措施。
第二十三条 禁止露天焚烧农作物秸秆、落叶。
政府有关部门应积极开展秸秆综合利用科学研究，推广秸秆综合利用和秸秆还
田的先进技术和设备。
第二十四条 县级以上人民政府，应当加强城市绿化工作，扩大绿化面积，减
少裸露地面和地面尘土，推广使用先进机械清扫路面，对主要街道定期洒水，防治
城市扬尘污染。
第二十五条 公安交通管理部门负责对机动车排气污染进行初检、年检和路检。
环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监
督抽测。
任何单位和个人，不得拒绝公安交通管理部门和环境保护行政主管部门对其在
用车辆进行检测和抽测。
第二十六条 在用机动车污染物排放超过国家规定排放标准的，不得上路行驶；
超过河北省规定的地方排放标准的，不得在石家庄市内区、郊区及高新技术产业开
发区行驶。
农用机动车辆进入市内区，须经公安交通管理部门批准，实行定时定路段行驶。
第三章 法律责任
第二十七条 有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门予以处罚：
（一）违反本条例第七条规定，向大气排放污染物超过规定排放标准的，应当
限期治理，并处一万元以上十万元以下罚款。限期治理的决定和违反规定的行政处
罚，由石家庄市人民政府决定。国家另有规定的除外；
（二）违反本条例第八条规定的，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或
者处一万元以上五万元以下罚款；
（三）违反本条例第九条第二款规定的，予以警告，并限期安装，逾期未安装
的，可以处五千元以上五万元以下罚款；
（四）违反本条例第十一条规定的，责令停止违法行为，并处三千元以上三万
元以下罚款；
（五）违反本条例第十二条第一款规定的，责令停止违法行为并限期拆除，可
以处一千元以上五万元以下罚款；
（六）违反本条例第十二条第二款规定的，限期拆除，逾期未拆除的，强行拆
除或没收锅炉；
（七）违反本条例第十三条规定的，限期补办审批手续。逾期不补办的，责令
停止使用，可以处一千元以上三万元以下罚款；
（八）违反本条例第十四条规定的，限期采取治理措施，逾期未采取治理措施
或者仍未达到国家标准的，责令停止使用，并处一万元以上五万元以下罚款；
（九）违反本条例第十五条规定的，责令停止违法行为，限期改正。情节严重
的，可以拆除或者没收燃烧高污染燃料的设施；
（十）违反本条例第十六条规定的，责令停止生产或使用，可以并处一万元以
上十万元以下罚款；
（十一）违反本条例第十九条规定的，限期改用清洁能源，逾期未改的，责令
拆除或者没收燃用高污染燃料的设施；
（十二）违反本条例第二十一条规定的，责令停止违法行为，并处二万元以下
罚款；
（十三）违反本条例第二十二条第一款规定的，责令停止生产或关闭，并处二
万元以下罚款；
（十四）违反本条例第二十三条第一款规定的，责令停止违法行为，情节严重
的，可以处二百元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第二十条规定的，由市容环卫行政主管部门没收烧烤
器具，可以处二百元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定的，由县级以上人民政府经济综
合主管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意
见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
第三十条 违反本条例第十八条规定的，限期改正，处二万元以下罚款；对逾
期仍未达到规定要求的，可以责令其停工整顿。
前款规定的因建设施工造成扬尘污染的，由市人民政府建设行政主管部门处罚；
对其他造成扬尘污染的，由市人民政府市容环卫行政主管部门处罚。
第三十一条 违反本条例第二十五条、第二十六条规定经初检达不到排放标准
的机动车，公安交通管理部门不得发给牌证；年检达不到排放标准的，不得核发年
检合格证；路检达不到排放标准或目测可见黑烟的，除按《中华人民共和国道路交
通管理条例》第七十九条规定对机动车驾驶员进行处罚外，并可责令停止行驶或限
期采取有效的排污净化措施。
对拒绝公安交通管理部门检测和环境保护行政管理部门抽测的单位和个人，按
每辆车（次）处以200元以下罚款。
第三十二条 造成大气污染危害的单位或个人，有责任排除危害，并对直接遭
受损失的单位或个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门
调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法
院起诉。
第三十五条 行政执法部门和执法人员，有下列行为之一的，对直接负责的主
管人员和直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）征收排污费和罚款未使用财政部门统一制发的票据的；
（二）不履行职责，或者在履行职责中敷衍塞责、不负责任玩忽职守的；
（三）不正确履行职责，超越职责权限滥用职权的；
（四）收受贿赂、徇私舞弊的；
（五）贪污、挪用罚款或征收的排污费的。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚
决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四章 附则
第三十五条 本条例所称石家庄市区包括市内区、郊区及矿区。
第三十六条 本条例自2001年1月1日起施行。