国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于商标代理机构脱钩改制工作的通知

工商标字[2002]第16号

　

各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局，各商标代理机构：

根据《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制意见的通知》（国办发[2000]51号）及《关于进一步明确经济鉴证类社会中介机构清理整顿范围的通知》（国清[2001]1号）的规定，各商标代理机构应按规定的时限与所属或挂靠单位脱钩，并实行改制。2000年9月19日，国务院清理整顿经济鉴证社会中介机构领导小组和我局联合发出通知，对各类中介机构在脱钩改制工作中的企业登记注册问题作了具体部署。上述文件发出后，各地工商行政管理机关以及各商标代理机构做了大量的工作，取得一定进展。截止到2001年11月底，全国有9家商标代理机构基本完成了脱钩改制工作。但是，一些地区对此项工作的重要性认识不足、采取的措施不够有力，有的甚至采取观望、等待态度，致使商标代理机构脱钩改制工作进展缓慢。

2001年11月3日，国务院国公厅转发了国家工商行政管理总局《关于工商行政管理机关限期与所办市场彻底脱钩有关问题的意见》（国办发[2001]83号），再次强调各级工商行政管理机关一律不得兴办，、代管各类市场及其他经营实体。工商行政管理人员不得在各类市场及其他经营实体中任职或兼职。为全面落实国务院关于中介机构脱钩改制工作的部署，进一步推进商标代理机构脱钩改制工作，保证该项工作按时圆满地完成，现就有关问题通知如下：

一、脱钩改制的目标和原则

此次脱钩改制工作的目标，是建立和健全与社会主义市场经济相适应的商标代理体制，促进商标代理机构独立、客观、公正地执业，更好地发挥商标代理机构在经济发展和商标注册与管理工作中的作用。各级工商行政管理机关要充分认识商标代理机构脱钩改制工作的紧迫性和重要性，加强对此项工作的领导，坚决纠正观望、摇摆、拖延、走过场及明脱暗不脱的错误作法，严格按照国家有关文件的要求求，根据各地的不同情况，制定切实可行的脱钩改制工作按期完成。

二、脱钩改制的范围

各工商行政管理机关及其下属单位，其他政府机关、企事业单位、社会团体兴办或挂靠的商标代理机构均应按国办发[2000]51号文件及本通知的要求进行脱钩改制。

已与其所属或挂靠的单位脱钩但未进行改制的商标代理机构，应按国办发51号文和本通知要求进行规范。

三、脱钩改制的时间和步骤

商标代理机构脱钩改制工作分三个阶段进行。

（一）制定方案阶段（2002年2月1日至2002年3月31日）。各省、自治区、直辖市工商行政管理机关应当按照国务院文件的精神，指导监督本辖区商标代理机构制定脱钩改制方案，商标代理机构的脱钩改制方案应由所属部门负责组织实施，商标代理机构应参与制定。方案的具体内容应当包括：商标代理机构的人员安置方案；产权界定及处置方案；业务关系及档案管理的衔接方案等。

整体脱钩改制方案完成后，应经商标代理机构所属上级部门批准后于2002年4月10日前上报所在地省级工商行政管理局审核批准。省级工商行政管理局应在2002年4月30日前审核批准，并报我局商标局备案。

（二）实施阶段（2002年5月1日至2002年6月30日）。商标代理机构所属部门组织实施，省级工商行政管理局负责监督，保证在规定期限内完成脱钩改制工作。主要任务有：安置人员；处置资产；整理商标代理业务档案；办理商标代理业务的移交手续；完成工商登记手续等。商标代理机构完成脱钩改制后，应在规定期限内办理企业登记手续，并在2002年7月20日前到我局商标局办理商标代理机构注册变更手续。

（三）验收阶段（2002年7月1日至2002年8月1日）。商标代理机构将脱钩改制情况报告交所属部门认可后，于2002年6月30日前上报所在地省级工商行政管理局。省级工商行政管理局对报告内容进行核实。签署意见并加盖印章，于2002年7月20日前上报我局商标局（商标代理机构上报材料目录见附件）。

我局将对部分省、自治区、直辖市的商标代理机构脱钩改制情况进行抽查，对符合国办发[2000]51号及国办发[2001]83号文件规定的商标代理机构，准予继续从事商标代理业务；对不符合上述文件规定的商标代理机构，我局将从2002年8月1日起停止其商标代理资格，我局商标局从同日起停止受理该机构提交的商标注册申请。

四、脱钩改制工作中应注意的问题和有关具体要求

（一）商标代理机构脱钩改制工作的具体内容及改制的组织形式应严格按照国家有关法律法规及有关文件的规定执行、改制的商标代理机构同时也应符合《商标代理管理办法》的规定，其中改成合伙制的，必须有3名以上的具有商标代理人执业资格的人员订立合伙协议。

（二）各级工商行政管理机关应根据 国家法律法规及政策规定，在人员安置、财产界定、社会保障等方面给予一定支持，在保证国有资产不流失的前提下，适当考虑商标代理人智力劳动所形成的无形资产因素。对商标代理机构在脱钩改制中偶到的具体问题，除按国办发[2000]51号文件的规定执行外，各级工商行政管理机关应积极与当地财政、人事、社保、劳动等部门协商，妥善解决。

（三）脱钩改制后的商标代理机构应当承担原机构的权利义务、妥善处理原委托事项的衔接工作，继续完成所有尚未完结的商标代理业务，不得因脱钩改制造成业务中断。

（四）商标代理机构必须与所属部门完全脱钩、工商行政管理人员不得在商标代理机构中任职或者兼职。

（五）脱钩改制后的商标代理机构名称应含有字号，并不得与现有商标代理机构名称中的字号相同或者近似（全国商标代理机构名录查询网页：WWW.SAIC.GOV.CN)。

（六）对未在2002年4月10日前制定脱钩改制方案并上报省工商行政管理局，以及在2002年6月30日前未将脱钩改制报告上报省工商行政管理局的商标代理机构，从2002年6月30日起不得承接新的商标代理业务，并在2002年8月1日前与委托人办理终止委托或者转委托手续，同时到我局办理机构注销手续。

附件：商标代理机构上报材料目录（略）

二OO二年一月二十二日

河北省人民政府


河北省旅馆业治安管理实施细则（修正）
河北省人民政府


（河北省人民政府批准，1993年7月22日省公安厅发布根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 根据《旅馆业治安管理办法》，结合本省实际，制定本细则。
第二条 凡在本省境内经营接待旅客住宿的旅馆、旅社、宾馆、饭店、招待所（含机关、部队、社会团体、企事业单位内部招待所）、客货栈、车马店和浴池等（以下简称旅馆），均适用本细则。
第三条 经营旅馆的单位或个人应负责所办旅馆的治安管理工作。
第四条 公安机关应指导、监督旅馆制定并实施各项治安管理制度和安全防范措施，保障旅馆正常经营和旅客生命、财产安全。
第五条 经营旅馆必须具备下列条件：
（一）房屋建筑坚固；
（二）消防设施、出入口、通道等符合《中华人民共和国消防条例》等有关规定；
（三）设置旅客财物保管室和小件物品寄存处；
（四）设置治安保卫组织或配备专（兼）职安全保卫人员。
第六条 申请开办旅馆，应经当地公安机关审查同意，签发《特种行业经营许可证》后，持证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。
《特种行业经营许可证》由省公安厅统一印制。
第七条 经批准开业的旅馆，如有歇业、转业、合并、迁移、出租、转让、改变名称等情况，应在工商行政管理部门办理变更登记后，三日内向当地公安机关备案，交回或者换发《特种行业经营许可证》。
第八条 旅馆治安管理应遵守下列规定：
（一）住宿登记
1、应指定专人负责住宿登记；
2、登记人员负责核查旅客证件（证明），发现涂改、伪造证件（证明）时，应立即报告公安机关；
3、按规定填写旅客住宿登记簿（卡），旅客住宿登记簿（卡）应保存三年；
4、未经外事部门或公安机关批准，不得办理境外旅客住宿登记。
（二）财物保管
1、健全旅客财物保管的登记、领取、交接等手续；
2、财物保管人员应忠于职守，不准在财物保管室会客；
3、旅客遗留物品应造册登记，设法归还失主；
4、发现可疑和危险物品应及时报告公安机关。
（三）门卫、客房值班
1、门卫应昼夜值班，严格检验出入人员证件；
2、客房应有人昼夜值班，值班人员负责客房钥匙管理，凭住宿证开启房门；
3、发现违法犯罪分子、行迹可疑人员或发生案件、事故时，应采取措施，予以控制，保护现场。并立即报告旅馆治安保卫组织和当地公安机关。
第九条 旅客住宿应遵守下列规定：
（一）凭证件登记住宿
1、国内旅客凭居民身份证或驾驶证、学生证、军官（警官）证、士兵证登记住宿；
2、开会、旅游观光等团体活动，凭组织单位出具的证明登记住宿；
3、外国人、无国籍人、华侨和港澳台同胞凭本人护照、回乡证、入境证等登记住宿；
4、无上述证件的，到公安机关指定的旅馆登记住宿。
（二）出入旅馆应出示住宿证；
（三）随身携带的贵重物品和大宗现金应交财物保管室保管，其它物品存放在小件物品寄存处；
（四）因公携带的枪支弹药和重要文件应交公安机关、军事部门等有保管能力的部门保管。确因执行公务必须随身携带的，应妥善保管，严防丢失和被盗；
（五）严禁将易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品带入旅馆；
（六）不准随意转让、变换房间、床位，擅自留宿他人，大声喧哗或进行有伤风化的活动。在房间使用音响器材不得影响他人休息；
（七）严禁在旅馆赌博、卖淫嫖娼、吸毒、酗酒滋事等违法犯罪活动。
第十条 对下列单位或个人，给予表扬或奖励：
（一）遵守《旅馆业治安管理办法》和本细则，维护旅馆治安秩序成效显著的，由公安机关或主管部门给予表扬或奖励；
（二）向公安机关提供违法犯罪线索，协助公安机关查破案件，抓获犯罪分子成绩显著的，由公安机关给予表扬或奖励。
第十一条 对下列情况，分别做出如下处理：
（一）非法开设旅馆或未经批准增设分店的，由县（市）、区以上公安机关会同工商行政管理部门予以取缔，对责任人处十五日以下拘留、二百元以下罚款；
（二）不按规定为旅客办理住宿登记的，由当地公安机关对责任人处一百元以下罚款或者警告；
（三）旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令限期整顿。经整顿仍达不到规定要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（四）旅馆工作人员发现违法犯罪分子、可疑人员和违禁、危险、淫秽物品或旅馆内发生案件、事故不及时报告又不采取应急措施的，由县（市）、区以上公安机关处二百元以下罚款或者警告，后果严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任；
（五）拒绝、阻碍公安人员依法执行公务的，由当地公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；
（六）利用旅馆吸毒、贩毒、赌博，传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；
（七）旅馆工作人员利用本单位条件，引诱、容留、介绍他人卖淫或旅馆负责人对发生在本旅馆的卖淫嫖娼活动放任不管的，依照《全国人大常委会关于严禁卖淫嫖娼的决定》予以处理；
（八）旅客申报的失窃案件，由当地公安机关处理。其中属旅馆安全防范措施不落实造成的，由旅馆或责任人赔偿经济损失，属旅客不遵守旅馆安全规定而造成的，由旅客自负。
第十二条 公安人员到旅馆执行公务，必须出示证件，文明执法，不得故意刁难旅馆工作人员或旅客。违者，由公安机关视情节轻重给予行政处分。
第十三条 罚没款一律上交当地财政。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《行政复议条例》的有关规定申诉、复议或提起诉讼。
第十五条 本细则由河北省公安厅负责解释。
第十六条 本细则自发布之日起施行。


1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


第十一条第（三）项修改为“旅馆安全设施不符合有关规定或防范措施不落实的，由当地公安机关发出《隐患通知书》，责令其限期整顿。经整顿仍达不到要求的，由县（市）、区以上公安机关对责任人处十五日以下拘留或二百元以下罚款；”
第（六）项修改为“利用旅馆吸毒、贩毒、赌博、传播反动、淫秽物品或从事其他违法犯罪活动的，除对当事人依法处理外，县（市）、区以上公安机关可视情节轻重，责令旅馆限期整顿，并依法追究旅馆负责人的责任；”



1993年7月22日