北京市土地管理局


北京市土地管理局颁发《北京市建设项目用地全程管理规程》的通知
北京市土地管理局



各区、县土地管理局：
现将北京市建设项目用地全程管理规程（以下简称“规程”）发给你们。
该“规程”是加强我市建设项目用地管理，保证“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策具体实施的一项新举措，请认真贯彻执行。对执行过程中遇到的问题，要及时总结经验提出意见，使该“规程”不断完善，以利于建设项目用地管理工作的不断提高。


第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，强化建设用地程序化、规范化、制度化管理，做好系统服务，依据“北京市实施《中华人民共和国土地管理法》办法”制定本规程。
第二条 凡需报市或区（县）人民政府批准的建设用地，均适用本《规程》。
第三条 建设项目用地全程管理包括：前期管理、审批管理和后期管理。
前期管理要做好建设项目用地审查，基本做到“三参与”，即参与建设项目可行性研究；参与建设项目选址；参与建设项目设计任务书审查。
审批管理，建设项目用地立项后，建设单位持有关文件，按照法定批准权限，向市或区、县土地管理局申请用地，核定用地面积、签订征地协议书、落实劳动力安置方案和建设资金，按土地审批权限，逐级上报审批，批准后核发《建设用地批准书》。
后期管理，做好建设项目用地使用情况检查和验收，对征而未用的土地收取土地荒芜费；批准后两年未用土地的，收回土地使用权；擅自改变用途或未经批准出、转让土地作用权的，由区、县土地管理局报市土地管理局批准后注销《建设用地批准书》。
第四条 市土地管理局负责重点项目的批后管理工作。各区、县土地管理局负责辖区内的建设项目批后的统一管理。

第二章 建设项目用地的前期管理
第五条 建设项目用地前期管理是全程管理的基础，努力做到超前到位，主动配合，系统服务，做到合理利用土地，充分体现建设用地的社会、经济、环境综合效益。
第六条 凡在我市范围内的国家建设项目，需征用农村集体所有土地的，在其报批设计任务书和可行性研究时，均应对建设项目用地列专章评述，有关部门在审批可行性研究和设计任务书时，应征求市土地管理局意见。
第七条 建设用地评述的内容和要求
一、选址方案要有选择性，对方案进行评述、说明拟定方案在节约和充分利用土地方面的有利条件。
二、对项目用地数量、土地利用系数，建筑密度，建筑容积率，绿化面积，厂区道路，厂前区等应该说明确定的依据。

第三章 建设项目用地的审批管理
第八条 建设用地的审批管理是依法进行建设用地审查、报批的核心工作，土地管理部门要积极主动，为国家建设征地做好服务，依法协调好部门间关系，合理安置好被征地单位群众的生产和生活。
第九条 建设项目审核内容：
1．建设项目是否列入国家固定资产投资计划或者经过批准的项目；
2．建设项目用地数量是否符合计划控制指标；
3．建设项目用地是否符合总体规划要求，有无选址红线图、平面设计图和规划条件；
4．建设项目用地是否占用永久农田保护区；
5．建设项目用地区域环保评估；
6．建设项目建设资金是否落实；
7．建设项目是否未批先占地或用其他手段非法占地；
8．建设项目用地类别，特别对非耕地的认定；
9．建设项目征地的补偿安置、农转非是否符合国家政策规定；
10．建设用地可行性报告。
第十条 市土地管理局经对上述文件材料进行审查并对申报征地地块踏查后，由市土地管理局征地事务管理处会同区、县土地管理局组织建设单位、被征地单位签定征地协议书，并按市有关规定，落实补偿安置方案后，上报市土地局，市土地局对上述材料审核后按审批权限报批。
第十一条 对征地中发生的土地补偿费和安置补助费，要严格按《土地管理法》和《实施细则》执行，任何单位和个人都不得擅自抬高或压低，以保证被征地集体组织妥善安置。
第十二条 因建设征地造成的多余劳动力的安置应按有关政策规定，本着谁占地谁安置的原则（也可以多渠道，多途径），妥善安置。
第十三条 建设用地经市政府批准后，市、区（县）征地事务管理部门处理征地事务工作，办理补偿安置、农转非等具体工作。处理建设用地和验地钉桩划界拨地之后，由市土地管理局根据工程进度一次或分批划拨土地，向用地单位核发《建设用地批准书》。

第四章 建设项目用地的后期管理
第十四条 建设项目用地后期管理是全程管理的保证。建设用地单位从领取《建设用地批准书》开始进行跟踪管理至建设项目竣工复核，验收。
第十五条 国家建设项目用地经批准后，各区、县土地管理部门要监督土地使用情况，及时处理、解决用地中出现的问题。跟踪管理重点内容是：（1）是否按用地计划使用土地；（2）是否按批准的用地用途使用土地；（3）有无少批多占和移址用地问题；（4）有无荒芜土地的问
题；（5）划拨的土地有无转让、出租、抵押的问题。对多占的土地按非法占地查处。对擅自异地使用土地的，按非法占用土地查处，注销《建设用地批准书》。
第十六条 国家建设项目用地经批准后，建设单位一年以上无正当理由仍未进行建设造成土地荒芜的，由市、区（县）土地管理局按照同类土地年产值的五倍征收土地荒芜费。如不按期缴纳土地荒芜费，给予适当罚款，直至注销《建设用地批准书》。
第十七条 用地单位撤销，建设项目停建或未经原批准机关同意，连续两年未使用的建设用地、对擅自改变批准用途的建设用地，及擅自转让、出租和抵押划拨土地使用权的，由市土地管理局报市人民政府批准，收回土地使用权，注销《建设用地批准书》，由政府另行安排使用。
第十八条 后期跟踪管理检查工作，根据市、区（县）土地管理局的分工，对已批准的建设用地每半年检查一次，并将检查情况和问题及时报市土地管理局。
第十九条 建设项目竣工后的检查验收：
一、检查验收主要内容：
检查建设用地单位依法使用土地情况、面积、界址，用地性质和土地利用情况。
二、检查验收合格后，核发《土地使用证》。
三、检查验收不合格建设单位，要写明情况，区别对待，依法进行处理。

第五章 附 则
第二十条 本《规程》由北京市土地管理局负责解释。
第二十一条 本《规程》从1993年4月1日起施行。



1993年3月25日
农业部办公厅


蜂用兽药治理行动方案

农办医[2009]19号


各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农牧、农业）厅（局、办）：

　　为加强蜂产品兽药残留监控工作，保证蜂产品质量安全，经研究决定开展蜂用兽药治理活动，现将《蜂用兽药治理行动方案》印发你们，请认真组织实施。

　　附件：蜂用兽药治理行动方案

二○○九年四月七日

蜂用兽药治理行动方案

　　为加强蜂用兽药监管，保证蜂产品质量安全，促进养蜂业健康发展，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　加大蜂用兽药违法行为查办力度，规范蜂用兽药生产经营秩序；强化蜂用兽药生产和使用环节监管，打击制售假劣蜂用兽药违法行为，提高安全用药水平。

　　二、整治重点

　　重点区域：蜂蜜主产区；蜂产品生产、收集、加工主要地区；蜂药生产主要地区。

　　重点时段：蜜蜂繁殖季节（春繁和转场季节）；南方油菜、槐花、西北和北方油菜等花季。

　　重点环节：蜂用兽药生产企业、蜂用兽药经销点；蜂箱、蜂具经销点；养蜂场（户）。

　　重点品种：禁用兽药、未经批准蜂用药物、假劣及改变处方、套用文号蜂用药物。

　　三、整治内容

　　（一）蜂用兽药生产。各地要加强本辖区企业兽药GMP后续监管，一是重点核查GMP实施状况，存在问题的要监督整改；二是重点核实是否存在伪造或套用文号、改变处方添加其他药物成分问题，发现违法违规行为，应依法严肃处理。

　　（二）蜂用兽药经营。各地要切实加强蜂用兽药经营秩序治理，一是取缔非法经营；二是清缴违禁药物、未经批准蜂用兽药；三是收缴假劣、过期失效蜂用兽药；四是对企业违法行为依法查处；五是发现非法企业产品要收集证据，立案排查，捣毁造假窝点。

　　（三）蜂用兽药使用。各地要加强养蜂场（户）蜂用兽药使用监督指导。一是指导建立用药记录制度，制度应内容包括：兽药通用名称、规格、生产厂家名称、产品批号、用法、用量、疗程、休药期、用药时间；蜂箱、蜂具清洁、消毒记录等。二是指导建立档案制度，生产日志和用药记录应由专人负责制度，保持记录完整，建档保存。三是指导建立科学用药制度，用药养蜂场（户）应在专业人员指导下科学、合理用药。采取多种形式指导养蜂场（户）安全用药，重点是禁止使用违禁药物、未经批准蜂用兽药；流蜜和产浆期间不得用药，对过期失效蜂用兽药应及时清理销毁。

　　三、组织实施

　　本《行动方案》与《2009年兽药市场整治方案》结合实施。

　　（一）我部兽医局负责《行动方案》的组织、协调、指导和监督工作。各省、区、市兽医行政管理部门负责本辖区《行动方案》的组织实施工作。

　　（二）中国兽医药品监察所和省级兽药监察所承担蜂用兽药检测及协助兽药监管、案件查处工作。

　　四、总体要求

　　（一）各地要结合当地实际制订具体工作方案，确定《行动方案》机构、人员，分工明确，责任到人。其他要求内容见《2009年兽药市场整治方案》。

　　（二）各地要对照《蜂用兽药目录》（见附表）开展工作，凡未列入《蜂用兽药目录》的产品、生产企业均为非法。

　　五、工作安排

　　（一）4月，结合本地实际情况细化工作方案，确定各阶段具体工作重点和工作内容。

　　（二）4月至12月，按照《整治方案》总体部署和细化方案开展整治活动。

　　（三）6月20日和12月10日前，各地分别将阶段性、年终总结材料上报我部兽医局。

　　（四）我部兽医局根据情况组织重点区域GMP飞行检查和执法活动。

下载文件： 蜂用兽药目录.doc
http://www.agri.gov.cn/zcfg/qtbmgz/P020090511535955052306.doc