广东省公路路政管理规定
广东省人民政府
广东省公路路政管理规定
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第一章 总 则
第一条 为加强公路路政管理，维护公路路产路权，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》）及有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省境内的国道、省道、县道、乡道和专用公路（以下统称公路）。
第三条 公路、公路用地、公路设施（包括改建后的旧路、桥、渡口码头和房产等，以下统称公路路产）受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。
因公路修建、养护需要，在经县以上（含县，下同）人民政府核准的料场取土、取沙、采石，任何单位和个人不得借故阻挠或索价。
第四条 各级公路管理部门是所辖地区公路路产监督管理机关，负责管理和保护公路路产，依法制止、处理各种侵占、破坏公路路产行为。
第五条 各级人民政府应加强对公路路政管理工作的领导。公安、国土、城建、工商等有关部门应各司其职，配合公路管理部门做好路政管理工作。公路沿线的乡（镇）人民政府和工矿、企事业单位、机关、学校、村民委员会，要经常向群众宣传保护公路路产的有关规定，制订爱路、
护路的乡、村规民约，协助公路管理部门共同做好护路工作。
第二章 机构及职责
第六条 各级公路管理部门应设置路政管理机构，配备专职路政管理人员，具体实施公路路政管理工作。县（区）公路管理部门可聘用兼职或义务路政管理人员协助工作。
第七条 路政管理机构及路政管理人员行使下列职权：
（一）管理和保护公路路产；
（二）坚持上路巡查路产，实行动态管理与静态管理相结合，随时掌握路产情况；
（三）依照法律、法规和规章，制止、查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏和破坏路产的行为；
（四）控制公路两侧建筑红线；
（五）审理从地面、公路上空或地下穿（跨）越公路的其他设施的建筑事宜；
（六）对在特殊情况下利用、占用公路和超限运输车辆通过公路进行审批，并对实施情况进行监督检查；
（七）维护公路渡口和公路养护、施工作业现场的正常秩序；
（八）为处理违反公路管理法规的行为，向有关单位和人员调查、询问、取证、查阅有关文件、档案、资料和原始凭证；
（九）对损害路产和发生侵权行为又拒不接受查处的车辆，可责令其停放在指定地点暂停行驶，等候处理；
（十）有复议职能的公路管理部门办理有关路政复议案件，参与有关路政案件的诉讼活动；
（十一）法律、法规、规章规定的其他职权。
第八条 公路路政管理人员上路巡查路产，执行公务时，必须严格按规定着装，佩戴“中国公路路政”胸徽，持有“中华人民共和国公路路政管理证”及指挥旗（灯）；兼职、义务路政管理人员不统一着装，但须佩戴由省公路管理局统一制发的袖标，并持有“中华人民共和国公路路证
管理证”；路政巡查车必须按统一规定喷涂颜色并安装标志和灯饰。
第三章 路产管理
第九条 各市、县人民政府应根据公路改造规划划定本辖区范围内公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道，下同）外缘：国道不少于60米、省道不少于40米、县道不少于30米、乡道不少于20米，作为“公路管理控制区”；在“公路管理控制区”内，划定公路边沟外缘国道不少于
20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，作为“不准建筑区”，公路弯道内侧及平交道口附近还须满足行车视距或改作立体交叉的要求；在“不准建筑区”内，划定公路两侧边沟外缘不少于1米作为公路用地。
第十条 在“公路管理控制区”内建设各种建筑物、构筑物，均应严格按照国家和我省的土地管理、城市规划管理、公路管理、公路沿线店铺管理的法律、法规、规章进行管理。公路管理部门必须在划定的“不准建筑区”边缘设置公路界碑。
第十一条 在公路、公路用地范围内禁止下列行为：
（一）设置电杆、变压器、地下管线（包括输水、油、气管道和电线）、广告牌、招牌及其他类似设施；
（二）设置棚屋、摊点、维修场、加油站及其他类似临时设施；
（三）堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物；
（四）挖掘、采矿、取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒粮、晒煤、拉钢筋及其他类似作业；
（五）堵塞水沟以及其他违章利用、侵占、损坏、污染公路路产的行为。
第十二条 在“不准建筑区”范围内，严禁修建永久性构造物和设施；确需安排供电、供水、供气、通讯等设施及临时设施的，须报县以上公路管理部门同意（省道、国道报市公路管理部门，跨市的报省公路管理局），并经规划建设主管部门批准后，与公路管理部门签订协议。尚未征
用的水田、鱼塘、果林场等，仍由群众耕种。
第十三条 本规定颁布前已在“不准建筑区”内修建的永久性构造物和设施，按下列情况分别处理：
（一）1980年5月7日前，在粤府〔1980〕87号文规定范围内（公路边沟外缘国道15米，省道、县道10米，下同）修建，影响公路扩建，改建或交通安全的，应予拆迁；其余的待公路改造扩宽时再拆迁。拆迁时可给予适当补偿。
（二）1980年5月8日至1987年12月31日期间，在粤府〔1980〕87号文规定范围内修建的，均属违章建筑，必须无偿拆除；与公路管理部门签订协议的，按原协议执行。
（三）《条例》实施前，在粤府〔1980〕87号文规定范围外，《条例》规定范围内修建的，对公路扩建、改建或交通安全无严重影响的，可暂维持原状，但必须与所在地县以上公路管理部门补办协议，如公路改造扩宽需拆迁时，可给予适当补偿。
（四）《条例》实施后，在《条例》规定范围内修建的，均属违章建筑，必须无偿拆除，严禁续建。
第十四条 在“公路管理控制区”外设置临时设施或从事开山、采矿、伐木、爆破等施工作业，不得危及公路路产安全。有可能危及公路路产安全的，必须先经所在市公路管理部门同意。施工单位在施工中应设置明显标志和安全防护设施。
第十五条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线或其他建设工程，需挖掘公路和因特殊情况占用、利用公路路产的，须经县以上公路管理部门同意（跨县的报市公路管理部门，跨市或挖掘、占用、利用国道超过5000平方米的须经省公路管理局同意），签订协议。工程完
成后，建设单位必须按原公路技术标准或商定标准修复并经路方验收。如委托路方修复的，还须缴纳修复费。影响交通的，必须征得公安交通管理部门同意后才能施工。
第十六条 修建跨越公路的各种桥梁（含人行天桥）、渡槽、管线等设施，必须考虑公路远景发展规划，符合公路工程技术标准，并事先征得当地公路管理部门和公安交通管理部门同意后才能施工。
第十七条 在公路上增设交叉道口，必须符合公路工程技术标准，并事先征得公安交通管理部门同意，经县以上公路管理部门批准（省道报市公路管理部门，国道报省公路管理局）。
第十八条 履带车、铁轮车、以及类似可能损害公路路面的其他运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶。必须通行的，由县以上公路管理部门批准（跨县的报市公路管理部门批准，跨市的报省公路管理局批准）。
第十九条 机动车辆不得擅自在公路上试车。必须试车的，应事先征得当地公路管理部门同意，签订协议，并悬挂公安交通管理部门核发的试车号牌，设置试车标志，在指定路段试车，并由车主（或修理厂家）向路方缴纳公路损坏补偿费。
第二十条 在公路大中型桥梁和渡口上下游各200米，公路隧道上方和洞口外100米范围内禁止下列行为：
（一）采沙石、挖矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其他类似的作业；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放或倒运物资、停泊船只、排筏、停放装载危险品车辆或进行其他类似活动；
（三）其他妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全畅通的行为。
第二十一条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆和物件，不得任意通行。必须通行的，须经公安交通管理部门同意后，由县以上公路管理部门批准（跨县的报市公路管理部门审批，跨市的报省公路管理局审批）并签发《超限运输车辆通行证》后才能
通行。超限运输单位必须承担路方为此采取的技术保护措施，以及检测和修复损坏部分所发生的费用。
第二十二条 在公路两侧兴办经济技术开发区（加工区）、各项工程施工，不得危及公路路产安全，不得堵塞公路排水沟和损坏公路路基路面；必须设置永久性排水系统，填土基面标高及排水系统沟底必须低于路肩外缘标高50厘米。
第二十三条 需报废的公路路产，应经省公路主管部门审核批准，由国土管理部门收回土地使用权。
第二十四条 公路树木、花草必须按公路养护技术规范栽种；公路树木谁造谁有，合造分成；严禁砍伐、毁坏公路树木、花草；需要更新改造的，必须经县以上公路管理部门批准（国、省道报市公路管理部门批准，一次砍伐国道路树10公里以上的，报省公路管理局批准）。
第四章 奖 惩
第二十五条 对爱护公路路产和检举、协同查处破坏公路路产的违法、违章行为的有功人员，公路管理部门应给予表彰和奖励。
第二十六条 对违反本规定的单位和个人，公路管理部门可分别情况根据《条例》及有关规定，责令其返还原物，恢复原状，赔偿损失，并可处以罚款；属违反治安管理的，由公安机关依法处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 当事人对公路管理部门处罚不服的，可在收到《公路路政处罚决定书》之日起7日内以书面形式向上一级公路管理部门申请复议。上一级公路管理部门应在接到复议申请之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可在收到《公路路政复议决定书》之日起1
5日内依法向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉又不履行的，由作出路政处罚的公路管理部门申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十八条 损坏公路路产赔偿、罚款的具体标准，由省公路主管部门会同省财政、物价主管部门联合制发。
第二十九条 赔偿、罚款收入及支出，公路管理部门应在财务帐上单独反映，报表单独填报，专款专用。罚没收入必须按规定上缴财政。
第三十条 本规定自颁布之日起施行，广东省人民政府1980年5月7日颁布的《广东省公路路政管理暂行规定》同时废止。
1992年4月11日
合肥市行政执法监督规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令第164号
《合肥市行政执法监督规定》已经2012年11月19日市人民政府第108次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市 长：张庆军
2012年11月28日
合肥市行政执法监督规定
第一章 总 则
第一条 为了规范行政执法行为，强化行政执法监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省行政执法监督条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的行政执法监督工作。各级人民政府及所属行政执法部门（含法律、法规授权执法和依法接受委托执法的组织，下同）及其行政执法人员，应当遵守本规定。
实行垂直管理和双重管理的行政执法部门的行政执法监督活动适用本规定。
第三条 本规定所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对所属行政执法部门（含所在地的实行垂直管理和双重管理的同级行政执法部门，下同）及其行政执法人员、上级行政执法部门对下级行政执法部门及其行政执法人员的行政执法活动进行的监督。
第四条 市人民政府法制机构主管全市行政执法监督工作，在市人民政府的领导下负责对全市行政执法工作进行监督和指导。
县（市）区人民政府法制机构和部门法制机构在本级人民政府、本部门领导下负责本行政区域、本系统内的行政执法监督工作。
监察、审计、财政等部门的专门监督依照有关法律、法规的规定进行。
第五条 行政执法监督工作应当遵循依法、客观、公正、公开、有错必纠的原则，实行指导与监督相结合、教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。
第六条 行政执法监督工作所需经费纳入本级人民政府财政预算。
第二章 行政执法监督的内容
第七条 行政执法监督的内容包括：
（一）法律、法规、规章、规范性文件的实施情况；
（二）行政执法部门是否具有主体资格、委托行政执法是否合法；
（三）行政执法人员执法资格的合法性以及持证上岗、亮证执法情况；
（四）规范性文件的制定和备案工作情况以及规范性文件实施后的跟踪问效、清理和后评估情况；
（五）实施行政处罚、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制、非许可类行政审批等具体行政行为的合法性、适当性；
（六）行政执法人员配备和行政执法经费保障的情况；
（七）罚缴分离、收支两条线的执行情况以及罚没财物的管理、处置情况；
（八）行政复议决定的履行情况；
（九）行政执法部门之间行政执法争议协调的执行情况；
（十）行政执法投诉、举报案件、媒体报道违法执法事项的处理情况；
（十一）行政执法过错责任的追究情况；
（十二）法律、法规和规章规定需要监督的其他事项。
第八条 行政执法监督可以通过下列方式进行：
（一）审查、确认行政执法主体资格；
（二）开展依法行政考评和行政执法检查；
（三）开展行政执法责任制实施情况的评议考核；
（四）听取下级人民政府和行政执法部门的行政执法工作报告；
（五）备案审查重大行政处罚、重大行政强制案件；
（六）对行政执法部门实施行政许可的许可事项、依据、条件、程序、期限、费用等有关内容实施备案；
（七）受理和审理行政复议案件；
（八）实施行政执法错案责任追究；
（九）调查处理行政管理相对人投诉、举报的案件；
（十）对行政执法证件和行政执法监督证件的使用进行监督管理；
（十一）对行政执法人员进行法律知识测试；
（十二）协调处理行政执法争议；
（十三）监督检查行政调解工作；
（十四）备案审查规范性文件以及监督检查规范性文件备案情况。
第九条 各级人民政府法制机构或者部门法制机构对监督范围内的行政执法部门和行政执法人员的违法执法行为，有权作出以下处理：
（一）责令立即纠正或者限期改正；
（二）责令履行法定职责；
（三）确认违法；
（四）通报批评；
（五）暂扣行政执法证件并通知持证人员所在单位；
（六）提请发证机关吊销执法证件；
（七）提请本级人民政府或者有关机关撤销违法执法行为；
（八）建议有行政处分权的机关给予相关责任人员行政处分；
（九）涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任；
（十）法律、法规、规章规定的其他处理措施。
第三章 行政执法监督的程序
第十条 市、县（市）区人民政府法制机构在履行行政执法监督职责时，可以向有关行政执法部门发出《行政执法督查书》。
《行政执法督查书》应当加盖本级人民政府行政执法监督专用章。
第十一条 收到《行政执法督查书》的行政执法部门，应当严格按照督查书的内容执行，并在规定的期限内向督查书发出机关书面报告结果。
第十二条 市、县（市）区人民政府法制机构和行政执法部门法制机构开展行政执法监督工作，可以采取下列措施：
（一）调阅有关行政执法案卷、文件或者资料；
（二）询问行政执法部门的行政执法人员或者相关工作人员；
（三）询问有关公民、法人或者其他组织；
（四）依法采取委托鉴定、评估、检测、勘验，组织有关机关、专家论证和咨询，组织听证等措施；
（五）可以依法采取的其他监督措施。
第十三条 行政执法监督人员应当依法取得行政执法监督资格，履行职责时，不得少于两人并出示执法监督证件。行政执法监督人员有权制止和纠正违法、不当的行政执法行为，提出建议和意见。
第十四条 行政执法部门及其行政执法人员应当配合行政执法监督工作，接受监督检查，并应按照要求纠正违法、不当的行政执法行为，改进行政执法工作。
第十五条 有下列情形之一，行政执法监督机构应当组织听证：
（一）行政执法监督机构认为监督事项需要听证的；
（二）行政管理相对人或者利害关系人要求听证并书面提出申请，且行政执法监督机构认为有必要的。
第十六条 行政执法监督活动中，行政执法监督人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）系当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本人或者本人近亲属有利害关系；
（三）与当事人有其他关系，可能影响公正监督的。
行政执法监督人员的回避，由行使行政执法监督权的人民政府法制机构或部门负责人决定。
第四章 法律责任
第十七条 行政执法部门有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门责令限期改正，并可通报批评；情节严重的，追究主要负责人和相关责任人的行政责任：
（一）不具备行政执法主体资格开展行政执法活动的；
（二）违法发布规范性文件并造成具体行政行为违法的；
（三）擅自设定行政处罚、行政许可或者行政强制并予以实施的；
（四）应报送备案的文件、决定、事项未按规定报送备案的；
（五）指派不具备合法资格的人员进行行政执法或者从事行政执法监督工作的；
（六）作出的具体行政行为没有法律依据或者所根据的事实错误的；
（七）不履行法定职责、滥用职权或者超越职权执法的；
（八）其他应当追究责任的情形。
第十八条 行政执法人员违反本规定，有下列情形之一的，由市、县（市）区人民政府法制机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，提请发证机关吊销行政执法证件，并由有关机关给予行政处分：
（一）不履行法定职责或滥用职权、徇私枉法的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）有其他违法失职行为经督查不改的。
第十九条 行政执法部门及其工作人员拒绝、阻挠行政执法监督工作或者拒不执行行政执法监督机关处理决定的，由监察机关或者上级行政执法部门依法给予有关责任人员行政处分。
第二十条 对被监督事项的处理结果有异议的，相关当事人可以在收到处理结果十五日内，向作出处理决定的执法监督机构申请复查。
第二十一条 行政执法监督人员有下列情形之一的，依法给予行政处分：
（一）不依法履行行政执法监督职责的；
（二）利用行政执法监督职权谋取私利的；
（三）滥用行政执法监督职权的；
（四）有其他失职、渎职行为的。
第五章 附 则
第二十二条 本规定自2013年1月1日起施行，市人民政府2004年10月29日发布的《合肥市行政执法监督规定》（市人民政府令第111号）同时废止。