贵阳市征收排污费实施办法
贵阳市征收排污费实施办法
贵阳市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了促进企事业单位改进经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院和省有关征收排污费的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内的企事业单位、机关、团体、部队和个体商户。
第三条 凡排放含有污染废水的单位，应缴纳排污费；超过国家标准排放废水、废气、废渣和噪声的单位，应缴纳超标排污费。
排污单位在缴纳排污费后，并不免除应承担治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第二章 排污费的征收
第四条 排污费按下列分工征收：
（一）云岩、南明区范围内的市属以上企业单位，由市环境污染源监督管理站征收；
（二）云岩、南明区范围内的市属及以上机关、团体、企事业单位和部队，由区环保站代收；
（三）花溪、白云、乌当区范围内的市属及市属以上机关、团体、企事业单位和部队，由区环保站代收；
（四）各区所属机关、团体、企事业单位及个体工商户，由区环保站征收。
第五条 排污单位所排放的废水、废气、废渣在同一排污口含两种以上超标污染物质时，应按缴费额最高的一种作征收基数，其余每超一种按基数的5％合并计收；
第六条 排放废水含国家发布的《工业“三废”排放试行标准》规定的一类有害物质，应按车间或污染物处理设施的排污口超标浓度计收排污费，其他有害物质应按总排污口超标浓度计收排污费。病原体污水，应按卫生部《医院污水排放标准（试行）》征收超标排污费。
第七条 超标排放电镀废水的厂（点）每月计收基数500元。排放二氧化硫和超标排放烟尘的炉、窑、灶，在使用期内每月除按锅炉和茶水炉一蒸吨及一蒸吨以下30元（每增加一蒸吨增收30元）、窑炉一台60元，营业炊事炉一眼10元为基数计收排污费外，还应按实际耗用量
计收超标排污费。
第八条 排污费征收标准按本办法附规定执行。乡镇企业按《贵州省乡镇企业征收排污费暂行办法》征收。
第三章 排污费的缴纳
第九条 排污单位应于每季终后10日内，分别向市、区环保部门如实申报排放污染物的种类、浓度和数量，经核实后，发给缴纳排污费通知。缴费单位应在20天缴纳；逾期不缴的，每天增缴滞纳金千分之一。
污染物种类、浓度和数量，核实后如有变化，排污单位应及时向环保部门申报重新核实。
第十条 缴纳排污费，企业单位从生产成本中列支；机关、团体、事业单位和部队等，从结余包干经费和预算外资金中列支，如有不足，可从事业费中列支。
提高征收标准费、滞纳金、加倍征收费、炉窑灶、电镀废水基数和补偿性罚款（以下简称“四项收入”），企业单位从利润留成或企业基金中列支（实行“利改税”的从缴纳所得税后的企业留利中列支）；机关、团体、事业单位和部队等从自有资金中列支。
租赁、承包企业，须将污染防治计划和应缴排污费列入租赁、承包合同。前款所指费项均在企业留成中列支。
第十一条 排污单位缴纳排污费后，经过治理或加强管理，已达到排放标准或显著降低排污量和浓度的，可向市、区环保部门重新申报，经核实后停止或减少收费。未治理或治理不力继续超标排污的，应从开征第三年起，每年提高征收标准费5％。
第四章 排污费的管理和使用
第十二条 征收的排污费应列入各级财政预算，作为环保补助资金，专项管理，由环保部门会同财政部门安排使用。实行专款专用，先收后用，不得超支挪用，如有节余，可转下年使用。
第十三条 市、区环保部门应在当地工商银行开设“征收排污费专户”，用于排污费收入的存储和解缴，不得用于其他款项的收支。征收排污费不收现金。缴款单位无开户银行，或所缴费额达不到支票起点，确需缴纳现金的，环保部门收取后应及时存入专户。
第十四条 市、区环保部门应于每月15日前，将上月已收的排污费和本办法第十条二款所指费项，如数分级解缴金库：中央部属和省属单位的，由区环保部门缴入市环保局专户后，集中缴入省环保厅专户；市属单位的，由区环保部门缴入市环保局专户后，集中缴入市金库；区属单位
的，由区环保部门缴入区金库。
第十五条 环保补助资金应按下列规定使用：
（一）80％主要用于缴费单位治理污染源。其中：省级收入，55％补助缴费单位，20％交省作治理专项基金，5％作环境目标责任制奖励；市级收入，70％补助缴费单位，5％留市作治理专项基金，5％作环境目标责任制奖励；区级收入，由区环保部门会同财政部门审核缴费
单位或其主管部门治理方案后给予补助，也可参照市级收入的分配比例执行。
排污单位应坚持“谁污染谁治理”的原则，首先利用本单位自有财力，确有困难的，经过主管部门签署意见，可申请使用治理污染源补助资金。各主管部门也可申请统筹安排，集中使用。各单位和部门申请时，应按规定向市、区环保部门提交书面报告，并附经论证的治理方案，以及资
金来源、项目预算、工程计划资料，分别由市、区环保部门会同财政部门审定；中央部属和省单位，由市环保部门审核汇总后报省审定。
（二）20％由环保部门安排使用。其中：省级收入，属市收的，6％交省环保部门，14％由市环保部门提出用款计划，经省环保部门审定；属区代收的，6％交省环保部门，14％市、区环保部门各按7％，统一由市环保部门提出用款计划，经省环保部门审定。市级收入，由市环
保部门提出用款计划，经财政部门审定；属区代收的，市、区环保部门各安排10％，由市环保部门提出用款计划，经市财政部门审定。区级收入，由区环保部门提出用款计划，经区财政部门审定。
在“四项收入”中，省级部分，由市环保部门提出用款计划，报省环保部门审定后使用；市级部分，由市环保部门提出用款计划，经市财政部门审定后使用（以上省、市两部分，属区代收的，由市环保部门根据各区情况给予补助）；区级部分，由区环保部门提出用款计划，经区财政部
门审定后使用。
第十六条 治理单位使用治理污染源资金，应按环保部门审定的治理方案和工程计划实施，各级环保、财政部门和建设银行有权检查工程进展和资金使用情况，发现不按计划施工或资金使用不当时，应停止拨款或追回补助资金。治理项目竣工，经试运行监测合格后，主管部门应及时审
核，将监测验收报告和项目结算书报送环保部门并组织验收。
第十七条 各级环保部门应根据有关规定，按季和年度组织排污费会计结算，逐级编制、汇总上报会计报表，并报送同级财政、审计部门审查。
市、区财政、审计部门应加强对排污费征收、使用的的监督检查，发现问题及时处理，并报告同级政府和上级财政、审计部门。
第五章 奖励与处罚
第十八条 排污单位除认真执行本办法，如实申报排污情况，按时缴纳排污费外，有下列情形之一的，经有关主管部门审查推荐、环保和财政部门核准，可在环保补助资金中给予5万元以下的奖励：
（一）积极治理污染，取得明显社会、环境、经济效益的；
（二）切实加强管理，减少或杜绝跑、冒、滴、漏，做到文明生产、排污达标，居同行业先进水平的；
（三）综合利用“三废”，取得显著社会、经济、环境效益的。
奖励主要用于排污单位的环境保护工作，对有关人员的奖金不得超过总额的10％。
第十九条 按照本办法第十八条规定的奖励，金额在5000元以下的，由区环保部门会同区财政部门审定；5000至2万元的，由市环保部门会同市财政部门审定；2万元至5万元的，由市报省审批。
第二十条 排污单位有下列情形之一的，应加倍征收排污费，如数项并存，应累计加收。
（一）《建设项目环境保护管理办法》发布后，新建、扩建和挖潜、革新、改造的工程项目，未执行“三同时”规定超标排放污染物的，加两倍征收；
（二）污染处理设施闲置不用，擅自拆除或管理不善达不到处理要求，排放污染物超标的，加一倍征收；
（三）采取人为稀释办法向水体排放有害物质的，加一倍征收；
（四）逾期未完成治理污染任务的，加两倍征收；
（五）限期搬迁项目逾期未搬迁仍超标排污的，加两倍征收。
第二十一条 有下列情形之一的，应视情节轻重，对单位和个人处以污染环境补偿性罚款：
（一）非自然灾害事故，造成环境污染的；
（二）生产过程中跑、冒、滴、漏严重，造成环境污染的；
（三）对污染大气、水体、土壤的原料、产品、废弃物，在生产、运输、储存、使用过程中发生污染和造成中毒事故的；
（四）向渗坑、渗井、溶洞、裂隙排放污染物的；
（五）指使、纵容、包庇违反环保法规行为，造成污染环境的；
（六）拒报、谎报污染物种类、数量和浓度的；
（七）不按规定缴纳排污费的；
（八）违反第二十条（一）项的。
违反一至五项，给国家和社会造成经济损失在5万元以下或致人伤残的，除对受害者赔偿外，对排污单位处以直接经济损失30％罚款；对有关责任人处以50元以上500元以下罚款；给国家和社会造成5万元以上或致人伤亡的，除给受害者赔偿外，对排污单位处以直接经济损失
30％罚款（最高不得超过20万元），对有关责任人处以100元以上1000元以下罚款。
违反第六项的，除按环保部门测试或核算的数据收费外，处以300元以上3000元以下罚款。
违反第七项的，除追排污费及滞纳金外，处以1000元以上1万元以下罚款。
违反第八项的，处以1000元以上3万元以下罚款，并责令办有关手续。
上述罚款金额在1万元以下的，由区环保部门决定；1万元至3万元的，由市环保部门决定；3万元至20万元的，由市报省环保部门审批。
造成水体污染的，应按《中华人民共和国水污染防治法实施细则》有关规定处罚。
第二十二条 违反第二十一条，情节严重的，由所在单位或其上级主管机关对有关人员给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十三条 排污单位对征收的排污费有异议和对环保部门处罚不服的，应先如数缴纳款额，并在接到通知之日起15日内，向上级环保部门申请复议；对复议决定不服的，或在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。对拒交、拖欠排污费或不履行处罚决定又逾期不起诉的，
由环保部门申请当地人民法院强制执行，并按规定加收滞纳金。
第二十四条 环保部门及排污收费监理人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿、截留挪用的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行，原《贵阳市征收排污费暂行规定》同时废止。
附 表：排污费征收标准
一、废 气
（一） 单位：元
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有害物质名称 │超标排放量│浓度超过每
│ 每公斤 │10立方米
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二氧化硫、二氧化碳、硫化氢、氟化 │ │
物、氮氧化物、氯、氯化物、一氧化 │ 0．04 │
碳 │ │
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硫酸（雾）、铅、汞、铍化物 │ │0．03－0．10
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生│玻璃棉、矿渣棉、石棉铝化物 │ 0．10 │
产├────────────────┼─────┼─────────
性│ 电站煤粉、水泥粉尘 │ 0．02 │
粉├────────────────┼─────┼─────────
尘│ 炼钢炉粉尘、其他粉尘 │ 0．04 │
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（二） 单位：元
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收费│
类别│ 锅炉、茶水炉、工业窑炉及灶烟尘
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│超标倍数 │ 4以内 │ 4.1-6 │ 6.1-9 │9以上
一 ├───────┼──────┼──────┼──────┼──────
│林格漫浓度 │ 2级 │ 3级 │ 4级 │ 5级
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│每吨燃料收费 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00 │ 6.00
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│ 超标浓度 │201-300 │ 301-400 │401-500 │501以上
│ │毫克/立方米 │ 毫克/立方米│毫克/立方米 │毫克/立方米
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二 │林格曼浓度 │ 2 级 │ 3级 │ 4级 │5级以上
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│每吨燃料收费 │ 3.00 │ 4.00 │ 5.00
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│工业窑炉及大灶│ 每吨燃料收费8.00
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注：（1）烟尘排放标准，本市两城区环境保护目标功能分区的地域，对照《贵阳市环境保护目标规划图》执行；白云、乌当区政府所在地、小河镇、花溪风景游览保护区（东至棉花关、北至大水沟、南至桐木岭、西至半边山）、疗养区、名胜古迹等，按200毫克/立方米执行；其? 虬矗常埃?立方米执行。
（2）烟尘排放标准，执行300毫克/立方米的,按一类收费；执行200毫克/立方米的，按二类收费。
（3）烟尘超标浓度501毫克/立方米以上的，每增加排尘100毫克（含100毫克以内），增收超标排污费1元。
二、废水
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│ 浓度超标倍数
有害物质或项目名称 ├────┬────┬────┬────┬────
│5 以内 │ 5-10 │ 10-20 │20-50 │50以上
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汞、镉、砷、铅及其无机化 │0.15- │0.20- │0.30- │0.45- │0.90-
合物，六价铬化合物 │0.20 │0.30 │0.45 │0.90 │200
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硫化物 、石油类、挥发性 │ │ │ │ │
酚、▲化物、有机磷、铜、 │0.10- │0.15- │0.20- │0.35- │0.60-
锌、氟及其化合物，硝基 │0.15 │0.20 │0.35 │0.60 │1.00
苯、苯胺类、镍、铁、锰 │ │ │ │ │
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悬浮物、ＣoＤ、ＢoＤ、ＰＨ│0.04- │0.06- │0.10- │0.15- │0.20-
值、色度氨氮 │0.06 │0.10 │0.15 │0.20 │0.30
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病 原 体 │ 0.08
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排放污水 │ 0.03
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注：ＰＨ值超出6－9，每高、低1倍，按超标倍数5以内基数（0．04－0．06）的1倍计。
三、废渣
单位：元
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有害物质名称 │向水体倾倒或│无防水、防渗措施│无专设的堆放场
│ 排放每吨 │ 堆放每吨、月 │所堆放每吨、月
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含汞、镉、砷、六│ │ │
价铬铅、氰化 │ │ │
物、黄磷及其他 │ 36.00 │ 2.00 │
可溶性剧毒物 │ │ │
废渣 │ │ │
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电厂粉煤灰 │ 1.20 │ 0.10
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其他工业废渣 │ 5.00 │ 0.30
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注：（1）排放、倾倒或无防水、防渗措施堆放剧毒废渣的，除收费外，应予制止，并责成清理。
（2）“电厂粉煤灰”一项，只适用《环境保护法（试行）》公布前，建成投产而未建灰场，已向水体排放燃煤的电厂。其余电厂（包括上述电厂扩建）排放粉煤灰，适用其他工业废渣的标准。
（3）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。
超标环境噪声
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超标值dB（Ａ）│1-3 │4-6 │7-9 │10-12 │13以上
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征收额（元/月)│200 │400 │800 │1600 │3200
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注：（1）一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所收费金额逐一计征。
（2）昼夜均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。
（3）声源一月内超标不足15天（昼或夜），超标排污费减半征收。
1991年12月12日