关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知
财政部 教育部
财库[2006]23号
关于印发《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(教育局、教委)，新疆生产建设兵团财务局、教育局，中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、光大银行、招商银行、交通银行、中信银行：
为了确保农村义务教育中央专项资金及时、规范支付，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)和财政国库管理制度有关规定，财政部、教育部制定《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向财政部、教育部反映。
附件：农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法
中华人民共和国财政部
中华人民共和国教育部
二○○六年四月六日
第一章 总则
第一条 为了加强农村义务教育中央专项资金管理监督，提高资金支付效率，确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和《财政国库管理制度改革方案》等制度规定，制定本办法。
第二条 本办法所称农村义务教育中央专项资金，是指农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政负担的农村义务教育中央专项资金(以下简称中央专项资金)。包括免费教科书资金、免杂费补助资金、公用经费补助资金、校舍维修改造资金等。
第三条 中央专项资金通过财政部拨付下达后，由省级(包括省、自治区、直辖市和计划单列市，下同)财政部门和县级(包括县、县级市、市辖区及不设区的地级市，下同)财政部门实行财政直接支付。
第四条 省级财政(国库)部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金财政零余额账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第五条 县级财政(国库)部门应当在财政部确定的代理银行范围内，选择一家代理银行，开设中央专项资金特设专户。中央专项资金特设专户为实有资金账户，专门用于中央专项资金的支付管理。
第六条 省级财政(国库)部门应当审查汇总本省各县级财政(国库)部门选择的代理银行及中央专项资金特设专户的账号等详细信息，连同省级财政所选代理银行及开设的中央专项资金财政零余额账户的账号等信息，一并报财政部(国库司)备案。
第二章 省级财政直接支付
第七条 省级财政部门收到中央专项资金预算文件后，对于免费教科书资金，原则上应及时将预算下达到省级教育部门，并由省级有关部门按照政府采购规定，实施免费教科书政府采购。
第八条 政府采购合同签订后，省级教育部门根据预算文件、政府采购合同及有关支付凭证，按照省级财政部门规定的程序，提出财政直接支付申请。省级财政部门审核同意后，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到收款人。
第九条 中央专项资金财政零余额账户代理银行办理财政直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政(国库)部门。并及时向省级教育部门发出财政直接支付入账通知书(凭证格式由省级财政部门确定)，作为省级教育部门收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十条 对省级财政直接支付的免费教科书资金外的其他中央专项资金，省级财政部门应当在收到中央专项资金预算(预算控制数)文件25个工作日内，将预算分解到县，并在预算分解后5个工作日内，通过中央专项资金财政零余额账户，将资金直接支付到县级财政部门开设的中央专项资金特设专户。
第十一条 中央专项资金财政零余额账户代理银行受理对县级财政的直接支付业务后，应当于当日将《财政直接支付凭证》回单反馈省级财政(国库)部门。并于2个工作日内，向地(市)级财政(国库)部门(实行省管县的除外)，发出《中央专项资金省级财政直接支付入账通知书》(附件1)，作为其收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第十二条 中央专项资金财政零余额账户代理银行与省级财政国库单一账户的资金清算，按照省级财政部门规定办理。
第三章 县级财政支付管理
第十三条 县级财政部门应当按照农村义务教育经费保障机制改革有关规定和本办法要求，及时办理中央专项资金财政直接支付业务，确保专款专用，不得截留、滞留、挤占和挪用。
第十四条 县级财政部门收到中央专项资金预算文件后，应当及时将预算下达到县级教育部门或学校，并区分中央专项资金的支出类型，通过特设专户办理财政直接支付业务。其中：
(一)大型工程采购、大宗货物和服务采购等支出，将资金直接支付到收款人。
(二)其他支出，包括日常、零星支出和紧急支出等，将资金直接支付到学校账户，或县级财政和教育部门确定的直接核算学校经费的有关账户。
第十五条 中央专项资金特设专户代理银行对于通过该账户直接支付的业务，应当于当日将支付信息反馈县级财政(国库)部门。并及时向县级教育部门或学校提供《中央专项资金县级财政直接支付入账通知书》(附件2)，作为县级教育部门和学校收到和付出中央专项资金的原始凭证。
第四章 管理与监督
第十六 条财政部在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)组织制定中央专项资金支付管理的制度办法。
(二)根据预算和有关规定合理调度资金、及时办理资金拨付等财政国库业务。
(三)对省级财政部门中央专项资金财政零余额账户和县级财政部门中央专项资金特设专户资金支付的及时性和收款人信息等进行动态监控。
(四)对支付管理中的重大事项组织调研、核查和处理；对政府采购实施情况进行监督管理。
第十七条 教育部在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)配合财政部制定中央专项资金支付管理制度办法。
(二)配合财政部加强资金支付管理与监督。
(三)指导省级教育部门做好免费教科书的政府采购和支付管理等工作。
(四)督促下级教育部门做好对学校的财务监督管理工作。
第十八条 省级财政部门在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)做好中央专项资金预算分配等管理工作，制定有关制度办法和内部操作规程，按规定支付中央专项资金。
(二)做好中央专项资金代理银行选择、零余额账户开设、支付申请书汇总、支付指令签发以及对中央专项资金零余额账户代理银行的管理监督等工作。
(三)组织、管理、监督免费教科书政府采购工作。
(四)加强对市县财政部门资金支付工作的管理监督。
第十九条 县级财政部门在中央专项资金支付管理中的职责是：
(一)按规定审核办理中央专项资金财政直接支付工作，确保中央专项资金的安全、规范、有效。
(二)按规定选择代理银行，开设中央专项资金特设专户，做好特设专户管理工作。
(三)加强对学校等有关方面资金支付的管理监督。
第二十条 学校和负责核算学校经费的部门收到专项资金后，应当按照财政财务管理有关规定，规范资金支付，确保专款专用，促进农村义务教育事业发展。
第二十一条 省级、县级财政部门选择的中央财政国库集中支付代理银行，应当按照与省级、县级部门签订的《委托代理协议》有关条款，及时、准确、规范办理资金支付、凭证传递和资金清算业务，并按照与财政部签订的《委托代理协议》，及时向财政部反馈动态监控信息。
第二十二条 财政部门、教育部门、代理银行应当依法履行职责，有违反法律法规和有关制度规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
第五章 附则
第二十三条 农村义务教育经费保障机制改革中，中央财政安排给新疆生产建设兵团等单位的中央专项资金，其支付管理按照国库集中支付的有关规定执行。
第二十四条 农村义务教育经费保障机制改革中由省、地(市)、县级人民政府承担的经费，省级财政、教育部门可参照本办法规定，制定本地区资金支付管理办法，并报财政部、教育部备案。
第二十五条 中央专项资金安排的工程、货物和服务项目采购，应当按照《政府采购法》等法律法规实行政府采购。除免费教科书资金外，其他实行政府采购的资金的支付管理办法，可由地方财政部门制定。
第二十六条 中央专项资金支付管理工作中，省、地(市)、县财政总预算会计账务处理办法另行制定。
第二十七条 本办法由财政部负责解释。
第二十八条 本办法自2006年7月1日起实施。
附：1.中央专项资金省级财政直接支付入账通知书(略)
2.中央专项资金县级财政直接支付入账通知书(略)
甘肃省建设厅关于印发《甘肃省建设厅评比表彰活动管理办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅评比表彰活动管理办法》的通知
甘建办〔2003〕391号
现将《甘肃省建设厅评比表彰活动管理办法》印发你们，请遵照执行。
附件：
甘肃省建设厅评比表彰活动管理办法
第一条 为贯彻省委、省政府和建设部关于依法行政、从严执政、加强管理和严格控制评比等活动的通知精神，根据省建设厅党组关于切实加强对厅机关和直属站办、社团组织评比、表彰活动管理的要求，促进全省建设事业的全面发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称的评比、表彰活动的范围包括以下二类：
㈠省建设厅组织或省建设厅与其他委、办、厅、局联合主办的评比、表彰活动。
㈡全省建设系统或全行业开展的评比、表彰活动。
本办法所称的表彰活动，是指在完成某项任务、阶段性工作后，对全系统、全行业的先进单位、先进工作者的表彰。
第三条 严格控制评比、表彰项目的设立，凡需在全省建设系统或全行业开展的评比、表彰项目，经厅办公室审定，报由厅常务会议审批。
第四条 除与建设部对应的评比、表彰项目外，每项评比、表彰的间隔时间原则上不得少于2年。确需缩短时间的，应向厅办公室提交计划或书面报告。在其计划或书面报告中，必须写明评比、表彰的名称、条件（标准）、数量、申报程序、奖励（奖品）和组织、领导等内容。
第五条 经厅常务会审查批准设立的评比、表彰项目，需在下一年度开展的，厅机关有关处室、厅直属站办、社团组织应在当年十月底前，拟定下一年度的评比、表彰计划，经厅办公室初审，报厅常务会议审批后，方可实施。
第六条 凡冠以全省建设系统的评奖、表彰（含厅直属站办、社团组织在全行业范围的评比、表彰），必须由主办（承办）评奖单位向厅办公室提交其评奖办法及相关文件，经办公室审查把关，报厅常务会研究决定。厅直属站办、社团不得单独制定全省性的评比、表彰活动标准。
第七条 凡经厅常务会议通过，厅直属站办、社团组织主办的评比、表彰活动，主办单位可以采取下列表彰形式：
㈠通报表彰；
㈡颁发奖状、奖牌、奖杯或奖章；
㈢颁发证书。
上述㈠、㈡、㈢项表彰，以省建设厅名义主办的由省建设厅发文，加盖厅印章；以社团名义主办的由社团发文，加盖社团印章。
第八条 确定以省建设厅名义表彰的名单，须经厅常务会批准后方可发布。
第九条 在组织开展评比、表彰工作中，要坚持公开、公正、公平的原则，由厅办公室负责监督各类评奖程序，保证质量，保证本办法的实施，防止流于形式。
第十条 凡经批准以厅名义主办的评比、表彰活动，不得向单位和个人收费或变相收费。
第十一条 凡违反本办法，擅自举办全省性、行业性评比、表彰活动的，要追究主办单位领导责任。对借各类评比、表彰活动谋利的单位及有关人员，要严肃查处。
第十二条 本办法自二OO三年十二月十七日起执行。凡与本办法不相符合的全省建设系统、全行业性的评比、表彰活动规定，一律废止。
第十三条 凡与办法附表内容不一致的任何评比、表彰，视为不合程序，不予认可。
第十四条 本办法由厅办公室负责解释。