关于进一步加强“十一”黄金周旅游市场监管工作的通知
国家工商行政管理总局
关于进一步加强“十一”黄金周旅游市场监管工作的通知
工商市字〔２００8〕199号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
2008年“十一”旅游黄金周即将到来。今年我国成功举办北京第29届夏季奥运会和2008年北京残奥会，团结、合作、友谊、拼博的奥运精神，给全世界留下了深刻而美好的印象，极大地增强了中华民族的自尊心和自豪感，极大地调动全国人民加快推进国家经济和社会建设的热情。为落实国务院领导同志的重要指示精神，让全国人民和广大旅游消费者过上一个欢乐祥和、安全有序的旅游黄金周，各级工商机关要认真贯彻落实《关于做好2008年“十一”假日旅游工作的通知》（假日办〔2008〕8号）要求，认真抓好旅游市场管理，切实维护消费者权益，促进假日经济发展。现通知如下：
一、提高对假日旅游工作重要性的认识，周密部署，精心安排
今年“十一”假期正值北京奥运会结束和汶川大地震旅游市场灾后重建的重要时期。做好“十一”黄金周假日旅游工作，对于推动灾后旅游市场恢复、刺激国内居民消费、促进旅游业发展具有特殊意义。各级工商机关要高度重视，加强领导，早谋划、早部署，充分利用奥运之后的市场效应，动员和组织各方面力量，丰富旅游产品供给，满足人民群众的消费需求，确保假日旅游市场繁荣有序，让广大人民群众度过一个快乐祥和的“十一”黄金周。
在接到本通知后，各级工商机关尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关要立即制订“十一”黄金周旅游市场管理工作方案和市场管理预案。一些重要景点地区的工商局业已建立的旅游市场管理机构要进一步健全完善，保证节假日期间良好运转。同时，要进一步明确责任和工作要求、奖惩措施，实行专人值班，认真落实责任制。
二、以“四个统一”为要求、“四化”建设为抓手，狠抓市场规范，构建市场监管长效机制，努力实现“四高”工作目标
旅游市场不仅具有一般市场的共性，同时还有特殊性。把旅游市场监管与创建秀丽山川融为一体、推进旅游经济的发展，是旅游市场监管的重要特色。
要以监管与发展、服务、维权、执法相统一为要求，加强对节日商品和旅游商品的监管。以婴幼儿奶粉市场整治为重点，切实管好那些与人民群众生活密切相关的粮食、食品、烟、酒、茶、饮料、营养保健品、农副产品。打击制售假冒伪劣商品及非法销售烟花爆竹等威胁群众身体健康和生命安全的违法行为，严厉惩处经营霉变劣质食品、饮料以及利用非食品原材料、非食品添加剂、有毒有害物质制售食品等不合格商品的违法违规行为，捣毁制假售假窝点。
要以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，继续加强旅游市场监管制度建设，进一步健全完善旅游市场管理的监管执法制度、工作制度以及服务经营者、消费者和推动旅游经济发展的各项制度，为依法行政和履行职能奠定制度基础。努力形成靠制度管人、管事的良好环境。同时，认真提炼旅游市场监管执法的好经验、好做法，进一步改进和完善旅游市场监管，构建旅游市场长效监管机制。不断适应新形势、新任务的发展要求，建设高素质的旅游市场监管队伍、运用高科技的手段，达到高效能的监管，实现高质量的服务。
三、查处取缔违法违规交易行为，保护消费者和经营者的合法权益
在假日旅游市场监管中，要突出重点，查处违法经营、无照经营和超范围经营等不法行为。查处欺行霸市、哄抬物价、设托设套、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺骗消费者等扰乱市场交易秩序的不法行为。重点景区景点的基层工商机关还应进一步加强对珍稀、濒危野生动植物的保护。依法严厉查处出售、收购国家和地方重点保护野生动植物或相关制品的违法行为。情节严重的违法行为，要及时对其曝光，震慑违法经营者；触犯刑律的，要移交司法机关追究刑事责任。
要进一步发挥12315消费者申诉举报网络作用，加强对旅游消费者合法权益的保护力度。要及时认真负责地处理旅游消费者的每一件申诉。
四、要与有关部门加强合作，加强协调配合，确保节假日旅游安全
要按照安全、有序的要求，做到尽职尽责、尽心尽力加强旅游市场监管。要在当地政府的统一领导下，与旅游、卫生防疫、食品监管、公安、质检、新闻等部门加强协调配合，形成管理合力。
五、加强信息交流，做到上情及时下达、下情真实上报
各级工商机关要重视旅游市场监管的统计工作。请于10月15日之前将统计报表及旅游市场整治情况报国家工商总局。
各地尤其是旅游城市、重点景区景点的工商机关在接本通知后，要采取有效措施，突出重点，周密安排，切实抓好落实工作，各省市区如有重要情况要随时向国家工商行政管理总局市场规范管理司报告。
联系电话：010-68032642；
传 真：010-68032642；
电子邮箱：scs @saic.gov.cn
特此通知。
附件：“十一”黄金周旅游市场监管情况统计报表
国家工商行政管理总局
二○○八年九月十八日
重庆市教育督导规定
重庆市人民政府
重庆市教育督导规定
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第110号
（2001年2月27日重庆市人民政府第77次常务会议审议通过，自发布之日起施行）
第一条 为了加强政府对教育工作的监督，确保教育法律、法规、方针、政策的贯彻执行和教育目标的实现，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内实施教育督导适用本规定。
本规定所称教育督导，是指市和区县（自治县、市）人民政府依法对本辖区内的教育工作进行的监督、检查、评估、指导。
第三条 教育督导的对象是本级人民政府的有关部门、下级人民政府及其教育行政部门、中等以下各类学校和其他教育教学机构。
第四条 教育督导必须依法进行，并坚持实事求是、客观公正的原则。
第五条 市和区县（自治县、市）人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责辖区内的教育督导工作，业务上接受上级教育督导机构的指导。
第六条 市人民政府教育督导机构的职责是：
（一）制定全市教育督导工作规划和督导评估方案，组织开展全市教育督导工作；
（二）对市级有关部门、区县（自治县、市）人民政府及其教育行政部门，依法履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）对市属中等以下各类学校的办学方向、办学水平和办学效益等情况实施督导。
（四）对市属其他教育教学机构实施督导；
（五）对全市教育工作的重大问题进行调查研究，并向市人民政府反映，提出意见和建议；
（六）对区县（自治县、市）人民政府教育督导机构的工作进行指导；
（七）组织督学培训，开展教育督导科学研究；
（八）办理市人民政府和国家教育督导机构交办的其他事项。
第七条 区县（自治县、市）人民政府教育督导机构的职责是：
（一）制定本辖区教育督导工作计划，组织开展教育督导工作；
（二）对本级人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处依法履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（三）对本区县（自治县、市）中等以下各类学校的办学方向、办学水平、办学效益等情况实施督导；
（四）对区县（自治县、市）属其他教育教学机构实施督导；
（五）对教育工作的重大问题进行调查研究，并向本级人民政府反映，提出意见和建议；
（六）组织督学培训，开展教育督导科学研究；
（七）办理本级人民政府和上级教育督导机构交办的其他事项。
第八条 人民政府教育督导机构实行督学责任区制度，可根据工作需要设立若干教育督导片区，任命兼职督学负责片区教育督导工作。
第九条 人民政府教育督导机构根据职责和任务，配备教育督导人员。教育督导人员包括教育督导机构负责人、督学和工作人员。教育督导机构主任、副主任由本级人民政府任免。
第十条 督学分为专职督学、兼职督学和特约教育督导员。专职督学按照行政机关人事管理权限任免。兼职督学和特约教育督导员，由本级人民政府从国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位中聘任，每届任期3年。
专职督学、兼职督学和特约教育督导员，均由本级人民政府颁发督学证书，享有同等教育督导职权。
第十一条 督学应当具备以下条件：
（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育方面的法律、法规和方针、政策，有较高的政策水平；
（三）具有大学本科或同等学历，有7年以上教育工作经历（兼职督学除外），熟悉教育业务，有相应的工作能力；
（四）遵纪守法，坚持原则，作风正派，办事公道；
（五）身体健康。
第十二条 督学应当接受规定的业务培训，认真履行职责。各级人民政府及其教育行政部门应当为督学开展工作提供条件。
第十三条 教育督导分综合督导、专项督导和随访督导。
综合督导指按照督导计划，对一个地区或者一所学校的教育工作进行全面系统监督、检查、评估、指导。
专项督导指按督导计划对一个地区或一所学校进行局部的专题监督、检查、评估、指导。
随访督导指不定期的到被督导单位了解情况，检查工作。
第十四条 综合督导和专项督导按照下列程序进行：
（一）教育督导机构按照督导计划确定督导方案，在实施督导30日前，向被督导单位发出督导通知书；
（二）被督导单位自接到督导通知书之日起30日内，进行自查自评，并向教育督导机构书面报告自查自评情况；
（三）教育督导机构自接到自查自评报告书之日起3日内，向被督导单位派出督导人员实施督导；
（四）督导人员实施督导完毕后5日内，向教育督导机构提出督导报告，教育督导机构自接到督导报告书之日起10日内，应向被督导单位作出书面督导结论决定。
第十五条 教育督导机构或督学可采取下列方式对被督导单位进行督导：
（一）听取有关情况汇报；
（二）查阅有关文件、资料；
（三）参加有关会议和教育、教学活动；
（四）召开座谈会，进行调查和个别访问。
第十六条 教育督导机构或督学在教育督导活动中依法行使下列职权：
（一）将被督导单位及其主要负责人的教育工作情况向其主管部门反映，提出奖惩建议；
（二）对被督导单位违反有关教育法律、法规和方针、政策的行为提出改正建议；
（三）发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，干扰正常教学秩序等行为有权予以制止，并责成有关部门认真处理；
（四）向本级人民政府、教育行政部门和上级人民政府、教育行政部门、教育督导机构反映情况，提出意见和建议。
第十七条 被督导单位应当按照督导要求认真进行自查自评，主动配合教育督导机构或督学依法开展督导工作。收到督导结论决定书后，认真进行整改，并在15日内将整改情况书面报告教育督导机构。
被督导单位对督导结论决定书有异议的，可从收到督导结论决定书之日起15日内向作出督导结论决定书的教育督导机构书面申请复查，教育督导机构应当从收到申请复查报告之日起15日内作出答复。
第十八条 教育督导机构应当建立督导结果通报制度，不定期向社会公布。
第十九条 督学与被督导单位之间存在可能影响依法督导情况的，督学应当回避。
第二十条 被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，并可对直接责任人和单位负责人给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的交由司法机关处理：
（一）拒绝向教育督导机构或督学提供有关情况、文件和资料的；
（二）阻挠有关人员向教育督导机构或督学反映情况的；
（三）弄虚作假，蒙骗检查的；
（四）不申请复查，又拒不执行督导结果报告的；
（五）打击报复有关人员的；
（六）其他妨碍教育督导工作的。
第二十一条 督学有下列情形之一的，由其所在单位给予批评教育或者行政处分；情节严重的由同级人民政府撤销其督学职务；涉嫌犯罪的交由司法机关处理：
（一）因渎职贻误工作的；
（二）利用职权谋取私利的；
（三）利用职权包庇他人或者打击报复的；
（四）其他滥用职权的。
第二十二条 本规定所称中等以下各类学校和其他教育教学机构，是指幼儿园、普通中小学、职业中学、中等师范学校、中等专业学校、技工学校和中等以下成人学校，和社会力量举办的中等以下学校及其他教育教学机构。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
2001年2月27日
关于屠宰厂、肉类联合加工厂检疫问题的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸内贸[1998]655号
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关于屠宰厂、肉类联合加工厂检疫问题的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委、贸易(商业)厅(局)：
1998年1月1日《生猪屠宰管理条例》实施后，在各级人民政府的统一领导下，生猪屠宰管理工作得到明显加强，市场肉品质量有了较大改善。但由于各地在县以上(含县，下同)国有屠宰厂、肉联厂是否实行自行检疫问题上做法不一，严重影响到《生猪屠宰管理条例》全面正确地贯彻执行。为此，现就有关问题通知如下：
根据国家有关法律法规和现行政策，县以上国有屠宰厂、肉联厂的自检问题，应由国务院商品流通行政管理部门和畜牧兽医行政主管部门协商确定，同时与政府定点及条件审查结合起来。目前，我委正与农业部协商确定屠宰厂、肉联厂自检范围。在此之前，各地经政府定点的县以上国有屠宰厂、肉联厂应按原来的检疫办法继续实行自检，并依法接受畜牧兽医行政部门的监督。（完）
一九九八年十月十六日