关于做好雨雪冰冻灾情下特种设备安全监察工作的紧急通知
国家质量监督检验检疫总局
关于做好雨雪冰冻灾情下特种设备安全监察工作的紧急通知
国质检明发[2008]11号
近期以来，我国南方地区出现了罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区特种设备的安全运行带来直接影响。为贯彻落实中央政治局和国务院常务会议精神，保障特种设备的安全运行，维护正常生产生活秩序，取得防冻救灾工作的全面胜利，各级质监部门应当认真分析特种设备的安全形势，立即行动，采取针对性措施，切实做好雨雪冰冻情况下特种设备安全监察工作。
一、突出重点，督促企业采取针对性防范措施
针对突发降温和冰冻造成的部分受灾地区供电和供暖的紧张形势，各地应当根据特种设备运行特点，认真分析对各类特种设备安全运行的影响，提出有针对性的防范措施。一是加强发电锅炉、供热锅炉的安全监察，督促企业采取必要措施，防止因低温冰冻导致安全阀排放管、水封管等管路流通不畅而造成锅炉超压、超温运行，要督促企业加强维护保养和对司炉人员的管理，保障锅炉正常运行。二是加强对石油化工企业、液化气体储配充装站的压力容器和压力管道的安全监察，督促企业对管道阀门、法兰密封情况进行全面检查，定时巡查监控，并做好实施带压堵漏的人员和器材的应急准备。三是督促电梯、大型游乐设施和客运索道使用单位要加强运营管理和维护保养，加强安全监控措施，及时排除因冰雪带来的安全隐患，及时修复受损部位，对电力供应不正常的地区，要及时处理停电造成的设备困人事故。同时，对于易积雪的简易厂房，要督促企业及时扫雪除冰，防止坍塌事故导致特种设备次生事故的发生。
二、深入基层，加强指导和服务
各地质监部门应当加强现场监督检查，督促、帮助、指导企业对设备开展针对性检查维护。没有条件到现场的，应当通过电话等其它方式进行联系，督促和指导重点企业做好扫雪除冰，加强设备的检查维护。检验检测机构应当发挥自身技术优势，主动帮助和指导特种设备使用单位采取针对性防范措施和修复受损设备。对检验到期或受损后恢复运行的设备，检验检测机构应当及时进行检验，提供优质服务，对确有困难的企业，据情减免检验费用。总局已经派出人员，赶赴受灾最严重的省份，帮助和指导当地质监部门做好防灾和预防事故的相关工作。
三、加强值班，做好应急准备工作
受灾地区的质监部门特种设备安全监察机构应当实行应急值班制度，主要负责人和重要岗位人员保证24小时开机，确保通讯畅通、信息网络畅通、各项政令畅通。总局将实行“日报告”、“零报告”制度，目前受灾严重的安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省级质监部门，每日17：00前向总局值班室报告全省特种设备安全状况。春节期间，总局特种设备局将安排专人值班（值班电话见附件），如遇紧急情况，应当立即上报。
各地质监部门应当研究制定雨雪冰冻条件下重点区域、重点企业、重点设备的针对性应急救援措施，切实做好启动《特种设备重特大事故应急预案》的准备，应急救援装备应当处于完好状态，应急救援人员应当保持待命状态，确保特种设备突发事件的应急能力。
四、总结经验，提高雨雪冰冻等极端条件下的应对能力
灾情缓解后，对临时停运需恢复运行的设备，各地质监部门应当督促企业进行针对性检查维修，检验检测机构应当及时安排必要的检验，确保特种设备安全运行。
突如其来的雨雪冰冻灾害，对特种设备安全运行是严峻的考验和挑战，受灾地区的质监部门应当认真分析雨雪冰冻对各类特种设备安全运行的影响，总结经验，制定更加完善的防范措施，保证特种设备在雨雪冰冻等极端条件下的安全运行状况。受灾地区省级质监部门应当在灾后将有关书面总结报总局特种设备局。
国家质检总局
二〇〇八年二月二日
附件：
2008年春节期间特种设备局值班安排
日 期 值班人员 电 话
2月6日 尹学军 13801005211
2月7日 高继轩 13701115087
2月8日 王晓雷 13501038808
2月9日 修长征 13910697013
2月10日 尚 洪 13901161450
2月11日 李 军 13910756400
2月12日 黄强华 13601182841
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
山东省青岛市人民政府办公厅
青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》的通知
青政办发〔2002〕58 号
各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《青岛市实施〈关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法〉细则》印发给你们，望认真遵照执行。
青岛市实施《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》细则
第一条 为加大对因工作态度和效能问题被投诉的国家公务员进行处理的力度，明确投诉行为和处理方式，结合公务员效能投诉电话工作的实际，根据《关于对国家公务员工作态度和效能问题投诉处理办法》第二条、第五条规定，制定本细则。
第二条 行政机关设立的举报、投诉、监督、服务等面向社会公开的电话，在工作期间无人接听；工作人员外出办事未向领导汇报；面向社会直接受理业务的“窗口”单位，工作期间空岗的，视为无正当理由脱岗、离岗和不坚守岗位。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第三条 对服务对象不认真接待、不理睬、不答复的，视为态度冷淡。
对服务对象态度恶劣、语言不礼貌或者拒之门外的，视为态度生硬、蛮横。
谩骂、推搡服务对象的，视为态度粗暴。
工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
工作人员有本条第三款规定行为一次的，予以诫勉，并调离工作岗位；两次以上的，予以辞退。
第四条 对服务对象提出的属于本单位职权范围内应该解答、受理、办理的事项，不解答、不受理、不办理的，视为对服务对象提出的正当要求和意见置之不理。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第五条 具有行政管理职能的单位，未在办事场所明显位置悬挂办事示意图；职责涉及多个单位，未制定公开办事流程图；工作人员上岗未佩带工作牌；不涉密的办事程序、标准、时限、条件、纪律等未公开的，视为不按规定程序公开办事。
对办理同类事项的不同服务对象，在相同的条件下，未同等对待的，视为办事不公道。
工作人员有本条第一款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉。
单位有本条第一款规定行为的，在全市范围内予以通报批评。
工作人员有本条第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第六条 未向服务对象一次性告知相关依据、办事程序和要求的全部书面材料；未一次性告知手续是否完整、齐全；对符合规定、手续齐全，未在规定的时限内办结的，视为办事效率低下或者有意拖延。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第七条 工作人员对属于本人职责范围的事项未及时办理；对涉及其他内设部门的事项未及时协助办理；对涉及外单位的事项未及时主动协调；本单位事项办结后未及时移交其他单位的，视为办事推诿、敷衍塞责。
对服务对象提出的问题，答复不准确、不明确的，视为不负责任。工作人员有本条第一款、第二款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第八条 不按规定着装或者着装不整洁，语言粗俗，工作期间酗酒、娱乐等行为，视为执行公务不文明，影响政府形象。
工作人员有前款规定行为一次的，予以批评教育；两次的，在本单位范围内予以通报批评，年终考核不能评为良好以上等次；三次以上的，予以诫勉，年终考核按基本称职对待，扣发年终一次性奖金，并调离工作岗位；调离后再次被投诉的，予以待岗，直至辞退。
第九条 工作人员有本细则规定的行为或者单位负责人包庇有关责任人员的，按照干部管理权限予以处理，并在全市范围内通报批评该单位；构成违纪的，按照干部管理权限予以纪律处分；造成严重影响的，追究直接负责的主管人员的责任。
第十条 本细则自发布之日起施行。
我国现行医疗器械管理法律体系综述
李洪奇律师
北京市律师协会医药卫生法律专业委员会 主任
电话：13911166186
【目录】
一、医疗器械管理法律体系结构 4
二、医疗器械管理法律体系内容 5
（一）医疗器械分类管理 5
（二）医疗器械标准管理 6
1、国家标准化工作规定 7
2、医疗器械国家标准规定 8
3、医疗器械行业标准规定 8
4、医疗器械注册标准规定 9
5、医疗器械标准监管机构 10
6、医疗器械强制安全认证 10
（三）医疗器械检测管理 11
（四）医疗器械注册管理 13
1、医疗器械临床试验 14
2、医疗器械注册申报 15
3、体外诊断试剂注册 16
4、医疗器械应急审批程序 17
5、医疗器械注册其他规定 17
（五）医疗器械生产管理 19
1、医疗器械生产企业申请与审批 20
2、医疗器械生产企业许可证管理 20
3、医疗器械委托生产管理 21
4、医疗器械生产企业质量体系 21
5、医疗器械生产质量管理规范 23
6、体外诊断试剂生产与质量管理体系考核 26
（六）医疗器械说明书、标签和包装管理 28
1、医疗器械说明书修改和变更 28
2、境外医疗器械标签包装标识 29
（七）医疗器械经营管理 30
1、《经营企业许可证》申请、变更与换发 30
2、不需申请《许可证》的二类产品目录 31
3、跨省辖区增设仓库监管 32
4、医疗器械集中采购管理 33
（八）医疗器械使用管理 33
（九）医疗器械广告管理 35
（十）医疗器械进出口管理 36
（十一）医疗器械不良事件监测管理 38
（十二）医疗器械召回管理 39
（十三）医疗器械监督检查 41
（十四）医疗器械行政处罚 43
1、违法行为的行政责任 43
2、行政处罚的程序规定 46
三、现行医疗器械管理法律体系列表 47