汉中市人民政府关于印发汉中市卫生先进单位管理办法的通知
陕西省汉中市人民政府
汉政发〔2006〕59号
汉中市人民政府关于印发汉中市卫生先进单位管理办法的通知
各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
《汉中市卫生先进单位管理办法》，已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十三日
汉中市卫生先进单位管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强卫生先进单位内部建设和管理，不断提高单位卫生水平，促进单位创建活动经常化、规范化、制度化，充分发挥各级卫生先进单位在两个文明建设中的示范带动作用，把爱国卫生工作变为每个单位、公民的自觉行为，塑造卫生先进单位对外良好形象，特制定本办法。
第二条 卫生先进单位建设是社会主义物质、精神文明建设的一项重要工作，是建设最佳人居环境，推动社会文明进步的一种有效方式。深入持久地开展卫生先进单位创建活动，是贯彻落实国务院和省政府《关于加强爱国卫生工作决定》和保障人民群众健康安全的重要措施。
第三条 各级、各部门、各单位、各社会团体以及私营企业，都要把卫生先进单位建设活动纳入单位发展总体规划，列入议事日程，制定规划，落实措施，常抓不懈。各级领导干部都要把本单位、本系统的卫生达标建设视为己任，列入任期目标，落实创建任务，切实抓出成效。
第二章 条 件
第四条 卫生先进单位的创建、巩固、提高和晋升，都必须坚持做到爱国卫生组织、规划、措施三落实，要达到以下标准：
（一）组织管理
1、单位领导重视，爱卫会机构健全。
2、措施得力，各种卫生管理制度有效落实。
3、爱国卫生纳入目标管理，开展经常性检查评比。
4、卫生先进单位创建资料归档管理，有据可查。
（二）环境卫生
1、单位院落地面平坦硬化，基本做到环境整洁、干净卫生，卫生保洁责任落实，设置必要的卫生设施，车辆定点停放，垃圾密闭储存，清运及时。
2、绿化、美化有规模档次，合理布置盆景，做到四季常青，三季有花，环境整洁优美。
3、办公室、走廊、楼梯干净卫生，无积尘、无蛛网、无蝇、无鼠害，室内物品摆放有序、合理养殖花卉，无卫生死角，做到窗明几净。
（三）食堂卫生
要严格按照《食品卫生法》要求达到食堂卫生标准，三防设施和三证齐全有效，未发生食物中毒。
（四）厕所卫生
1、必须是水冲式厕所，无旱厕。
2、管理责任制度落实。
3、卫生达到“五无”标准。
（五）除“四害”
1、坚持做好每年春秋两季除“四害”工作，做到灭防结合。
2、清除单位内“四害”孳生地，重点部位落实“三防措施”（防蝇、防蚊、防鼠）。
3、单位“四害”密度控制在国家规定的标准之内。
（六）健康教育
1、单位要设立固定卫生宣传栏，定期更换宣传内容。
2、开展禁烟活动，严格执行《汉中市公共场所严禁吸烟的规定》。
3、开展各种有利于职工健康的文体活动，积极预防各种传染病、职业病，消除一切危害健康的因素。
4、干部职工养成良好的文明卫生习惯，自觉维护公共卫生，不随地吐痰、乱扔垃圾、纸屑等废弃物。
以上为一般单位创建工作的基础条件，特殊行业根据其特点、工作性质提出不同要求。在考核时既要对照卫生先进单位条件衡量，又要符合各自创建项目行业要求。
第五条 单位要在基础设施建设和制度管理上抓好具体落实。按照创建规划和实施方案要求，提出年度工作安排，进行内部领导分工，层层分解任务，落实责任，形成共识，保证创建工作质量。
第六条 单位要为干部职工营造良好的生活、工作环境，并积极组织参与卫生先进单位创建活动。中、省、市各企事业单位和私营企业，要积极主动参与地方政府组织的各项爱国卫生活动。
第三章 命 名
第七条 卫生先进单位分为省、市、县（区）三级。市级卫生先进单位由市政府命名，县级卫生先进单位由县政府命名。卫生先进单位原则上每年命名一次。
第八条 卫生先进单位命名的程序：由创建单位提出书面申请，将完整的创建资料报送县（区）爱卫会办公室，市爱卫会办公室收到县（区）爱卫会报告后，择时组织考察、验收、评审，报同级政府批准命名。
第九条 卫生先进单位原则上应逐级晋升，对在卫生建设中成绩特别突出，社会反映评价特别好的单位可适当越级晋升。
第十条 卫生先进单位的申报、评选、命名、晋升，必须坚持实事求是、客观公正的原则，严格掌握标准，保证质量。如发现弄虚作假、骗取荣誉者，应由命名机关撤销卫生先进单位称号。
第四章 管 理
第十一条 卫生先进单位实行动态管理，管理机构是各级爱国卫生运动委员会办公室。
第十二条 市级以上卫生先进单位应每年由所在县（区）爱卫会办公室对其巩固保持情况进行年度复查，针对存在突出问题提出整改意见，使其不断提高创建工作水平。
第十三条 卫生先进单位荣誉称号保留四年，四年届满应重新申报，经复查考核验收符合标准的，由有权确认的机关确认荣誉称号；届满不申请报告者视其为自动放弃，并报命名机关注销荣誉称号，收回牌匾。
第十四条 卫生先进单位应加强档案管理。内容包括①命名时的申请、规划、汇报材料，审批表及命名文件；②年度复查结果；③四年一度的复审登记表。
第十五条 卫生先进单位如遇单位更名、合并、分设、改制或变更，要及时申报审定，如不申报期限超过半年，将从县级重新创建。
第五章 奖 惩
第十六条 对卫生先进单位实行精神鼓励和物质奖励。凡被授予卫生先进单位荣誉的，在单位条件许可的情况下，可给干部职工进行适当的物质奖励。
第十七条 卫生先进单位如发生食物中毒、传染病流行、环境污染事故或卫生质量明显下降，应由原命名机关视其情节责任大小督促整改或黄牌警告，如仍无改进者撤销其荣誉称号，收回牌匾。
第十八条 被撤销卫生先进单位荣誉的，必须认真总结经验教训，通过整改、落实措施、强化内部管理，间隔二年可从县级重新申报创建。各级爱卫会和主管部门应加强对这类单位的帮助指导。
第六章 附 则
第十九条 本规定自2007年1月1日起执行。
欧盟知识产权纠纷判决的承认与执行 (欧盟知识产权法导读系列）
武卓敏*
2006年2月10日
引言：
随着欧盟知识产权法一体化的深入，成员国间知识产权执法方面的问题受到了越来越多的关注。在一体化进程中，实体法的工作已经先行一步，并取得了卓著的成绩。在知识产权实体法一体化的同时，程序法的一体化也在不断进行着。
由此，我们不得不注意一个问题。随着国际知识产权法一体化的发展，在实体法规范逐渐成熟时，有关权力执行的程序法规范所面临的压力也越来越大。欧盟知识产权法一体化是世界知识产权法一体化的一个缩影。由于欧盟特殊的政治和经济关系，它的一体化进程可被视为世界知识产权法一体化的一个窗口。无论一体化对发展中国家、落后国家或发达国家是利大于弊，还是弊大于利，它却是实实在在地在改变着我们的知识产权法体系。为使这一变化的来临不显得太过突然，让我们有足够的时间和可能来应对一体化给中国带来的变化，笔者希望能够介绍一些欧盟目前较为关注的热点问题。
本文主要对欧盟成员国知识产权判决的承认与执行的问题进行了概括性的介绍。
关键字：欧盟知识产权法、法院判决的承认、判决与执行、一体化
一、简述
知识产权纠纷判决的执行是司法程序的最后环节。欧盟是由不同主权国家组成的，一国的司法判决要产生效用或被执行，必须得到相应成员国的承认。这个道理很浅显，但却一度成为司法实践中的难题。下面的例子，有助于我们更清晰的观察这个问题在欧盟的特殊性：
例1：成员国A的法院，判决X公司必须向Y公司进行知识产权侵权损害赔偿。但是，X公司在A成员国并没有任何金钱与财产。因此，Y不可能在该成员国内得到赔偿。但，X在另外一个成员国内确仍然有可供执行的财产。Y公司于是需要另一个成员国对该判决进行承认，从而在另一个成员国内执行判决。
例2：在成员国A，Y公司向X公司提出知识产权侵权诉讼。A国法院宣布X公司并没有侵犯Y公司的知识产权。但，Y公司却在成员国B中，又以同样的理由对X公司提起侵权诉讼。这种情况下，X公司可以向B国法院提出申请，承认A国法院的判决，以阻止第二次起诉，即所谓的“既判案件效应”(res judicata effect)。
欧盟成员国间(除丹麦外)法院知识产权相关判决的承认与执行被规定在了2000年1月颁布，2002年3月生效的欧盟委员会规则44/2001（Council Regulation 44/2001，也被称为Brussels I Regulation）第32到58条中。这些规定为民商事纠纷判决的承认与执行建立了一套简化的体系。其目的在于统一欧盟成员国间在判决承认方面存在的诸多差异，提高法院判决承认的效率，简化相关程序。
二、可被承认与执行的判决
Council Regulation 44/2001所确定的承认与执行系统不仅适用于终审判决(final judgments)，也同样可适用于法院的其它司法决定(other judicial decisions)，当然也包括法院关于知识产权临时保护措施的裁定。此处所指的司法决定不局限于其名称，无论是判决、裁定、支付令、强制执行令等均包括在内。
如果成员国法院所做出的知识产权临时措施裁定也涉及在其他成员国内执行的问题时，则该裁定也可通过这套体系得以承认。但，欧洲法院认为，若法院在做出临时措施裁定前，未听取当事人陈述的，不能得到承认。原因在于，被申请人尚未获得任何机会进行抗辩。这关系到临时措施程序中申请人与被申请人权利义务的平衡。(有关知识产权临时措施程序中的权利义务平衡的问题，作者已另拟文论述)
三、承认外国知识产权纠纷判决的两种方式
根据外国判决(本文中仅指欧盟成员国间的法院判决)的效用，承认的程序可分为两种：
(1) 如果法院判决的承认只是用于对抗同一当事人就同一案件在另一个成员国提出起诉的话，即：用于既判案件时(res judicata)，要求承认判决的申请在递交法院后，判决应被自动承认，并不需要其他任何程序。实际上的形式要件就是提供一份可信的判决副本。
(2) 如果法院判决的承认是用于针对另一成员国中的第三人，或者用于在另一成员国执行该判决的，则还需满足以下条件：首先要提供可信的判决副本；其次，受理申请的法院应当审查是否存在Council Regulation 44/2001第34、35条规定的拒绝承认的情况。
四、拒绝承认外国知识产权纠纷判决的理由
基于以下理由，成员国法院可以拒绝承认另一成员国法院的知识产权纠纷判决：（参见委员会规则44/2001 第34条）
(1) 如果承认该判决明显地违反被请求承认国的公共秩序(ordre public)；