新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州人民政府办公室


昌州政办发[2006]039号


关于印发自治州生鲜牛奶管理暂行办法的通知






各县市人民政府,州政府有关部门:
现将《自治州生鲜牛奶管理暂行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

自治州生鲜牛奶管理暂行办法

第一章　总　则
第一条　为加强生鲜牛奶的生产、经营管理,保障生鲜牛奶质量,维护生产者和消费者合法权益,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《新疆维吾尔自治区奶业条例》等法律、法规和有关规定,结合自治州实际,制定本办法。
第二条　本办法所称生鲜牛奶,是指未经加工的生鲜牛乳,也称原料奶。生鲜牛奶的生产和经营,是指饲养奶牛、生鲜牛奶挤取和生鲜牛奶的收购和销售。
第三条　在自治州行政区域内从事生鲜牛奶生产、经营活动的单位和个人,均应遵守本办法。
第四条　州畜牧局是自治州奶业的行政主管部门,其所属的奶业办公室具体负责生鲜牛奶生产、经营的业务管理工作。
县(市)畜牧行政主管部门负责本行政区域内生鲜牛奶的生产、经营管理工作。
卫生、技术监督、工商行政管理、物价等部门,按照行政职能要求,共同履行生鲜牛奶的生产、经营管理职责。
第五条　生鲜牛奶的生产、经营,应当坚持稳定发展、合同定购、以质计价、公平竞争、满足供应的原则,促进行业内部建立利益共享、风险共担、互惠互利的协作关系,逐步实现奶业产业化经营。
第六条　各级人民政府应将牛奶生产纳入国民经济发展计划,合理编制奶源基地建设规划,鼓励和扶持生鲜牛奶的生产、经营活动,促进奶业发展。
第二章　生鲜牛奶的生产管理
第七条　从事生鲜牛奶生产的单位和个人,应具备以下条件:
(一)有独立的奶牛饲养场区;
(二)有配套的生产设备、防疫设备和设施;
(三)有相应的专业技术人员;
(四)奶牛饲养管理人员身体健康,没有传染性疾病;
(五)有相应的生产操作规程和管理制度;
(六)持有《奶牛健康证》。
第八条　《奶牛健康证》由生鲜牛奶生产者向所在乡(镇)动物防疫检疫站提出申请,报所在县(市)动物防疫站检测审批后发证。
牛奶生产的单位和个人,必须取得《奶牛健康证》,方可从事生产活动,《奶牛健康证》有效期一年。
严禁涂改、伪造、借用《奶牛健康证》。
第九条　从事奶牛交易的单位和个人,必须向当地动物检疫部门申报检疫,持有奶牛产地检疫证明。
第十条　生鲜牛奶储存、运输,必须使用不锈钢或铝合金制容器或食品级塑料桶盛装。各种生产设备必须保持清洁卫生,定期消毒。
第三章　生鲜牛奶的经营管理
第十一条　收购生鲜牛奶的单位和个人应当具备下列条件:
(一)有与其收购生鲜牛奶相适应的安全、卫生的营业场所;
(二)配备有合格的生鲜牛奶质量检测人员;
(三)有冷却、冷藏、保鲜设施;
(四)有对生鲜牛奶进行脂肪、蛋白、比重、酸度检测的设备;
(五)有相应的卫生安全质量管理制度和措施,并符合动物防疫条件。
第十二条　生鲜牛奶收购者须向所在县(市)畜牧行政主管部门提出申请,经审核报州奶业办公室批准后发放《收购许可证》。《收购许可证》有效期为三年。
未取得许可证的,不准从事生鲜牛奶的收购、代购代销活动。
严禁涂改、转让、借用《收购许可证》。
第十三条　收购生鲜牛奶的单位和个人持州奶业办公室审查核发的合格资料,到所在县(市)工商行政管理部门办理营业执照。
第四章　生鲜牛奶收购和销售管理
第十四条　收购生鲜牛奶的质量应当符合国家标准。第十五条　禁止收购和出售下列生鲜牛奶:
(一)未取得健康证明的奶牛产的奶;
(二)奶牛产前15日内的胎奶;
(三)使用抗菌素类药物的奶牛在用药期间或者停药后5日内产的奶;
(四)患乳腺炎、结核病、布氏杆菌病及其他传染病的奶牛产的奶;
(五)掺杂、掺假、变质的牛奶;第十六条　收购单位和个人与乳品加工企业应当遵循稳定发展、合同定购、以质论价的原则,三方之间建立利益共享、风险共担、互惠互利的合作机制。三方之间应签订购销合同,建立稳定的购销关系,购销合同应当载明下列主要内容:
(一)履行地、履行期限;
(二)一定期限内的购销数量;
(三)收购标准;
(四)计价标准;
(五)结算方式;
(六)运输方式;
(七)合同变更和解除的条件;
(八)供求双方违约责任及争议解决方式。奶农、收奶站、企业三方之间所签订的购销合同应当在奶业行业协会备案。
第十七条　收购生鲜牛奶的单位和个人必须配备使用检测仪器。检测仪器主要用于对鲜奶检测,并以此检测结果对照国家鲜奶收购标准及企业的要求,作为是否收购鲜奶和确定奶价的依据。凡达不到收购标准的,不允许收购。对经检测达到收购标准的,收奶站必须出据收购凭证,以此作为有效合法凭据,奶农凭此收购凭证月底到收奶站结帐。
第十八条　收奶单位和个人收购或销售生鲜牛奶时,应按质论价,优质优价,坚决杜绝。掺杂使假、压等压价、短斤少两、使用不合格计量器具以及使用塑料及有毒有害容器等行为的发生。
第十九条　单位或个人收购生鲜牛奶,必须按照国家规定的质量和卫生标准检查验收,查验动物防疫证明和《奶牛健康证》。
第二十条　单位或个人在生鲜牛奶收购经营过程中,要严格遵守国家法律法规,本着对企业负责、对奶农负责、对消费者负责的态度,保证收购的鲜奶符合国家标准。经营者必须通过正当经营渠道获得合法收入,认真履行行业自律公约,不得洪抬价格、扰乱市场、谋取暴利。
第五章　监督管理
第二十一条　奶业管理部门、卫生、质量技术监督等部门要严格履行行政职责,根据技术标准、技术规范对生鲜牛奶生产、购销全过程进行抽样检查、检验、检测,对经营场所进行实地检查,并及时向社会公布检查、检验、检测结果。
第二十二条　由畜牧行政主管部门、质量技术监督部门、工商行政管理部门、奶业协会组成督查领导小组,按照《自治区鲜奶收购站等级评选标准》,每年对各奶站进行考核定等,评选出甲级、乙级、丙级奶站并发放等级证书,在奶站显眼处挂牌明示。对定等为丙级的奶站限一年整改,在整改期间每季度都要在行业内部通报整改情况,一年内达不到乙级以上的奶站,取消其收购资格。
第二十三条　收购生鲜牛奶的单位和个人的从事经营人员必须经奶业管理部门专业培训,培训合格后颁发上岗证方可从事收购工作。
牛奶生产、收购、销售、加工人员,由卫生部门每年进行健康检查,取得健康证明后,方可从事生产经营活动。
第六章　法律责任
第二十四条　违反本办法规定的,根据《新疆维吾尔自治区奶业条例》有关规定,依法予以查处;涉及卫生、质量技术监督、工商行政管理法律、法规的,由相关管理部门按照有关法律、法规规定予以处罚。
生产、加工、销售不合格牛奶危害人体健康的,应当承担相应的法律责任。
第二十五条　行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七章　附　则
第二十六条　本办法由州畜牧局负责解释。
第二十七条　本办法自发布之日起实施。



昌吉回族自治州人民政府办公室

二零零六年三月二十一日



北京市发展计划委员会


关于印发北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）的通知

北京市发展计划委员会

发布日期:2001.12.05 - 实施日期:2001.12.05

(京计稽察字[2001]2253号)


　　各区县计委（计经委），市政府有关部门：
　　根据《北京市人民政府办公厅关于转发市发展计划委员会<北京市重大建设项目稽察办法（试行）>的通知》（京政办发[2001]140号）和《国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法（试行）的通知》（计稽察[1999]404号）精神，为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，我委制定了《北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行过程中有何问题，请及时报告我委。


附件：北京市政府投资建设项目违规问题举报办法（试行）

　　一、 总则
　　第一条　为加强对我市政府投资建设项目的社会监督，进一步强化稽察工作，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，避免项目建设中的各种损失和浪费，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称政府投资建设项目，是指全部或部分使用市财政预算内用于固定资产投资和国有土地使用权出让金收入用于固定资产投资的部分，使用城市基础设施“四源”建设费、市政公用设施建设费、社会事业建设费、水利建设基金、养路费等专项建设资金、国债专项资金、中央补助投资、境外赠款和由计划、财政部门承诺还款的国内外借款等资金的项目。
　　第三条　本市任何组织和公民（以下统称举报人）均有权按本办法要求进行举报。
　　第四条　举报受理单位为北京市发展计划委员会（以下简称市计委），具体工作由市计委重大建设项目稽察办公室（以下简称稽察办）承担。市计委或市计委会同有关部门、区县计委（计经委）对举报内容进行核实和处理。
　　各有关部门、各区县计委（计经委）要积极配合和支持该项工作。
　　第五条　与政府投资建设项目有关的各级政府管理部门、项目法人及其成员，以及相关的勘察、测绘、设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人，在项目计划、实施、管理等过程中，凡有下列违规行为之一者，均可以被举报（以下统称被举报人）：
　　（一）项目立项不符合国家和我市有关产业、环保、规划等政策法规，依据不充分或有意欺骗；
　　（二）项目建设违反国家和我市规定的审批程序；
　　（三）擅自更改市计委等部门批准的建设规模、建设标准和建设内容；
　　（四）截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反规定向建设项目乱收费；
　　（五）涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
　　（六）不按有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
　　（七）项目建设中在产品、服务质量及取费方面有着较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
　　（八）项目概算、预算、决算高估冒算；
　　（九）擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
　　（十）对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
　　（十一）滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
　　（十二）其他对政府资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
　　第六条　举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
　　二、举报
　　第七条　举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函（含电子邮件）、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
　　第八条　以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
　　第九条　举报联系地址：北京市西城区复兴门南大街丁2号，市计委重大建设项目稽察办公室，邮编：100031；电话（录音）：66410852；传真：66410887；电子信箱：jmjcb@bjpc.gov.cn。
　　第十条　举报内容应尽可能满足以下条件：
　　（一）提供被举报人真实姓名和职务、单位名称和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
　　（二）描述基本事实、现状及已经或将要发生的危害；
　　（三）有效线索或证据；
　　（四）尽可能定量描述；
　　（五）书面举报字迹要清楚。
　　第十一条　鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询或回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
　　三、受理
　　第十二条　市计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
　　第十三条　负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
　　第十四条　面谈举报，受理举报工作人员要认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
　　第十五条　受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报市计委领导审定下达。
　　第十六条　稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立案归档。
　　第十七条　稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
　　四、保护举报人
　　第十八条　举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受到法律保护。
　　第十九条　受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第二十条　受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度，做到：妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份。
　　五、奖惩
　　第二十一条　对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
　　第二十二条　举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
　　第二十三条　任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十四条　对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　六、附则
　　第二十五条　本办法由市计委负责解释。
　　第二十六条　本规定自发布之日起试行。